淺談船舶建造項目程序管理

王超武

摘 要：本文系統地介紹船舶建造項目從立項審批、項目設計、建造工程的招投標、建造、監造、海試、完工交接、財務管理、檔案驗收、竣工驗收、項目后評估等全過程的程序管理。各程序的有效管理，對項目的建造周期、質量監督控制、財務管理，以及船舶營運、維護等管理起到關鍵的作用。

關鍵詞：船舶建造；程序；管理

中圖分類號：U673.2 文獻標識碼：A

Abstract： This paper systematically introduces the management of the whole procedure of a ship construction project from project approval to project completion acceptance， including project approval， project design， construction bidding， construction， supervision， sea trials， project completion and delivery， financial management， archives acceptance， completion inspection and acceptance and post-project evaluation.

Key words： Ship construction； Procedure； Management

1 引言

船舶建造是一個龐大的系統工程，船舶建造程序包括市場需求調查、項目建議、可行性研究、批復、設計招標、方案設計、建造船廠招標、開工建造、監造（質量監控）、系統調試海試、完工交船使用、資金結算審計、檔案整理、專項驗收、竣工驗收、后評估等。各程序的有效實施能為船舶建造項目的周期管理、降低成本、提高質量、市場營運起到關鍵作用。

2 項目建議、可行性研究報告編制

新型船舶建造，船東根據生產需要、市場情況、技術狀況提出船舶建造建議，編寫項目建議書，上級部門批復后開展項目建議研究，通過比選或公開招標的方式，選定具有資質的研究單位編寫項目可行性研究報告。

項目可行性研究報告是項目能否順利推進的關鍵，船東應在深入研究的基礎上重點對項目建設的必要性、項目建造的總體方案、環境保護與節能、實施條件與運行管理、實施計劃、投資估算與效益評價、總體結論等方面的可行性進行充分的研究論證。可行性研究報告編制完成上報上級主管部門審批，由上級部門組織專家評審，評審通過并批復可行性研究報告，項目立項。

3 項目設計招標、建造船廠招標

船舶建造項目立項后，依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《交通運輸部部屬單位船舶建造管理辦法》等法律法規開展項目設計和建造廠招標，招標程序如圖1所示。

項目設計招標結束后，簽訂設計合同，同時開展建造項目的方案設計和建造廠招標技術文件的編寫，兩文件編制完成后，提交上級部門審查和專家組評審，取得上級主管部門批復；隨后進行建造船廠招標，選定項目建造船廠，簽訂項目建造合同。

4 項目建造、監造

依據合同約定，建造廠提供開工證明確認表、建造方針書、對外檢驗項目清單、船舶建造質量檢驗標準、船體建造原則工藝說明書、焊接原則工藝說明書、船體結構焊接規格表、全船焊縫探傷圖、船體密封試驗大綱、結構節點圖冊等開工支持文件，在海事局、船級社、建造廠、船東的共同見證下，簽訂項目《開工證明》文件，項目開工建造。

項目監造是船舶建造過程中一個重要環節，是確保在建船舶性能指標、建造質量、建造周期的關鍵所在。駐廠監造組，應選派有經驗的船舶管理級專業人員，包括船長、輪機長、船舶電氣工程師、船體工程師、焊接工程師等技術人員組成。監造組的主要職責是：負責施工圖紙、建造工藝的審查；船廠采辦、設備的質量把關和驗收；施工質量的監控；建造進度的掌握；各專業及設備廠商間的技術協調；參加船舶建造各階段的試驗、設備及系統調試，驗收；船舶建造項目檔案管理、協助項目檔案專項驗收；各種船舶證書的辦理，以及辦理建造合同款項支付等事務。

（1）建造計劃監控：每周對船廠制定的計劃進行監督檢查和控制，包括生產設計圖紙、材料采辦、設備到貨以及人力、場地和吊裝設備的準備等，將每周進度狀況統計匯總，核實船廠是否按計劃完成。若發現計劃偏差，協調解決方案，保證項目的進度在可控范圍之內，這是控制建造周期的關鍵。

（2）質量監控：船廠根據相關的造船規范向船東提交造船質量標準。各主要工序和設備安裝都根據船舶建造規范提交工藝文件，經過船東審核后實施。造船過程應嚴格遵循提交的造船質量標準和施工工藝，船廠為項目成立專業的質量控制小組，對建造過程的每一道工序首先進行自檢和專檢，合格后報監造組和船檢現場檢查認可。只有經過監造組和船檢共同檢查確認合格后才進行下一道工序作業。

（3）安全監督：嚴格要求船廠按安全管理規定落實安全設備到位、工人持證上崗、按章操作、文明生產、有序作業；重大、危險項目作業在事先經過危害辨識、危險評價的基礎上，找出控制危險的措施，施工者及其管理者確認危險因素的排除后方可作業。

5 系統調試、海試

現代船舶電動化、自動化程度高，特別是海工船舶普遍實施DP功能，全船眾多設備都實現集中自動控制。為了順利完成各個系統的調試，要特別注意調試的先后順序、調試的重點及調試方法，其中最重要的是對自動化系統、如變頻器系統等大系統的調試。在滿足大系統調試條件的同時，并行進行小系統的調試，通過合理優化可以有效提高整體調試效率。

