三北工程40年陜西省延川縣綠了土塬富了百姓

文 | 攝 本刊記者 耿國彪

呼增祿向記者介紹延川縣綠化情況

“你們看，這是三北工程一期二期造林的地方，現在都是次生林了，已經自然更新了。”延川縣林業局原局長呼增祿指著公路旁的一片楊樹林向記者說。

今年60歲的呼增祿中專畢業就來到延川縣林業局，一干就是38年，對延川縣的每一寸土地都充滿感情。他親身經歷了三北工程一期到現在的造林全過程，是三北工程的見證者，也是參與者。

延川縣位于陜西省延安市東北部、黃河西岸，屬陜北黃土丘陵溝壑區，是黃河水土流失、生態脆弱的重點縣之一。全縣總土地總面積1985平方公里，自1978年實施綠化造林工程以來，共規劃完成三北防護林工程人工造林52萬畝、封山育林4.3萬畝，全縣生態環境得到了明顯提升，森林覆蓋率從11.52%提高到24.64%。通過全縣上下的共同努力，一個布局合理、結構優化、功能互補、效益彰顯的林業發展新格局已初步形成。

持續造林讓黃土高原綠起來

近年來，延川縣以實施“三北防護林工程”為重點，以山綠起來，群眾富起來為目標，積極實施造林綠化工程。為徹底改變黃土高原植被落后狀況，延川縣成立了由縣長任組長，分管副縣長、縣林業局局長為副組長，各相關部門負責人為成員的三北防護林工程領導小組。每年抓住春秋植樹黃金季節，采取黨政干部群眾義務植樹和專業隊相結合的辦法，對境內荒山溝坡實施造林。同時，出臺一系列優惠政策，加大對造林大戶的資金投入，做到山、水、林、田綜合配套開發。采取“飛、封、造”相結合的辦法，高起點規劃，高標準建設，積極推進生態文化旅游強縣建設。

在造林工程中，嚴把“整地、苗木、運輸、栽植、澆水、撫育”六關，確保造林成活率。按照典型示范、整體推動的工作思路，先后打造出梁家河、乾坤灣等一大批綠化造林精品示范工程。采取以獎代補的形式，推進林業項目質量提升。

呼增祿告訴記者，三北工程一期時政府每畝地造林補助2元錢，主要是村集體組織大家綠化荒山，造林沒有標準，也沒有規劃，全靠百姓自主，所以一期造林主要是楊樹，到現在都已經到了更新的時候了。

延安市林業局造林科科長高健對記者說，現在延安市范圍內三北工程一期二期造的林基本上都更新了，楊樹是自然更新，另外很多地方都以側柏作為更新樹種。“我們一直在考慮怎樣才能讓植樹造林與當地人民的生活改善聯系起來？延川縣黃河沿岸地質地貌對造林來說太難了，很多地方都是用繩索把人和樹苗吊下去，可以說植樹有生命危險。”高健說。

在乾坤灣景區，黃河穿過千溝萬壑的黃土高原和呂梁山脈形成了一個巨大的幾字形灣，兩岸懸崖峭壁，下面渾濁的黃河靜靜地流淌。在這樣的立地條件下植樹，想起來都讓人搖頭，而延川縣的造林隊伍硬是在這懸崖絕壁上栽下了一棵一棵一排排的油松側柏，讓綠色將我們的母親河包裹起來。

站在高處，凝目細觀，一道道山梁連綿起伏，跌宕崛奇，而給人視覺沖擊最大的，還是那座座山峰和道道山梁鋪滿的一片綠色。放眼望去，由各種樹苗組成的綠色方陣在微風中搖曳，給深褐色的山石增添了生命的色彩。

呼增祿對記者說，剛開始工人們來到山前，望著光禿禿的山坡，大家面面相覷。山坡陡峭，無路可行，要把無數棵幼苗栽遍荒山，絕非易事。這時林業局的負責人就帶頭行動，并對工人們說：“咱要把這禿山變綠，就得拼一把，后退是沒有出路的！”說完，他抓起鐵鍬，一貓腰便蹭蹭蹭地向山頂沖去。

帶頭人敢下海，咱就敢抓龍。工人們紛紛涌向前來，抓起鐵鍬，帶上水壺，背了樹苗，攀上了無人出入的高山陡坡。就這樣，他們用艱辛和汗水染綠了黃河岸邊一座座荒山禿嶺。

植樹造林，只是綠化工程的第一步。管理好，才是留住青山綠水的關鍵。延川縣以人口、畜口、灶口“三口”消耗森林資源為突破，認真實施省、市有關封山禁牧、舍飼養畜規定，全面實行封山禁牧，推行舍飼養畜。并通過發展薪炭林，推廣使用節柴灶、沼氣、液化氣、天然氣、石油伴生氣等新型能源，全面改善群眾取暖、做飯、照明問題，減少林木資源的損耗。

建立素質高、作風硬、業務精、效率高的管護隊伍是森林資源安全的重要保證。對森林管護人員實行競爭上崗，擇優聘用。全面推行林地資源承包管護和包片管護的模式，明確人員管護區域，落實管護責任。

