全域旅游背景下武漢市旅游類人才供需問題研究

劉瑩英 袁璐

摘要：作為我國中部重要的特大型城市，自全域旅游的概念提出以來，武漢市便積極響應這一旅游發展新模式，推動武漢市全域旅游的發展。旅游專業人才是全域旅游發展的重要保障因素，武漢發展全域旅游對人才數量、類型、結構都提出了新的要求，“旅游+”和“互聯網+旅游”的市場現狀更是人才需求與以往發生了巨大的轉變。因此，對武漢推行全域旅游的人才需求進行研究，對目前武漢市旅游人才的供給情況進行分析，提出供需存在的問題和解決途徑具有現實意義。

關鍵詞：全域旅游;武漢市旅游類人才;供需問題

一、武漢市旅游業發展現狀

（一）武漢旅游業發展概況

武漢地處中國中部，是湖北省省會，長江中游特大型城市。由于中國第一大長河長江及其最大支流漢江在城中交會形成了武昌、漢口、漢陽三鎮鼎立的壯美景觀。武漢擁有全國最大的城中湖——東湖以及眾多湖泊，被譽為“百湖之市”。同時，武漢具有3500年歷史，是中國歷史文化名城，中國楚文化的發祥地之一，是辛亥革命武昌首義之地，也是國內科教名城，高校數量居全國第三。

武漢是中國中部旅游中心城市，“一帶一路”發展戰略的重要節點城市，也是長江三峽旅游線的門戶。武漢市先后被命名為首批國家級旅游業改革創新先行區和首批中國旅游休閑示范城市、東湖生態旅游風景區成為國家生態旅游示范區、黃陂區成為首批國家全域旅游示范區。

隨著高鐵發展和全域旅游的推進，武漢旅游業獲得了進一步的發展，接待的游客人數和旅游總收入保持持續增長態勢。如表1所示，截止2017年武漢市旅游總收入已經超過2800億元，與2106年同期相比旅游總收入增加了12.26%。同時，在2017年底發布的《2017中國旅游業發展報告》中顯示，武漢旅游現實競爭力進入全國第一梯隊，在全國副省級城市中旅游綜合競爭力位于第六位;武漢的旅游需求顯示競爭力在副省級城市中排名第一;旅游接待人次數和旅游收入在副省級城市中位列第二位。

（二）武漢市全域旅游發展

全域旅游是將特定區域作為完整旅游目的地進行整體規劃布局、綜合統籌管理、一體化營銷推廣，促進旅游業全區域、全要素、全產業鏈發展，實現旅游業全域共建、全域共融、全域共享的發展模式。自全域旅游的概念提出以來，武漢市便積極響應這一旅游發展新模式，推動武漢市全域旅游的發展。

從現實發展的角度來看，武漢市先后被命名為首批國家級旅游業改革創新先行區和首批中國旅游休閑示范城市、東湖生態旅游風景區成為國家生態旅游示范區、黃陂區因卓有成效的旅游發展而成為首批國家全域旅游示范區之一。2016年全年接待游客2.33億人次，實現旅游總收入2505.72億元，分居副省級城市第一和第三位，同比分別增長12.5%和14.1%。旅游產業增加值1108.1億元，占全市GDP的9.3%，旅游特征產業對地方財政貢獻總量達148億元，旅游產業財政貢獻率11.2%。

在2017年12月8日，中國旅游研究院武漢分院發布的最新研究成果《2017中國旅游業發展報告》顯示，武漢旅游現實競爭力進入全國第一梯隊，在全國副省級城市中旅游綜合競爭力位于第六位，較去年上升2個位次，位列第二梯隊之首。其中從第三層次的評價指標來看，武漢市的旅游需求現實競爭力在副省級城市中排名第1，其旅游接待人次數和旅游收入在副省級城市中獨占鰲頭或屈居第2位，表現十分突出[1]。