在全部電氣系統調試中，自動化控制系統聯調是關鍵調試，采取分步調試的方法：（1）設備生產商首調，完成設備本身的功能檢查和測試；（2）船廠工程人員培訓，熟悉設備功能；（3）船廠工程人員自調；（4）設備生產商聯調確認。這一方法縮短了服務商在廠的調試時間，控制了可能發生超期調試服務而額外支付高昂費用的風險，同時也控制了建造周期。

根據有關國際公約、規則和船級社規范、法則要求及其制定的各種試驗大綱，對建造項目船舶進行系列的試驗：系泊試驗、傾斜試驗和航行試驗等。海試是檢驗船舶建造總體性能是否達到設計要求的關鍵動作，是船舶驗收的重要標準，根據船級社和船東審批認可的航行試驗大綱，船廠、船東、船級社、船舶設計單位等代表共同參與海試，對船體、輪機、電氣等系統進行全方位、全負荷的航行檢驗。所有項目通過航行試驗，滿足試驗大綱和技術規格書要求后檢驗方可通過。

6 項目完工、交接船

各系列試驗應滿足設計任務書和技術規格書的要求和船級社檢驗規范后取得船檢證書，船舶建造完工。在船級社、海事局、船東及船廠四方見證下簽定船舶建造完工確認書，項目交船。

7 項目建造檔案管理及專項驗收

按照《科學技術檔案案卷構成的一般要求》、《交通檔案管理辦法》、《交通建設項目檔案專項驗收辦法》等文件要求，收集、整理、歸檔船舶建造項目檔案。檔案文件材料務必完整，主要有文件資料如下：

（1）項目立項過程會議紀要、請示、報告、批復文件等；

（2）項目招投標資料文件；

（3）各服務采購合同及廉政合同；

（4）項目開工證明文件；

（5）監造期間各種資料：

① 送審的退審圖和審圖意見。指船體、輪機、電氣各專業送船級社審核通過的設計圖紙，是船舶許可建造的原始依據。

② 全船的生產設計圖；

③ 各專業的施工工藝文件材料；

④ 建造進度計劃控制文件材料；

⑤ 各專業的質量控制文件；

⑥ 各專業項目的檢驗、報驗、試驗、檢測記錄和報告；

⑦ 經確認的設備認可圖、設備技術規格書或認可郵件；

⑧ 建造重要節點及其質量報告；

⑨ 各階段技術協調會及專題會會議紀要；

⑩ 監造周報、月報；

項目更改記錄；

設備的文件材料，包括設備開箱驗收、設備安裝及調試、使用/操作說明書及隨機圖紙等；

各專業重要節點的試驗大綱和試驗報告，如船舶傾斜試驗報告、各類設備調試、測試的驗收報告、碼頭調試報告、海上試驗報告等；

船舶建造重要日期確認書，如開工日期（船舶鋪龍骨日期）和完工日期確認書；

船舶交船文件；

完工技術文件和圖紙；

船舶證書。

（6）資金使用來往文件；

（7）檔案驗收過程資料及批復文件；

（8）竣工驗收過程資料及批復文件；

（9）后評估過程資料及評估報告（如實施）。

文件整理完畢，向交通運輸部檔案館申請檔案專項驗收，部檔案館組織驗收委員會對建造項目開展檔案專項驗收。

8 資金使用管理

項目建設嚴格按照《基本建設財務規則》、《財政部關于印發<基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法>的通知》等執行，切實做到資金使用規范安全、專款專用、不擠占不挪用，確保造船資金使用效益和安全。做到“四個嚴格按照”：

（1）嚴格按照項目工程可行性研究批復和總投資批復內容開展工作，不超過批復內容和金額，及時跟蹤每個項目的投資情況；

（2）嚴格按照工程合同簽訂有關辦法執行，做到合同簽訂合規合法合理，如預付款不超過30%，預留質保金等關鍵問題；

（3）嚴格按照合同付款節點支付工程進度款，合同條款付款資料齊全，不提前支付；

（4）嚴格按照財政性資金國庫集中支付管理辦法的相關規定執行，及時與專員辦溝通對接項目執行情況，保障財政資金安全合規使用，自籌資金投資按照資金配套原則支付。

項目建造完工交付后，應及時安排建設項目財務竣工決算審核，由符合資質的會計事務所出具建設項目財務竣工決算審核報告。

9 建造項目竣工驗收

項目交付使用時間達到要求的（一般是船舶營運半年或以上），向主管部門申請項目竣工驗收。竣工驗收材料包括：上級部門對本項目的各種批復文件、建設報告、設計報告、建造報告、監造報告、使用報告、船舶證書、船舶所有權證書、船舶國籍證書、檔案專項驗收批復意見書、項目竣工財務決算審核報告等。主管部門組織的項目竣工驗收委員會到船舶現場對建設項目進行竣工驗收現場核查，核發建設項目竣工驗收現場核查意見書，項目竣工。

10 項目建設后評估

新型首制船通常在竣工驗收后開展項目后評估，主要內容有：項目前期階段管理決策、技術參數確定、關鍵設備選型的合理性、科學性，建造質量和技術性能是否達到原設計要求等；對存在的缺陷或不足提出整改意見和措施；對船舶的適用情況及后續船建造的可持續性分析評價。

參考文獻

[1] 造船項目管理[M].大連理工大學出版社，2012.

[2] 船舶工程管理[M].人民交通出版社，2012.

[3] 工程招投標與合同管理[M].中國電力出版社，2011.

[4] 科技檔案管理學[M].中國人民大學出版社，2009.