中國漁業何以“減量增收”

喬金亮

通過漁業供給側結構性改革，創新漁業資源管理舉措，減量、增收、提質成為去年漁業轉型發展的關鍵詞。

在今年2月底舉行的漁業轉型升級推進會上，農業部公布了2017年全國漁業發展情況。農業部副部長于康震說，通過漁業供給側結構性改革，創新漁業資源管理舉措，減量、增收、提質成為去年漁業轉型發展的關鍵詞。減量，水產品總產量增幅回落2.7個百分點，捕撈產量同比下降4.7%；增收，漁民收入持續增長，漁民人均純收入18450元，同比增長9.2%；提質，產業結構逐步優化，二、三產業發展提速，休閑漁業保持快速增長。

“當前，漁業發展不平衡不充分問題還很突出，主要表現在水產養殖業數量規模和質量效益不平衡，質量效益發展不充分；漁業生產發展和生態保護不平衡不充分；漁業一二三產業發展不平衡，特別是二、三產業發展不充分。”農業部漁業漁政局局長張顯良表示，要創新現代漁業產業體系、生產體系和經營體系，大力發展綠色水產養殖業，用加工業提升漁業、用休閑體驗拓展漁業、用品牌建設做強漁業，促進產業融合發展。

養殖業謀求轉變方式

“全世界每三條魚就有兩條是中國養的”。水產養殖業大發展是我國漁業最鮮明的特點。目前，我國水產養殖產量突破5000萬噸，占全世界水產養殖產量的60%以上，占全國水產品總產量的75%，為增加優質動物蛋白供應作出了突出貢獻。但是，在產業快速發展的同時，各地不同程度存在養殖布局不夠合理、局部地區養殖污染較重、規模化組織化程度較低等問題。部分地區由于過度養殖，導致“大路貨”太多，有的養殖戶辛苦忙活一年，到頭連飼料錢都掙不回來。

近年來，漁業部門大力推進漁業供給側結構性改革。“針對日益多元化的市場需求，加強養殖品種創新，大力發展水產種業，培育綠色生態特色品種，調減結構性過剩的‘大路貨’。”張顯良表示，必須加快推進水產養殖業變革，把過多的網箱養殖退出來，調整養殖結構，轉變養殖方式，推廣清潔生產，防控養殖污染，實現由粗放經營、單一增產向提質增效、綠色生態轉變，增加優質水產品供給。

中國水產科學院專家團隊建議，要著力調整生產結構，在內陸推廣池塘和工廠化循環水、大水面生態養殖、稻田綜合種養和鹽堿水養殖，在近海推廣立體生態養殖，在深遠海推廣深水網箱、大型智能平臺養殖。要引導養殖水域、勞動力、資金、科技、裝備等生產要素，流向深遠海養殖、稻漁綜合種養、循環水養殖等領域，提高水產養殖全要素生產率。

據了解，稻漁綜合種養就是水產養殖業近年來的一種創新探索。全國調查表明，稻漁綜合種養比單種水稻畝均效益增加90%以上，如稻蝦模式畝均增加1456.28元，稻蟹模式畝均增加2484.33元，種養結合的新模式增效明顯。湖北省發揮水稻、水產“兩水”資源優勢，大力發展稻漁綜合種養，2017年全省新增種養面積68萬畝，為農民增收近百億元。稻漁綜合種養已被打造成為“一水兩用、一田雙收、糧漁雙贏、生態環保”的樣板。

“打漁人”又是“護漁人”

去年以來，很多人感受到水產市場帶魚的價格下來了、品質提高了。業內一般用漁業資源密度的大小來衡量漁業資源的好壞。2017年8月，我國漁業科技人員開展了調查，與5月休漁開始時相比，黃渤海區漁業資源密度增加了1.9倍，東海區增加了3.5倍，南海區增加了0.7倍。當年三大海區的小黃魚、帶魚等傳統經濟魚類資源密度比上年同期明顯增加，尤其是東海區傳統經濟魚類資源密度占總資源密度超過了80%。