從政府推動的角度來看，在2017年底召開的武漢市全域旅游大發展工作會議中，武漢市旅游發展委員會提出，將旅游業作為趕超發展的戰略性支柱產業，從頂層設計出發，加快推進“長江游”向“武漢游”發展，構建“一軸一心一山三城百湖”的全域旅游空間布局。提出了全域旅游大發展實施的六大行動計劃（實施全域旅游空間優化計劃、實施精品景區發展計劃、實施旅游產業融合計劃、實施旅游營銷創新計劃、實施旅游服務提升計劃、實施旅游惠民行動計劃）和八大創新（創新全域旅游傳播渠道和手段、創新旅游品牌培育舉措、創新完善全域旅游公共服務體系、創新舉辦全域旅游節慶活動、創新開展“武漢人游武漢”系列活動、創新推進全域旅游大投資、創新全域旅游法治建設和創新全域旅游人才隊伍培訓模式）。并出臺了一系列支持全域旅游發展的扶持政策，如成功申報國家級旅游度假區的，給予一次性獎勵1000萬元;“年度武漢旅游達人”為武漢旅游點贊引起社會反響的，給予一次性獎勵2萬元;新建并以武漢為母港的五星級郵輪，給予一次性獎勵300萬元……。

2018年3月武漢市人民政府辦公廳印發了《武漢市全域旅游大發展三年行動計劃2018年度工作要點》的通知，根據《行動日劃》，未來三年內，武漢市擬以全域旅游大發展為主線，以旅游供給側結構性改革為動力，以都市旅游和鄉村旅游為主題，大力發展藍色水上旅游、綠色生態旅游、紅色革命教育旅游、古色歷史人文旅游、夜色休閑旅游“五色旅游”，打造武漢旅游升級版，努力使旅游業真正成為武漢趕超發展的戰略性支柱產業、滿足人民日益增長的美好生活需要的幸福產業。

二、武漢市全域旅游發展人才需求研究

全域旅游是一種新的旅游發展模式，是旅游從“點”到“面”的轉變，這對旅游部門的管理方式和內容、對旅游從業人員的需求和素質都提出了新的要求。全域旅游理念在武漢的推廣，使得武漢旅游業的發展需要更多的專業人才、應用型人才和復合型人才，尤其是涉及到“旅游+”和“互聯網+”的產業中更是如此。

（一）全域旅游發展對多種旅游人才的需求增加

武漢市在“十二五”期間，旅游接待游客數量從0.89億人次增加至2.05億人次，旅游總收入從753.73億元增加至2197.41億元，兩項指標年均增長速度均超過15%，分居副省級城市第一、二位。與旅游業相關的行業超過110個，旅游業發展帶動了社會投資，促進了相關產業的發展，旅游直接從業人員30萬，間接從業人員150萬[2]。2016年和2017年，接待國內游客人數和旅游總收入這兩項指標分別為2.31億人次、2.57億人次和2505.72億元、2812.82億元。截止2016年底，武漢市星級以上賓館數77家，國內、國際旅行社343個，旅游景區數37個。龐大的游客數量和眾多的旅游企業，對旅游從業者的數量需求逐漸加大，但武漢市旅游人才的供給一直存在總量不足、素質偏低、結構性矛盾突出的問題，全域旅游的推進和發展，則從旅游從業人員的規模、素質、結構和緊缺程度等方面提出了更高的要求。

目前，對于旅游人才的需求表現出重點突破、整體提升的趨勢：從旅游業領軍型人才需求的角度來看，主要缺乏旅游行政管理部門領導人才、企業領軍人才和高級專業技術人才;從全域旅游急需緊缺人才的角度來看，缺乏全域旅游開發管理人才、新業態人才和國際化人才;從旅游主要從業人員的角度來看，缺乏高素質的旅游行政管理人才、旅游企業經營管理人才、旅游專業技術人才、旅游技能人才和鄉村旅游使用人才隊伍霎。