組織森林公安局、基層集體林管護站，集中對全縣9個管護責任區域的集體林范圍進行常態化巡查，全縣破壞森林植被的現象明顯下降，林政案件從1999年的200起下降到2017年的56起。經過多方不懈的努力，森林覆蓋率實現了資源面積、森林蓄積雙增長。全縣森林覆蓋率由工程實施前的11.52%提高到現在的24.64%。生態環境明顯改善，野生動物種類、數量大幅度增加，境內金雕、大鴇等國家重點保護野生動物又回到自然，生物多樣性得到有效保護。水土流失有效遏制。通過各項綜合治理措施，全縣水土流失面積與2000年相比降低318平方公里，河流含沙量減少50.4萬噸，土壤侵蝕模數下降到1.5萬噸，河流徑流量提高350萬立方米。揚沙和浮塵天氣明顯減少，降水量有所增加，一些地方小氣候已初步形成，有效促進了全縣農業生產。

黃河岸邊的經濟林

1 紅棗成為延川的致富樹

2 植樹造林成為延川人民的主動行動

通過“三北防護林”工程的實施，延川縣人民切切實實感受到了綠色帶來的精神享受，保護生態環境的意識明顯增強。愛綠、植綠、護綠隊伍不斷擴大，全縣黨建林、共建林、紀念林不斷涌現。

林果業富了一方百姓

在三北工程建設中，延川縣把防護林體系建設同培育特色資源緊密結合，建設了一批生態經濟兼用林、經濟林和常綠闊葉混交林帶。

延川縣委、縣政府將發展經濟林，作為產業結構調整，農民增收的一大舉措，制定了“中西部蘋果，東部紅棗，川道大棚，溝道養殖”的產業發展布局。延川縣現有林果面積41萬畝，總產量15萬噸。其中，紅棗栽植總面積20萬畝，年產量達7.5萬噸，產值3億元，蘋果20萬畝，核桃1萬畝，林下經濟2萬畝。2017年全縣農民人均純收入9063元，其中林業收入占人均純收入的40%以上。全年共兌付生態效益補償金249.28萬元，涉及農戶2902戶，戶均受益859元。其中建檔立卡貧困戶1199戶。聘用509戶建檔立卡貧困戶擔任生態護林員和集體林管護員，通過產業扶持、生態扶貧，使貧困戶實現穩定脫貧。

作為紅棗之鄉，延川縣的部分貧困戶脫貧之路就藏在全縣的20萬畝紅棗林里。以往，農戶各種各的地，一畝地平均一年能收成750斤干棗。按照市面上一斤2元來算，一畝地一年有1500元的毛收入，扣除成本后，純收入大概為1000元。

為了增加紅棗的附加值，提高農民收入，延川縣在2008年開始在全縣推廣“公司+基地+農戶”的生產經營模式。農戶不再散種散賣，而是與當地的林業公司共同成立種植基地，將紅棗林的管理權交給公司，在其指導下進行種植，紅棗收成后再由合作公司進行收購。

據延川縣林業局紅棗局局長高永強介紹，有了統一的管理和科學的種植，紅棗不僅產量比以往提高5%，而且品質得到優化。在這種情況下，合作公司以高于市場價格的協議價收購農戶的紅棗。“如果市場價是2元，收購價一般會在3-5元。”高永強說，農戶的收入翻一番左右。

這是不是意味著合作公司要賠本？并不是。收購紅棗后，公司將其分類，再制作成飲料、紅棗汁、口服液等產品，銷往國內外，“附加值提高了約500%”。此外，“公司+基地+農戶”的生產經營模式還給當地增加了就業崗位，逐漸帶動1400多戶貧困戶、3500多人走上生態脫貧的道路。

延川縣肥家山自然村村民郝國軍今年65歲了，從1999年開始種棗，20畝地的棗園，好的年景可以收入六七萬元，差的年景一般收入兩到三萬元。他告訴記者，他家棗的品質一般價格上不去，如果是狗頭棗的話價格會高上10倍左右。

高永強告訴記者，狗頭棗是延川縣紅棗的特有品種，只在一兩個鄉里種植，鮮棗的價格都有30元一斤，在當地也是供不應求，在這種形勢下有些棗農把一般的棗也當做狗頭棗出售，給棗市場帶來了混亂，這也是延川縣紅棗局下一步要解決的問題之一。

記者在延川縣2017年政府工作報告中發現了如下文字：堅定發展紅棗產業不動搖，以發展設施紅棗為重點，全面清理棗瘋病樹和殘敗棗園，改造低效園1萬畝。主打狗頭棗特色品種，新建矮化密植狗頭棗園3000畝，搭建防雨棚1000畝、防雨傘2000畝。

據介紹，最近幾年延川縣每到紅棗成熟季節，就會遭遇陰雨天氣，連續幾天的陰雨會使紅棗開裂發霉，使其經濟價值幾乎降低為零。現在延川縣會同有關科研單位正在攻關，但尚未找到有效的解決方案。

在肥家山紅棗基地，紅棗成熟的時節已過，葉子已經離開枝頭，地上到處都是熟透了的從樹上掉落的果實，一片蕭瑟的初冬場景。高永強告訴記者，如果紅棗成熟時陰雨開裂問題能夠解決，延川縣的紅棗產業效益會成倍的提升，真正成為農民脫貧致富的保證。

截止目前，延川全縣共發展林果專業合作社20個，林果經銷企業3家，木材加工企業10家，年產紅棗7.5萬噸，產值3億元，蘋果10萬噸，產值6億元。占到全縣農民人均純收入的32%。未來通過三北防護林體系建設，廣大人民群眾從特色經濟產品銷售、流通和加工以及人工林木材銷售中，得到了實實在在的利益會更多，林果業已成為延川縣廣大群眾增加收入的穩定來源。

3 延川縣自然更新的楊樹林