上門“領哨”解難題

王曉霞 于長雷

“街鄉吹哨 部門報到”主動者是街鄉（鎮），而部門通常是被動者。前不久，順義區委發展改革工委變被動為主動，變“吹哨”為“領哨”，面向25個鎮街開展“上門領哨 主動報到”（簡稱領哨）專項行動，靠前服務、力量下沉，打通服務群眾“最后一公里”。

黨建“領哨”開啟“吹哨”改革

隨著城鎮化步伐加快，老百姓提升城市生活品質的呼聲很高，格外關注民生問題。一些民生重點問題和以前遺留的疑難問題急需破解，這都需要與鎮街進行全面對接，一起把脈問診，一起謀求破解問題的辦法，一起加快補齊民生短板。2018年8月底，工委決定，以黨建活動推動機關工作作風轉變和機制改革，提前謀劃2019年重點項目，爭取項目早開工、早投資、早落地、早見效。

工委成立領導小組，制定了《堅持黨建引領開展“上門領哨 主動報到 發改在行動”實施方案》，將“領哨”行動納入機關各部門“大黨建”閉環工作考核，明確“六靠前服務”行動任務，即靠前調研“吹哨”任務、靠前對接“吹哨”項目、靠前協調“吹哨”問題、靠前摸準“吹哨”需求、靠前會商“報到”實招、靠前謀劃“報到”機制，形成全委上下“一盤棋”，提升統籌謀劃、高效協調、部門聯動、匯聚合力等工作態勢。

工委11名黨員領導干部率先垂范，圍繞營商環境、“疏解整治促提升”專項行動、重點項目、河東河西發展、對口扶貧等全區核心工作，主動深入25個鎮街摸需求、對鎮街提出的百余項重點項目主動認領，研究制定“領哨”項目解決方案，主動提供“支招”和“金點子”服務。

“大管家”督促“領哨”提速

工委決定，建立“領哨”行動“大管家”機制，即領導小組是“大管家”，通過走訪鎮街，摸清鎮街在重點任務、重大項目、重點工作等方面的實際需求，列明“任務清單”、梳理“問題清單”、列清“責任清單”、制定“效果清單”。匯總形成的近200項重點工程任務表，包含吹哨部門、吹哨任務、存在問題、領哨情況、具體負責人、擬完成時限、項目類別。領哨情況又詳細分為協調解決的重點難題或提供的支招措施情況、計劃總投資及面積情況、當年可落實解決的、擬列入2019年計劃實施并解決的、需長遠推進解決的或超出職能范圍、需協調其他部門解決的內容。任務表上“領哨”情況一目了然，簡單清晰，督促責任部門逐一銷賬解決。

“2018年，楊鎮有入園兒童816人，27個班；到2020年將增至1111人，38個班。目前，接受能力只有14個班，420個學位，幼兒園學位十分緊張，急需推進幼兒園改擴建工程，緩解入園難題?！痹跅铈偢辨傞L張玉剛的眼中，此次發改委的“領哨”活動真的是一場及時雨。

發改委有關部門得知此情況后，立即委托中介機構啟動楊鎮中心、沙嶺、小店3所幼兒園改擴建項目前期項目建議的編制，并與規劃土地部門溝通，協調項目建設規模、容積率等數據指標，加快立項前置手續辦理，還與市級部門對接，爭取固定資產投資支持?！邦I哨”行動中，對鎮街提出的幼兒園、中小學、衛生院、養老院、文體中心及村、社區衛生服務站等40余項民生項目，都已列入2019年手續辦理項目，加速推進落實，力爭在百姓家門口新增1000多個優質學位，實現老百姓家門口就醫、養老全覆蓋，讓百姓在家門口享受優質的文化資源。

另外，加速挖掘一鎮一園建設，在南彩鎮、張鎮等原有的8個鎮中心公園的基礎上，將仁和鎮、北小營鎮、牛山鎮等6個鎮的鎮中心公園建設列入2019年手續辦理的項目。為北京城市學院提供安全供水保障，加快辦理楊鎮水廠擴建項目前期手續辦理等等?！邦I哨”行動至今，共提速項目建設50余項。

“金點子”破解疑難雜癥

在民生問題中，有不少遺留的“疑難雜癥”，急需支招“金點子”破解。

木林鎮、龍灣屯鎮、大孫各莊鎮、張鎮等地區將來的供水設施如何改造，一直沒能解決。發改委有關部門牽線搭橋市政控股公司支持，提早謀劃預留水廠位置，不僅為鎮域發展提供良好的市政設施發展空間，還圍繞鎮街提出的污水治理、供熱管網改造等項目問題，與區城管委、區規土委、區水務局、市政控股集團等部門溝通協調，縮短審批時限，加快手續辦理，爭取資金支持，列入2019年重點推進基礎設施項目20余個，補齊短板。

針對天竺鎮、北小營鎮、李橋鎮等鄉鎮關心的老舊廠房利用難題，發改委有關部門加快對區內閑置、低效的老舊廠房盤活利用問題展開研究，全面梳理、分析中央、市級層面老舊廠房利用政策，做好上層戰略落實和承接，做好橫向參考和案例對標，深化“騰籠換鳥”認識。經過廣泛調研、專家征詢、意見征求等工作，初步形成了《順義區老舊廠房利用試點實施方案（審議稿）》，明確了總體要求、試點方向、試點流程、配套措施、保障機制。并選取62個全國老舊廠房利用案例編制成冊，推出《關于老舊廠房利用的案例分析》，為廠房再利用實現二次創業找尋出口。

順義區發改委“黨建引領、上門領哨、主動報到”機制創新，解決了基層共性問題想吹不好吹、個性需求想解決而未解決的實際問題?！邦I哨”行動開展一個月來，共梳理項目約200個，列入重點推進項目60個，綜合跟進服務項目50個，加速推進手續辦理項目40個，已完成項目審批立項10個，研提工作實招30余項。

（責任編輯：王曉霞）