（二）武漢市全域旅游發展旅游人才需求的類型和要求

1.具備“游+”跨行業知識的創新型人才

旅游業正在成為正真的綜合性產業，“旅游+”發展理念的提出，強調了旅游業與多產業、多領域和多部門關聯和融合，體現了全域旅游發展的改革創新性，旨在推進旅游發展從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變。居民收入的增加，支持了消費者各種旅游需求的釋放，同時也要求提供多元化的產品來滿足這種需求。

目前“旅游+”從城鎮化、工業化、商貿、農業、林業、水利、科技、教育、文化、衛生、體育、交通、環保和國土”等角度發力，構建全域旅游新格局，勢必需要培養更多旅游人才。這些旅游從業人員不只服務于單一的旅游行業，而是要服務于“旅游+”的相關行業和工種，因此需要掌握旅游專業知識和跨行業知識和技能的創新型旅游人才。

2.具備科學使用互聯網能力的新業態人才

隨著互聯網的廣泛應用和依托互聯網技術所形成的新型旅游模式已經在一定程度上改變了旅游者的消費習慣和消費過程，是供給側改革在旅游業的直接體現。在推進全域旅游的過程中，“互聯網+旅游”的融合程度不斷加深，從旅游市場的調研、產品的開發、市場的推廣、客戶關系的維護等等方面，互聯網技術都具有重要的作用。目前，互聯網技術在旅游管理與服務領域的廣泛應用，要求旅游企業及其從業人員，能夠具備科學使用互聯網及其相關技術的能力和通過互聯網技術把握旅游市場的能力。

3.具備跨文化溝通的國際化人才

據世界旅游組織預測，2020年我國將成為世界第一大旅游目的地，并成為世界主要旅游客源國之一。武漢市境外游客人數，近年來也一直保持持續的增長，2017年武漢市接待境外游客224.94萬人次，同期對比增長11.16%，旅游外匯收入151487.28萬美元，同期對比增長13.27%。

打造中國旅游休閑示范城市和國際濱水旅游名城，提升武漢市城市旅游影響力，促進以武漢為旅游目的地的人境旅游的發展，需要有國際化的旅游人才來進行人力資源方面的支撐。這需要旅游從業人員具備洞察國際旅游發展形勢的洞察能力、跨地域、跨文化的溝通協調能力，通曉國際旅游規則與管理，有較強的組織領導能力，并且能適應不斷變化的國際環境，具有廣闊的國際視野，能根據國際旅游經濟市場的需求，將現有的旅游專業知識和技術運用到國際旅游實踐當中，能夠承擔技術應用與轉化、生產旅游產品、提供國際旅游活動技術與服務，具備二次開發能力的操作性、實踐性、創新性較強的人才類型[3]。

4.結構合理的旅游人才隊伍支撐

一直以來，旅游隊伍人才結構不合理是我國旅游業發展的制約因素之一，武漢也不例外。一般行業正常的人員流失在5%-10%左右，而旅游業企業員工的流失率竟高達20%以上，在住宿業這一比例甚至可以達到40%，旅游業人力資源供給與需求的結構性失衡是造成這一局面的主要原因之一。

武漢市全域旅游的推進，需要結合自身特點，調整旅游管理體制和機構，提升旅游宏觀管理能力，打造高效的旅游行政管理人才隊伍;加強全域旅游項目推進，提高旅游企業經營管理人才隊伍的素質和能力;依托高校資源，積極建設和壯大旅游專業人才隊伍;結合旅游業實際情況，通過高校教育和社會培訓等方式打造旅游技能人才隊伍;以及美麗鄉村建設和旅游扶貧等旅游功能延展過程中鄉村旅游適用人才隊伍的建設。

