“機器換人”為鄉村振興提供有力支撐

■本刊記者 一 得 文/圖

當前，甘肅省正處在傳統農業向現代化農業轉變的關鍵時期，隨著工業化和城鎮化進程加快，農業“用工難”“用工貴”問題日益突顯，農業各領域對機械化的需求越來越迫切，“機器換人”成為破解“誰來種地？”“怎么種地？”問題的必然選擇

記者從日前召開的全省農業機械化工作會議、全省農機購置補貼工作會議上梳理了相關數據和部分地區富有成效的做法，看看“機器換人”為推進農業農村現代化、為鄉村振興提供了哪些有力支撐，取得了哪些實實在在的成效。

1843個農機合作社

農機合作社是重要的新型農業經營服務主體，在推進農業機械化、轉變農業發展方式、培育富民產業和助推精準脫貧等方面發揮了主要作用。

黨的十八大以來的五年，我省農機合作社迅速發展，2015年省政府出臺了《甘肅省農機專業合作社建設方案（2015-2020年）》，全省先后投入省級專項資金7432萬元，實施農機合作社裝備提升行動、一鄉一農機合作社建設試點和建檔立卡扶貧村合作社建設試點等工作。

截至2017年，全省農機合作社達到1843個。

黨的十八大以來，甘肅先后投入省級專項資金7432萬元，實施農機合作社裝備提升行動、建檔立卡扶貧村農機合作社建設試點等工作，使我省農機合作社迅速發展。

2017年，甘肅扶持建設農機合作社394個，認定省級農機合作社示范社70個、省級農民（農機）專業合作社示范社25個、全國農機合作社示范社4個。其中，在玉米收獲、馬鈴薯種收、全膜雙壟溝播、精少量播種、秸稈還田離田、殘膜回收等方面，農機合作社承擔著引導開展農業機械化跨區作業的重要任務。

以臨夏州為例，截至2017年底，臨夏州4個試點縣（市）共扶持建設農機合作社48個，其中：新建30個、能力提升18個，鄉鎮農機合作社覆蓋率由52.94%提升到86.9%，新建機具庫棚1.07萬平方米，社均222平方米；擁有農業機械765臺，社均15.93臺；合作社固定資產達3632萬元，社均75.67萬元；入社成員達350多人，社均7.3人；年作業服務面積達16.8萬畝，社均3500畝。

通過“一鄉一農機合作社”建設，進一步規范了合作社牌匾標識、制度、設施設備等基礎建設，提升了農機合作社的服務能力。富民、新豐、機發、黎農、河湟、中輝等農機合作社在當地及外省流轉土地1.4萬畝，實現了土地規模經營、機械化作業、規模化發展，在推升臨夏州農業機械化作業水平方面發揮了積極作用。目前，全州農機合作社達到97個，比上年新增43個，創建省級農機專業合作社示范社4個，臨夏市富民農機專業合作社被評為部級示范社。

據悉，今年，甘肅省將進一步加大農機合作社建設，在酒泉、張掖、金昌、武威、臨夏、慶陽等6個市州的18個縣市區開展“一鄉一農機合作社”建設試點，計劃扶持建設農機合作社190個；在全省的14個市州51個縣市區開展農機合作社裝備提升行動，計劃扶持農機合作社170個；同時，開展農機合作社示范創建活動、農機合作社人才培訓行動、農機合作社資產收益扶貧試點以及農機合作社全程機械化示范創建試點工作。

6.171億元補貼資金

農業機械作為現代化農業發展的重要物質基礎，農業機械化是農業現代化的重要標志之一。黨的十九大提出實施鄉村戰略，明確農業農村要優先發展，加快推進農業農村現代化，為新時代農業農村工作指明了方向。省委農村工作暨扶貧開發工作會議全面部署實施鄉村振興戰略，要求加快推進農業由增產導向轉向提質導向。全省農業工作會議提出，加快轉變農業生產方式，加快農業農村現代化步伐。深化農業農村經濟結構調整，優化農產品區域布局，著力鞏固和提升特色產業優勢。堅定不移發展戈壁農業，大力推行農業標準化，加強耕地保護和質量建設，大力發展農業生產性服務業，等等，這些決策部署對農業機械化發展都提出了更新更高的要求。

必須站在戰略和全局的位置，著眼于更寬領域、更高質量發展，主動適應新階段新形勢新任務，著力補齊農業機械化發展中的短板，加快農業機械化轉型升級，推進農業機械化全程全面高質高效發展，為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化提供有力支撐。

