“專員”進社區 難題不再難

孫昶

今年5月18日，東城區在北京市首先啟動了街道管理體制改革試點。東城區編辦主任邵惠安告訴記者，作為試點的東四、朝陽門、東直門3個街道在減少層級結構的同時，將25名正科級干部下沉至26個社區擔任社區“專員”，直接面對群眾，隨時解決各種困難和問題。社區專員到社區4個多月，臉曬黑了、腿變勤了，與群眾感情更深了。

上黨課費勁、黨日活動沒特色、物業費收不上來、老樓加裝電梯一樓不簽字……這些以往困擾社區的難題，隨著社區“專員”的進駐，正一個個得以解決。

從“坐”機關到“走街串巷”，社區“專員”下社區4個多月來，充分發揮了黨和政府政策的“宣傳員”、社區建設的“聯絡員”、基層自治的“指導員”、居民群眾的“服務員”、城市管理的“監督員”作用，受到了居民群眾的一致稱贊。

社區民意的知情者

“專員”下社區干什么，怎么干？邵惠安告訴記者：“‘專員下社區的目的是探索構建精簡高效的基層管理體制，打通服務群眾的‘最后一公里。只有發揮他們的優勢，成為社區的‘知情人，才能使工作有的放矢，收到實效。”

東四二條社區是市委書記蔡奇的基層黨建聯系點。為了推動社區基層黨建及基層治理水平再上新臺階，東四街道將原任街道組織人事部長的高洋派到該社區做社區“專員”。針對六條社區存在的長期信訪積案還未得到有效化解的實際，安排原任信訪辦主任的張愛民下派到六條社區做“專員”。七條社區在背街小巷治理方面，居民自治作用發揮不夠，街道就把有豐富街巷治理經驗的原任文明辦主任孫則偉安排到七條社區。邵惠安介紹：“這種安排能讓社區‘專員在最短的時間內找準工作的著力點和發揮作用。實踐證明，他們在指導參與社區治理，難題破解、社區維穩、疏解整治促提升等多項工作中都發揮了重要作用。”

只有摸清社區底數，才能做好社區工作。東直門街道十字坡社區“專員”張琦在1個多月中，走訪了社區高齡老人、熱心黨員、困難戶和社區志愿者等40余戶近百余人，了解傾聽居民對社區的各種建議30余件。東直門街道東環社區“專員”宋懷志說：“要學會用群眾聽得懂、聽得進的語言做群眾工作，只有用群眾的眼光、從群眾的角度想問題、看問題，才能服務群眾、號召群眾、發動群眾。”

以前，社區遇到問題只能逐級向上反映，問題解決環節多、流程慢。社區“專員”下到社區后，成了社區居民的“熟臉人”“身邊人”“貼心人”，他們利用自己熟悉街道各部門職能的優勢，第一時間協調相關單位和人員，及時解決問題。社區“專員”高洋啟動“吹哨”機制，協調解決了東四四條83號院長期以來存在堆積物占用公共空間、堵塞消防通道的難題；社區“專員”江鵠沖協調區城管委、外交部機關服務局等多家單位有效解決了新中西里5號樓地下室雨水倒灌問題。

小牌坊胡同里有一位60多歲的老人腦中風后留下了后遺癥，需要康復治療。有一次，老人出門去醫院時，正巧碰上朝陽門街道社區“專員”龔新宇。龔新宇看到老人被攙扶著從狹窄的院子過道里走來。過道路面坑坑洼洼，老人提心吊膽，生怕摔倒。看到這一幕，龔新宇馬上聯系區房管局。區房管局派人到現場考察后，只用了兩天時間就鋪設了新地面，并修整了小院的排水管道。記者在采訪中，社區干部和居民一致反映，社區“專員”能第一時間了解百姓需求，及時幫助居民解決需要急辦的事項，服務效率很高。

社區黨建的提升者

社區“專員”下社區的首要任務就是要積極做好黨和國家政策的“宣傳員”，充分發揮黨建引領作用，為社區把握黨的政治方向，確保社區的各項工作始終與黨中央保持高度一致。用居民群眾聽得懂、聽得進的語言積極宣傳黨的十九大精神，主動宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，及時傳達各級黨組織的聲音。