三、武漢市旅游人才的供給情況

（一）武漢高校旅游類人才培養現狀

根據2017年11月發布的《2016年中國旅游業統計公報》顯示，截止2016年年末全國共有高等旅游院校及開設旅游系（專業）的普通高等院校1690所，比上年末增加172所，在校生44.04萬人，減少13.1萬人;中等職業學校924所，比上年末增加135所，在校學生23.2萬人，增加0.6萬人。兩項合計，旅游院?？倲?614所，在校學生為67.2萬人。2016年全年，全行業從業人員教育培訓總量達474.5萬人次，比上年減少0.9萬人次，降低0.2%。從這一組數據不難發現，目前國內旅游類人才培養的高校數量在增加，在校學生的數量卻在減少。而在2017年7月國家旅游局發布的《“十三五”旅游人才發展規劃綱要》中指出截止至2020年，旅游業直接就業人數由“十二五”末的2798萬人增至3300萬人，旅游人才數量由“十二五”末的670萬人增至825萬人。這表現出，目前旅游教育在一定程度上落后于旅游產業的發展。

就湖北省而言，以導游為例，湖北省中級導游人數為783人，僅占全省導游總數的3.3%，中高級導游服務人才較為匱乏。另外，全省旅游院校（含中高職）在校生人數近三年逐年下滑，旅游飯店業專業技術人才供給緊張。

旅游人才的培養主要包括學歷教育和崗位教育：

1.在學歷教育方面

武漢是中國重要的科研教育基地，科教綜合實力居全國大城市第三位，擁有包括武漢大學、華中科技大學等部屬高校和湖北大學、江漢大學等地方本科院校及高職院校共89所高校，在校學生多達130萬，大多數綜合類和文史類的高校都開設了包括旅游管理、酒店管理、會展管理等旅游類的專業，旅游人才的培養層次也涵蓋了中專、大專、本科和研究生各個層面。

以本科院校為例，目前武漢有武漢大學、華中師范大學等7所部屬高校，湖北大學、武漢科技大學等14所省屬地方本科院校，江漢大學和武漢商學院2所市屬地方本科院校，武昌首義學院、武漢科技大學城市學院等23所民辦和獨立本科院校。其中武漢大學、華中師范大學、湖北大學、中南民族大學、江漢大學、武漢商學院、武昌工學院、武漢東湖學院等院校均開設了旅游類本科專業，進行旅游類專業人才的培養，并針對院校自身情況進行了人才培養目標的設定。在表2所示（資料為開設旅游類本科專業的部分院校）。

2.在崗位教育方面

武漢市相關部門和機構，針對導游、領隊、景區講解等崗位，多年來持續進行了講座、技能鑒定、業務培訓等崗位教育活動。網絡學校每年為1.14萬名導游提供超過50萬學時的視頻學習培訓;近年來武漢旅游系統舉辦職業技能鑒定工作，提高了旅游飯店行業的標準化、專業化水平，使武漢市旅游人才培養向國際化接軌工作再邁新臺階;舉辦旅游業高層管理人員創新管理研修班，開展精細化培訓;武漢市10余年舉辦導游大賽，通過競賽鍛煉了隊伍，提高了素質;實施“黃鶴英才計劃”重點培養旅游星級飯店、旅行社和旅游景點的管理人才，從事旅游新業態的管理、策劃和經營人才，以及旅游產品策劃、旅游市場營銷、旅游商品設計與開發等專業技術人才;重點培養景區規劃、景區品牌策劃、景區質量監控等管理人才，以及智慧旅游項目研發、設計、運營和維護等技術人才[4]。

（二）全域旅游背景下武漢旅游人才供需存在的問題

目前旅游人才培養的總量不少，但是存在有效人才供給不足，全域旅游發展需求的旅游人才和目前供給的旅游人才匹配度不高。大多數旅游管理專業的培養目標表述為“具有旅游管理專業知識，較好的思想道德品質和綜合素質，具備較強的綜合職業能力和發展基礎，能在各級旅游行政管理部門、旅游企事業單位從事旅游管理工作的高級專門人才”。但是，據統計，旅游管理專業畢業生進入旅游行政部門和企事業單位的所占比例很少，所以上述的培養目標基本上形同虛設[5]。

