新形勢下發揮鄉鎮（街道）工會作用的實踐和啟示

文/寧夏銀川市總工會韋洪武

編者按 鄉鎮（街道）工會是密切聯系職工群眾的基層工會組織，擔負著向職工群眾宣傳黨的路線方針政策，服務廣大職工和企業，維護社會穩定和諧，推動經濟社會發展等基本職能，直接體現著工會組織的作為。黨的十八大以來，習近平總書記就工會組織履職和改革發展發表了系列重要講話，提出了工會改革要著眼于滿足基層和職工群眾的需求，著眼于解決制約工會組織切實履行職能的突出問題，著眼于增強基層工會的活力，著眼于更好地主動依法科學維護職工群眾的合法權益，全面推進工會工作創新發展。寧夏銀川市總工會按照上級工會要求，明確首府工會改革要將力量配備、服務資源、工作經費等向基層傾斜，在切實增強基層工會組織的影響力、凝聚力和戰斗力方面取得了一些新成效。

在工會改革已經全面展開的新形勢下，鄉鎮（街道）工會的力量如何加強，作用如何發揮就成為一項需要認真思考的課題。

銀川市鄉鎮（街道）工會發揮作用的情況

近年來，寧夏銀川市各鄉鎮（街道）工會在同級黨組織和上級工會的領導下，以“職工之家”建設為目標，不斷加強自身建設，努力推動各項工作穩步前進。

組織工會干部教育和職工素質提升活動。全市鄉鎮（街道）工會培訓工會專業人才95人次、機關事業單位工會干部439人次、企業工會干部3090人次，其中非公有制企業2886人次。組織11635名職工參加各類技能比賽，包含農民工6262名，有95名職工通過技能比賽晉升技術等級。

開展工會困難幫扶法律援助。全市48個鄉鎮（街道）工會中有100名工會干部聯系困難職工家庭186戶，設立送溫暖工程基金項目19個。設立區域性行業性勞動爭議調解組織47個，受理勞動爭議38件，成功調解27件，建立勞動關系預警機制43個。西夏區寧華路街道工會通過開展“走企業、訪職工”等形式，了解職工需求，充分利用網絡、媒體、微信、QQ等平臺，為有需求的職工提供交流、職業介紹、法律咨詢等服務，真正做到了點滴服務，真情關愛。

開展工會勞動保護工作。全市各鄉鎮（街道）工會從職工中發展417名勞動保護監督檢查員，進行安全生產檢查515次，進行女職工勞動保護專項檢查或涉及女職工勞動保護檢查172次，提出事故隱患和職業危害15件，消除事故隱患和職業危害10起，成功受理舉報案件12起。

參與開展創建勞動關系和諧企業與工業園區活動。有44家工會建立了勞動關系三方協商機制，建立區域（行業）職代會223個，覆蓋企業7811家，覆蓋職工77063人。興慶區新華街工會在集體協商中引入“紅黑榜”工作機制，指導轄區企業、區域行業完善工資分配公決機制、增長機制和支付保障機制，推動8個社區的70家企業開展區域性集體協商，有效解決了企業不愿談、職工不敢談和工會不會談的難題。

在職工群眾中宣傳踐行社會主義核心價值觀。各鄉鎮（街道）工會積極宣傳貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話精神，堅持向廣大職工宣傳社會主義核心價值觀，興慶區各街道工會在端午、中秋等傳統節日，包粽子、送月餅，開展趣味活動，引導職工弘揚尊老愛幼、誠信友愛、團結互助的美德。西夏區文昌路街道工會在轄區企業車間、餐飲行業、服務行業、社區開展“不忘初心·守望幸福”長鏡頭聚焦基層職工活動,永寧縣楊和街道工會、賀蘭縣立崗鎮工會開展“弘揚正氣傳播正能量——最美故事進企業入社區”宣講活動，激發職工堅持黨的領導不動搖，堅持價值導向不偏航，用汗水和智慧共建美好“大家園”。

大力加強工會組織建設。全市各鄉鎮工會積極拓展組建工會渠道，擴大吸收會員范圍，靈武市、金鳳區和西夏區各鄉鎮工會在轄區行政村建立28個村級工會，發展會員548人，將工會組織的影響力進一步延伸到了鄉村。金鳳區長城中路街道工會打造“工會一條街”，在慶豐街上建立了聯合工會，將分散流動職工納入工會組織服務的范疇，得到上級工會的認可，同時建立“職工之家+職工服務驛站+職工維權站+電子閱覽互聯網+微信+微博”的“一家兩站兩微一網”式新型職工之家，做到工會聯系職工無障礙，維權服務全天候，在金鳳區起到了示范引領作用。