江鵠沖以前在街道當過組織部長和辦公室主任，比較熟悉黨建工作。到社區后，他開設立了“小江課堂”，每月一次向社區黨員講黨課，他講的黨課結合實際，深入淺出，很受黨員歡迎。江鵠沖還引導社區黨委做好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度的落實，推動了社區黨支部規范化建設。

高洋原是東四街道組織人事部部長，熟悉社區黨建工作。下社區后，她利用社區例會、黨員大會、入戶走訪等各種機會積極宣講黨的政策，指導社區黨委有序推進黨支部規范化建設、在職黨員回社區報到等基層黨建重點工作。根據社區黨務工作需求，她制作了“發展黨員工作流程詳解”“如何組織召開組織生活會”等黨課課件，她講的黨課受到社區黨員的好評。

龔新宇針對社區部分黨員因時間、身體等因素難以參加支部學習的情況，組織開展了“黨課晚自習”活動，將黨課錄像制成光盤，實現了送學上門。

除此之外，社區“專員”還發揮統籌協調作用，引導社區以自治破解在組織建設、社區管理、社區服務、社區文化、社區自我管理等方面的問題，挖掘服務資源，積極培育社區社會組織，形成多方參與、共治共享合力，提升了社區的服務管理水平。朝西社區“專員”薛睿協助社區成立了自管會，東直門街道社區“專員”們引導居民開展自我服務管理，成立了“停車自管會”“老樂會”等服務性、公益性、互助性社區社會組織，使社區建立了一定數量的有特色、有活力的社區社會組織品牌。東四街道經過疏解整治后，騰出的空間變成了花池。為了管理好這些花池，在社區“專員”指導下，社區成立了“花友匯”，發動居民種植葫蘆、月季等綠植，并負責日常的維護工作。目前東四街道7個社區已都成立了“花友匯”。

社區難題的吹哨者

25名社區“專員”下社區4個月來，認真踐行“人民公仆”的職責，想方設法破解社會治理“最后一公里”難題，已經成為居民眼中的“問題解決專家”。

社區“專員”高洋在一次入戶走訪中，發現東四四條83號院長期以來存在堆積物占用公共空間、堵塞消防通道的情況。此處是北京市現存的唯一的一個清朝造幣廠舊址，現在的產權單位是部隊。由于協調各部門難度較大，致使問題久拖不決。高洋及時將這一情況向街道工委匯報，啟動“吹哨”程序，請駐街部隊負責人、街道城市管理部部長、社區黨委書記坐在一起討論解決方案。經過多次協調和實地查看，做通了居民工作，很快利用周末大掃除進行了集中清理。高洋說：“下一步，街道準備請設計師為清理出的空地設計小院花園，恢復文保院落原有風貌。”

記者在新中西里社區采訪時，社區干部和居民對社區“專員”江鵠沖都贊不絕口，因為他幫助社區用很短時間解決了一個老大難問題。

原來，去年社區幾棟樓間的違建拆除后，因為沒有列入隨后的整修任務，一年來撂成了幾片荒草地，涉及好幾百戶居民，由于資金沒到位，問題一直沒能解決，居民意見很大。江鵠沖把問題搞清楚后，向街道城市管理部進行了“吹哨”，街道城市管理部第一時間到社區“報到”，對工程量進行了估算，確定了設計方案，并選定了施工單位，很快，這幾片區域被追加進近期的環境整治任務中。如今，荒地被徹底整修，地面硬化、管道鋪設都已完成，還解決了居民樓排污的老問題。

龔新宇“專員”負責的大方家社區內，有兩處幼兒園，大約有400名兒童。幼兒放學時間均在16：55至17：15之間，這意味除周邊及過路居民外，在20分鐘之內，僅幼兒及其家長就至少有千余人在此聚集。接送兒童的多為老人，使用殘疾人三輪摩托車、老年代步車的很多，進一步加劇了該區域的擁堵。鑒于此，龔新宇啟動了“吹哨”程序，朝陽門街道綜合執法隊、交通隊、城管、平房區物業等多部門立刻響應，龔新宇花費多日在幼兒園放學時段統計車流情況，并手繪了一張社區交通示意圖，經過會議協商，決定在胡同內的幾處路口處設置疏導標識，引導過往車輛有序通行，并在胡同內設置勸導隊崗位，勸導隊志愿者每日在幼兒園放學時段疏導交通秩序，胡同內擁堵狀況極大改觀。