吉水縣產業扶貧多點開花

□ 本刊記者 于龍廣 汪瓊

三月的吉水大地，春暖花開，萬物生長，處處散發著勃勃生機。記者在丁江鎮的雙櫓村看到，去年下半年新開發的100畝井岡蜜柚基地已經完成了施肥下苗，小樹苗在連綿不斷、高低起伏的山丘上迎著春日暖陽舒枝展葉。去年已脫貧的彭二生打開一袋袋肥料，用鏟子細心攪拌著。在基地里，他既是工人，又是股東。

在雙櫓村，包括彭二生在內，共有十九戶建檔立卡貧困戶，他們已全部納入了井岡蜜柚基地。2014年，雙櫓村黨支部書記彭培發在村里帶頭發展井岡蜜柚產業基地1100畝，并成立了井岡蜜柚專業合作社。他說，村里田少山多，選擇井岡蜜柚，一是適合本地自然條件，二是銷售期長，風險低。在他的帶領下，村里各類產業蓬勃發展。他興奮地告訴記者，村里的合作社積極吸納貧困戶入股、務工，去年，戶均分紅達7000元，加上基地務工收入，平均年收入上萬元，此外還有村里的50畝集中式光伏發電每年也能分紅1200元。

產業扶貧，關鍵在精準定位，難度也在精準定位。只要深入結合本地本村實際，發揮當地特色與優勢，整合資源，科學規劃，在基礎設施上舍得投入，在技能培養上深耕細作，打造出一條完整的產業鏈條，形成具備競爭力的市場品牌，就可以讓貧困戶不僅僅實現脫貧，更能夠實現致富。

近年來，吉水縣大力推進產業扶貧全覆蓋工程，加快發展井岡蜜柚、高產油茶、蝦稻共作等特色產業，大力推進電商、光伏、旅游等新興產業，確保每個貧困村有1個產業示范基地，有1個主導產業，有1個專業合作社，每戶貧困戶有1個長效增收產業，實現貧困村產業發展全覆蓋，實現貧困戶長效機制和實際收入有保障。在全縣41個貧困村中，目前已建有產業基地44個，建立合作社42個，直接帶動1883戶貧困戶發展產業。

吉水縣丁江鎮雙櫓村黨支部書記彭培發接受本刊記者采訪

進入豐產期的井岡蜜柚結滿了花苞

打造亮點，推行“六個一”機制

選準一個產業項目、組建一個合作社、建設一個產業基地、建立一個利益聯結機制、培育一套服務體系、落實一套扶持政策，帶動貧困村、貧困戶發展產業，保證貧困戶每年不低于800元，貧困村每年不低于5萬元。

吉水縣率先在丁江鎮雙櫓村開展試點，組建專業農業合作社，打造了井岡蜜柚基地1200畝，并從中專門劃出100畝，用于帶動貧困村、貧困戶發展產業，100畝基地認定股份200股，其中：合作社81股，貧困村100股，貧困戶19股，三方簽訂合作協議，頒發股權證，每年每股給予1500固定分紅，縣財政落實23.8萬元扶持資金（其中：貧困村扶持資金20萬元，貧困戶每戶2000元），作為貧困村和貧困戶的入股資金?，F在，全村19戶37人建檔立卡貧困戶已全部實現脫貧摘帽，并且還有了一個新的身份——井岡蜜柚基地的股東。

突出重點，推進光伏擴面工程

“聽說政府馬上要幫我們村建光伏扶貧基地了，我準備加入一份，借助這個新產業盡快脫貧致富?！奔h八都鎮東坊村貧困戶尹發英信心滿滿地說。

2017年以來，吉水縣以產業扶貧為脫貧攻堅戰略重點，狠抓光伏產業扶貧，運用民主機制，注重群眾認可，力求將脫貧攻堅工作落細落實落準落在實處，不斷增加群眾獲得感，不斷提升群眾滿意度，不斷開創脫貧攻堅新局面。

為確保光伏扶貧受益對象選擇精準、扶在實處，吉水縣積極創新機制，開啟了扶貧項目“陽光模式”。要求各鄉鎮必須加大扶貧優惠政策宣傳力度，提高政策宣傳到位率、群眾知曉率。同時，嚴格按照要求把好審查關，規范選戶流程，根據貧困戶光伏扶貧申請書，逐戶上門調查了解貧困戶家庭情況和致貧原因，通過召開村民代表大會民主評議，認真甄別確認，該扶的絕對不漏，不該給的堅決不給。嚴格履行貧困戶申請、入戶調查、村民主評議公示、鎮審核公示、縣審批公告等一系列規范程序，貧困村“第一書記”、駐村幫扶工作組要全程參與和監督。確保對貧困戶家底調查結果公平、公正，讓最困難的貧困戶優先得到光伏扶貧項目支持，切實做到真扶貧，扶真貧。

吉水縣在81個“十二五”、“十三五”貧困村全面啟動1個100千瓦容量的村級光伏電站建設。從建設進度來看，8個村已完成組件，30個村已完成支架，9個村已平整土地，9個村已落實用地。據測算，每個貧困村集體發展光伏產業每年分紅不低于6000元，每戶貧困戶每年分紅不低于1200元。真正做到了“三個轉變”，讓資源變成了資產，讓扶貧資金變成了股金，讓貧困戶變成了股東。

抓住難點，推開小額信貸

為切實解決有發展產業意愿的貧困戶資金困難問題，吉水縣積極推進扶貧小額信貸政策，為貧困戶貸款實施“無抵押、免擔?！弊罡哳~度5萬元的貸款優惠政策，讓有產業發展需求的貧困戶都能貸上款。目前，吉水縣發放貸款總計5265萬元，獲貸貧困戶戶數1226戶，獲貸比為15.66%。

跟著農戶走，農戶走到哪里，村鎮銀行服務就跟到哪里。“有了這35萬元的資金，我就可以放心地發展海產養殖了！”日前，吉水縣水田鄉的海產養殖戶周冬生樂呵呵地從吉水縣廬陵村鎮銀行貸出了一筆35萬元的農戶小額貸款，這是該縣積極落實“產業扶貧信貸通”政策的一個縮影。

吉水縣充分發揮金融助推脫貧攻堅的作用，利用“產業扶貧信貸通”，加大信貸支持精準扶貧力度。通過縣財政籌集4000萬元設立風險緩釋基金，撬動3.2億元銀行資金發放“產業扶貧信貸通”貸款，用于發展井岡蜜柚、綠色蔬菜、高產油茶、茶葉煙葉、竹木花卉、電商、光伏、鄉村旅游等扶貧效果好的富民產業，帶動貧困戶脫貧致富。縣轄內農商銀行、廬陵村鎮銀行、農業銀行、郵政儲蓄銀行確定為全縣“產業扶貧信貸通”合作銀行。該縣要求合作銀行在當地營銷更多優質、有特色的農戶貸款，以支持當地特色農業或養殖業的發展，主動加強信貸靈活性，在還款方式上按照農林漁牧民生產周期及銷售情況合理確定還款及結息方式，主動做好扶貧開發金融服務。