2017年，甘肅全面推行“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”補貼方式，靠實工作責任，加強政策宣傳和信息公開，強化監督管理和廉政風險防控，開展延伸績效管理，及時發現并解決政策執行中的問題，較好地落實了這一強農惠農富農政策。全年共爭取中央和省級補貼資金6.171億元，補貼購置農業機械4.8萬臺（件），受益農戶和經營組織3.3萬戶。省農機局被農業部評為2016年強農惠農政策落實延伸績效管理優秀單位。

全省各地農機購置補貼具體做法也是亮點紛呈，可圈可點。

近三年來，定西市共實施各類農機購置補貼資金2.02億元，補貼購置農機具5.1萬臺（套），受益農戶3.57萬戶。通過農機購置補貼政策全面落實，全市農機化裝備水平、作業水平、社會化服務水平、綜合機械化水平顯著提升。截至2017年底，全市農機總動力達174.4萬千瓦，拖拉機擁有量達到7.5萬臺，農作物耕種收綜合機械化水平達到44%。該市的主要做法是推行目標管理，靠實工作責任，強化信息公開，打造“陽光補貼”，加強風險防控，嚴防違規行為，強化宏觀引導，凸顯補貼效應。

2015年至2017年，天水市麥積區共落實中央補貼資金778.914萬元、省級累加補貼資金10萬元，全面完成了三年來農機購置補貼政策落實各項工作任務。累計補貼各類機械2997臺，受益農戶2778戶，拉動農戶總投資4070.53萬元。該區精準把握政策要求，簡化補貼辦理程序，科學制定實施方案，規范操作強化監督，確保了補貼政策規范實施、精準到位。

2015年至2017年，涇川縣共落實農機購置補貼資金5779.794萬元，補貼各類農機具3143臺（套），受益農戶1759戶，報廢更新農機28臺，落實報廢補貼資金16.45萬元，更新補貼資金108.68萬元，2017年，落實補貼資金549.042萬元，占全年資金總量的98.04%，農機總動力達到22.8萬千瓦，農作物耕種收綜合機械化水平達到76.8%。該區注重政府主導和政策宣傳，積極營造良好工作氛圍，注重程序規范和全程監督，切實做到陽光操作，注重嚴格監管和投訴處理，進一步規范補貼產品經營行為，注重廉潔自律和服務創新，傾心打造民心工程。

2015年至2017年，張掖市甘州區全面高效落實農機購置補貼政策，累計完成了農機購置補貼資金5230萬元，共購置補貼各類農機具3203臺（套），受益農戶2168戶，帶動社會投資14406萬元。2017年，全區農機總動力達到78.53萬千瓦，農作物耕種收綜合機械化水平達到78.5%。在該區，政府統籌協調，部門合力落實，為全面執行政策創造良好環境，把握政策導向，圍繞產業謀劃，為精準落實政策創造輿論環境，勇于擔當履職，強化便民服務，為高效落實政策創造和諧環境。

2017年，古浪縣認真落實縣委、縣政府農業農村工作部署，積極作為，開拓創新，各方面工作取得明顯成效，全縣農作物耕種收綜合農機化水平達到66%，比上年提高2%，全縣農機總動力達到52.61萬千瓦，農機經營總收入2.11億元，農機經營純收入0.76億元。該縣嚴格規范操作流程，嚴格落實政策，強化信息公開，打造陽光補貼，堅持以人為本，切實履行農機安全主體責任。

2017年，環縣共完成中央、省、市農機補貼資金1248萬元，帶動農民和農機服務組織自籌資金3369.7萬元，補貼各類農機具1169臺，受益農戶937戶，全縣農機裝備總量增速明顯，農機總動力達到30萬千瓦，較上年增長6.4%，綜合機械化水平達到59.2%，較上年提高18.5%。該縣靠實補貼工作責任，合理確定補貼重點，強化宣傳，擴大政策覆蓋面，嚴格核查，保障補貼資金安全，及時兌付補貼資金。

農機購置補貼是目前促進農業機械化發展的最直接、最主要手段。引導推動新時期甘肅農業農業機械化轉型升級、提質增效，破解農業機械化發展中的不平衡、不充分的矛盾，是當前和今后一個時期農機購置補貼工作的方向和重要任務。