同時，從高校人才培養的目標來看，仍然存在人才供給滯后的情況，武漢著力進入全域旅游時代，但是針對全域旅游需求的新型和復合型的人才的培養仍然不足。

四、武漢市地方高校全域旅游人才培養的建議

高校是旅游人才供給的主要來源，對于武漢大部分地方高校而言，立足地方服務武漢是人才培養的基本定位。因此，根據武漢全域旅游發展的需求，進行旅游類人才培養的適當調整，適應市場需求是解決旅游人才市場供需矛盾的有效途徑，主要可以從以下幾個方面人手：

（一）緊扣市場，對接產業

全域旅游的發展，強調了旅游業與工業、農業、林業、教育、文化等多產業和多部門的融合發展。同時.在以往院校的旅游人才培養目標界定中，對“與旅游相關的專業知識和技能”等被重點強調，而根據全域旅游的視野，隨著旅游業和其他產業融合的加深，具有較寬知識面和能夠良好應用溝通能力、創新能力和融會貫通能力的重要性在提升。

此外，“互聯網+”背景下，旅游者行為和旅游行業都發生了巨大的轉變。因此，武漢高校在旅游類人才的培養中，應該研究這一形式下旅游新型人才的內涵，對原有專業進行適應市場需求的調整，并開設新旅游新方向，培養具有旅游信息查詢、搜索、運用、以及旅游產品互聯網銷售和營銷能力的專門人才。

因此，地方高校在旅游業人才培養中，應該根據市場需要，結合院校自身特點，對原有的人才培養目標進行調整。這些旅游從業人員，不僅是旅游業中的專業人才，還是能夠適應“旅游+”和“互聯網+”相關領域的多面手，復合型專業人才的培養是主要的發展趨勢。

（二）推進旅游人才教育國際化

武漢全域旅游大發展的目標是構建“一軸一心一山三城百湖”的全域旅游發展空間布局，努力將武漢打造為獨具特色的中國旅游休閑示范城市和國際濱水旅游名城。在這一目標下，武漢地方高校應該把握城市發展重大戰略，積極加強“雙語”教師隊伍的建設，同時在旅游人才培養方面，重視培養學生國家化視野和跨文化溝通的能力，從課程設置、語言能力、實踐活動等環節來進行加強。加大與國外院校的合作力度，積極引進優質教育資源，推進旅游教育與國際接軌。在有力保障的前提下，拓寬旅游類學生國際化實習的渠道，鼓勵學生進行國際化的實習和就業。

（三）打造多通道式的旅游人才職業發展路徑

旅游行業一直以來都有員工流失率高，旅游專業學生旅游類崗位就業率低的問題，究其原因與該行業職業路徑較長，崗位人職門檻低和收入水平較低的現實情況相關。在全域旅游視野下，旅游類人才的職業路徑被極大的拓寬。因此，院校在培養旅游人才時，應從培養理念、培養過程及發展通道方面進行多通道的構建，打造旅游類人才專業型和寬口徑型雙通道的職業發展路徑，并調整不同層次的旅游類專業學生的就業期望，規劃更為廣闊的就業前景，有助于解決旅游行業人才流失問題，更好的為武漢全域旅游的發展服務。

參考文獻：

[1]長江日報.2017中國旅游業發展報告[EB/OL].http：//www.wuhan.gov.cn/whszfwz/xwxx/whyw/201712/t20171210_145042.html，2017-12-10.

[2]武漢市旅游發展委員會，武漢市旅游業專項規劃（2016-2030年）[EB/OL].http：//www.wuhantour.gov.cn/ghzsghml/6193.jhtml.2018-01-04.

[3]劉微微.國際應用型旅游人才內涵及特征研究.[J]人才資源開發，2016，（5）：26.

[4]王鑠.武漢探索構建多元化旅游人才培養體系[N].中國旅游報，2016-03-03，（BO1）.

[5]李廣宏.全域旅游背景下高校旅游管理學生培養改革研究[J].科技經濟導刊，2017，（33）：149.