漁業資源密度的這一變化反映出海洋伏季休漁制度的完善。2017年1月，農業部對海洋伏季休漁制度作出調整，統一并延長了休漁時間。從當年5月起，我國北緯12度以北的海域除釣具外的所有作業類型都被要求“船進港、人上岸”。由于漁獲物中高質魚類占比增加，使得2017年開捕首月各海區大多數作業類型的漁業產值均出現不同程度增長。據評估，2017年開捕首月的漁業總產值為131.3億元，同比增長24.8%。

同時，國家大力開展以長江為重點的水生生物保護行動。從2017年1月起，貴州赤水河流域率先試點實施全面禁捕，對長江流域捕撈漁民轉產轉業起到示范作用。同年2月，農業部發布文件，計劃用兩年時間實現長江流域水生生物保護區永久全面禁捕。保護漁業生態環境，既要通過系統保護做好“減法”，還要實施生態修復做好“加法”。增殖放流是養護水生生物資源的重要舉措，對促進漁業種群資源恢復意義重大。據統計，近年來全國共投入增殖放流資金39.5億元，增殖放流各類水產苗種及珍稀瀕危物種超過1800億單位。

全面禁捕的壓力，轉化為各地捕撈漁民轉產轉業的動力。“全國漁業部門控制和調整捕撈業，實施海洋漁業資源總量管理制度，開展限額捕撈試點。”重慶市農委副主任吳純說，重慶啟動生態修復示范工程，僅去年就放流水生生物5248.5萬尾，投放人工魚巢、魚礁75409平方米；在禁漁期間，組織漁民參與護漁，使其既有事可為，又相互監督；既兼顧生計，又約束行為，從而逐步實現由“打漁人”向“護漁人”的轉變。去年組建群眾性護漁組織410余個，參與漁民達7000余人。

不斷拓展漁業新功能

當前，我國漁業總產值超過1.2萬億元，產業規模可謂不小，但是比較效益不高。產業全，但鏈條不長。于康震說，漁業產業體系全，“養殖業、捕撈業、水產加工、休閑漁業”都有，但是第一產業大，精深加工發展不足，二、三產業帶動能力弱，產業融合度不高。現代市場競爭實質上是產業體系的競爭，必須向產業融合要效益，不斷提高漁業發展的競爭力。要以市場為導向，著力延伸漁業產業鏈，不斷拓展漁業新功能。

要加工“促漁”。水產品加工業一頭連著原料生產，一頭連著市場銷售，在產業鏈中不僅處在前延后展的關鍵位置，而且具有促進產業融合發展的內生動力。福建著力提升水產加工龍頭企業精深加工技術和裝備水平，推進加工園區快速發展，建立了閩南、閩中、閩東三大水產加工產業集群和11個年加工產值20億元以上的產業集群縣。如今，全省擁有水產品加工企業1210家，其中產值過億企業100多家，超10億元企業12家，超20億元企業2家。

要休閑“拓漁”。近年來，休閑漁業快速發展，市場拓展空間十分廣闊，成為漁業經濟的新增長極。小龍蝦、大閘蟹等水產品，帶火一條街，興盛一座城。2017年，全國休閑漁業產值700多億元，接待游客2.2億人次。浙江省湖州市南潯區荻港漁莊通過發展休閑漁業，每年將價值50萬元的魚賣到2000多萬元，增值近40倍，還帶動了旅游住宿等消費4000多萬元。

據統計，漁業部門積極發展水產品加工業，目前水產品加工轉化率達38%，輻射帶動能力明顯提升。大力發展休閑漁業，認定477個全國休閑漁業示范基地。全國先后涌現出潛江小龍蝦、陽澄湖大閘蟹、寧德大黃魚等一批叫得響的漁業品牌。各地用數字化、智能化和信息化手段改造漁業，漁業正與“互聯網+”實現深度融合。