提高站位標本兼治 專項治理校外培訓機構(gòu)

馮洪榮

2017年底，北京市對工商部門注冊、從事培訓活動的機構(gòu)進行治理。在治理方案報市政府審議期間，教育部等四部門印發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》，為北京市開展校外培訓機構(gòu)治理及時提供了指導和依據(jù)。

一、提高政治站位，強化組織領(lǐng)導

一是在市委、市政府領(lǐng)導下，成立由市政府聯(lián)系教育工作的副秘書長牽頭、13個部門參加的領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌各部門力量。二是以市政府辦公廳名義印發(fā)《校外培訓機構(gòu)專項治理行動實施方案》，提高文件的效力和約束力。三是明確各區(qū)政府為專項治理行動責任主體，成立由副區(qū)長牽頭、相應部門參加的區(qū)治理小組，全面負責本區(qū)專項治理工作。

二、聚集工作目標，細化治理任務

在治理目標上，明確專項治理的兩個關(guān)鍵詞：一是秩序，二是負擔，即培訓機構(gòu)不能沖擊教育教學秩序，不能增加學生家長負擔。在治理任務上，將治理任務明確為三大項：治理行業(yè)亂象、規(guī)范辦學行為、消除安全隱患，對每一項再進行細化。嚴查無資質(zhì)辦學，嚴查“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為，嚴查組織中小學生等級考試、競賽以及與招生入學掛鉤行為，勒令存在重大安全隱患的機構(gòu)立即停辦整改。

三、堅持綜合施策，務求工作實效

在開展專項治理的同時，著力規(guī)范校內(nèi)教育，積極做好家長引導工作。在考試招生方面，進一步完善入學政策，嚴肅入學紀律，徹底斬斷通過培訓機構(gòu)擇校擇生的途徑。在課程教學方面，嚴格依據(jù)課程標準開展教學，深入推進開放性科學實踐活動、綜合社會實踐活動，為學生提供可選擇、多樣化學習資源。建立課后服務體系，緩解家長看護學生的實際困難。在教育監(jiān)管方面，堅決查處中小學和在職中小學教師有償補課，切斷校外有償補課師資的教育系統(tǒng)內(nèi)部來源。

四、健全制度機制，實現(xiàn)長效監(jiān)管

2017年底，北京市教委提出《關(guān)于加強北京市民辦非學歷教育機構(gòu)管理工作的若干意見》，進一步完善了不同情況下培訓機構(gòu)的退出機制。

下一步，北京市將進一步健全制度機制，促進培訓行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是改進監(jiān)管方式。建立全市統(tǒng)一的校外培訓機構(gòu)管理服務平臺，與學籍系統(tǒng)對接，及時掌握校外培訓機構(gòu)信息變化情況，動態(tài)監(jiān)測學生課外負擔。二是完善管理制度。進一步完善培訓機構(gòu)審批、備案、登記等標準，探索建立資金監(jiān)管方法，加強課程、教材、財務規(guī)范管理。三是注重行業(yè)自律。制定培訓機構(gòu)評估標準，建立白名單、黑名單，引導培訓機構(gòu)在提高教學質(zhì)量上下功夫。四是健全管理機制。健全日常巡查發(fā)現(xiàn)機制、聯(lián)動執(zhí)法工作機制和違規(guī)失信行為懲戒機制，促進培訓機構(gòu)依法、規(guī)范和誠信經(jīng)營。

（選編自教育部網(wǎng)站）