贛州市章貢區(qū)：強(qiáng)化三項(xiàng)舉措 助推脫貧攻堅(jiān)

□ 宋庚華 劉月婷

貧困戶被企業(yè)吸納為員工，正在種植非洲菊。

近年來(lái)，章貢區(qū)始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持把“精準(zhǔn)”二字貫穿扶貧工作的各方面、全過(guò)程，通過(guò)積極籌措扶貧資金、提高資金使用效率、強(qiáng)化資金管理監(jiān)督等三項(xiàng)舉措，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2017年，章貢區(qū)有效改善了17個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)了9個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋了全區(qū)60%以上的建檔立卡貧困戶，對(duì)所有建檔立卡戶兜底保障做到了應(yīng)保盡保，在落實(shí)四道保障線的基礎(chǔ)上，增加深度貧困戶財(cái)政專項(xiàng)醫(yī)療救助。全區(qū)脫貧成效明顯，全年共有1519名貧困人口順利脫貧、9個(gè)市級(jí)貧困村退出。

想方設(shè)法，積極籌措扶貧資金

2017年，堅(jiān)持資金向脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域傾斜，累計(jì)籌措資金2.34億元投入扶貧工作，占一般公共預(yù)算收入的10%，同比增長(zhǎng)255%。其中，加強(qiáng)涉農(nóng)扶貧資金的統(tǒng)籌整合是破解資金難題的重點(diǎn)，區(qū)財(cái)政研究出臺(tái)了《2017年度章貢區(qū)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，全年整合資金達(dá)1.1億元，為全區(qū)扶貧工作的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

創(chuàng)新模式，提高資金使用效率

章貢區(qū)開(kāi)辟了扶貧資金撥付“綠色通道”。制定了《章貢區(qū)統(tǒng)籌整合扶貧項(xiàng)目及資金管理辦法》，規(guī)范扶貧項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，對(duì)限額（工程項(xiàng)目200萬(wàn)元、設(shè)備采購(gòu)100萬(wàn)元、服務(wù)采購(gòu)30萬(wàn)元）以下的扶貧項(xiàng)目，可按“三重一大”規(guī)范決策，縮短工程招投標(biāo)等時(shí)間。同時(shí)還建立了資金使用進(jìn)度通報(bào)制，由財(cái)政每月對(duì)資金的使用進(jìn)度及問(wèn)題進(jìn)行調(diào)度通報(bào)，并將資金使用情況納入責(zé)任單位績(jī)效考核。此外，還建立了“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+貧困戶（村集體）”的產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。將貧困村、貧困戶與產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)起來(lái)，破解了扶貧開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接的難題。2017年，將39個(gè)扶貧項(xiàng)目納入利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，預(yù)計(jì)保底分紅達(dá)479萬(wàn)元，受益建檔立卡戶1130戶。

章貢區(qū)沙石鎮(zhèn)著力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，吸納周邊貧困戶就業(yè)。

章貢區(qū)投入3.4億元加快推進(jìn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，全區(qū)通村公路由3.5米寬全部提升到6-7米寬，圖為新建成的水西鎮(zhèn)凌源村(省級(jí)貧困村)村組公路。

完善制度，強(qiáng)化資金管理監(jiān)督

章貢區(qū)建立扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。將各責(zé)任單位項(xiàng)目的資金使用過(guò)程、項(xiàng)目和資金的成效、監(jiān)督檢查情況等納入績(jī)效評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)扶貧資金專項(xiàng)檢查。全年開(kāi)展了對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)補(bǔ)助資金、農(nóng)村保障房建設(shè)資金等整合扶貧資金的專項(xiàng)檢查，同時(shí)對(duì)涉農(nóng)扶貧資金的使用、“一卡通”惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行檢查，由于資金監(jiān)管到位，從源頭上有效預(yù)防了脫貧領(lǐng)域腐敗案件的發(fā)生。

作者簡(jiǎn)介：宋庚華、劉月婷，贛州市章貢區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。