銀川市鄉鎮（街道）工會發揮作用的途徑

工會改革堅持“減上補下”“加強基層”“補基層短板”，給基層工會帶來了絕好的發展機遇。作為基層工會重要組成部分的鄉鎮（街道）工會只要抓住大好機遇，勇于面對挑戰，切實找準發揮作用的途徑，就能收到干事創業事半功倍的效果。

積極爭取黨政重視和支持。鄉鎮（街道）工會要不斷優化工作環境，進一步完善“黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合”的社會化工會工作格局，推動將工會工作真正納入黨委的議事日程。加強與有關部門的溝通配合，更好地發揮勞動關系三方協調機制、工會與政府聯席會議制度的作用。主動爭取黨委組織部門的支持，打通工會組織與黨政部門之間干部的雙向交流渠道，實現工會干部跨系統多崗位交流，優化工會干部隊伍結構，提升工會干部隊伍整體素質。爭取政府對工會工作的資金投入，徹底解決制約工作開展的資金瓶頸，讓工會有財力、有能力為職工維權服務。

發揮整體合力開展工作。要打破工會獨立行動的局面，建立以職工需求為導向，重視發揮其他部門“牽頭”“配合”的聯動工作機制，形成開展工作的整體合力。突出重點，每年確定一兩項重點工作，凝聚全力去突破，謀求工作成果的最大化。在落細落小落實上下功夫，深入實際，了解真情，研究實際問題，提出可行對策，扎實做到黨政所需、職工所盼，謀求職工利益最大化。

把主要精力放在服務職工上。鄉鎮（街道）工會要圍繞城鎮化建設、和諧社區創建等重點統籌兼顧地開展工作，同時要把工作的著力點放在為職工提供更貼心更到位的服務、協調具體的勞動關系、組織開展必要的職工活動等工作上，切實打通工會聯系職工、服務職工的“最后一公里”。在抓好服務一線職工、農民工、困難職工等重點群體的同時，更加注重積極拓展服務職工的工作項目和品牌，拓寬服務職工的方式和手段，滿足大多數職工的需求。

銀川市中山南街街道工會開展“暢想中國夢，為勞動者點贊”職工志愿文藝演出。

推動工會工作創新發展。改變慣性思維，“跳出工會看工會，跳出工會干工會”，把工會工作放到大局中去認識和把握，找到了工會工作的結合點和切入點，自覺圍繞中心、服務大局，充分利用互聯網、微信等現代傳媒載體優勢，積極實施富有本區域特色的職工素質提升、爭當“最美銀川人”“鳳城工匠”和創建“規范化建設示范工會”“最美家庭”等工程，做優做亮職工關切的困難幫扶、法律維權、文體活動、監督檢查等工作，形成了工作亮點。

銀川市發揮鄉鎮（街道）工會作用的啟示

銀川市鄉鎮（街道）工會組織建設和工作開展能夠取得一定成效，從宏觀方面說是同級黨組織大力支持、上級工會正確指導和工會工作者、職工群眾共同努力的結果，從微觀方面說是與時俱進轉變工作思路和服務觀念、勇于改革創新、腳踏實地積極作為的結果。該市鄉鎮（街道）工會作用得到彰顯具有一定的啟示意義。

加強規范化建設是基礎。鄉鎮（街道）工會是工會體系中重要的基層組織，要積極貫徹“組織起來，切實維權”的工作方針，按照上級工會的要求，就得不斷加強工會組織的規范化建設，做到陣地設施規范、開展活動規范、服務職工規范。經過多年的努力，銀川市大多數鄉鎮（街道）工會硬件設施建設達到標準化要求，興慶區新華街工會、靈武市崇興鎮工會、賀蘭縣常信鄉工會、永寧縣楊和街道工會、西夏區西花園街道工會先后被區總工會命名為規范化建設示范工會，金鳳區各街道工會創建的“戶外勞動者之家”得到自治區總工會的認可。在工會上下大刀闊斧進行改革創新的新形勢下，作為要重點加強的基層工會組織，鄉鎮（街道）工會需要認準自身定位，順應改革創新帶來的機遇和挑戰，以提升個人履職能力為重點，不斷改變精神狀態，轉變工作作風，改進工作方法，以卓有成效的實績踐行“圍繞中心”的工作思路和“以人為本”的服務理念。

正視解決履職中的不足是關鍵。多年來，鄉鎮（街道）工會組織履職取得了一定的成績，也存在著力量薄弱、經費不足、人員業務素質不高、文體活動開展不足，對外宣傳交流不夠、創新意識不強等問題。許多鄉鎮（街道）工會組織能正視自身存在的問題，做到在履職中查找不足，通過工作解決問題，使所從事的工作得到了深入推進。興慶區的玉皇閣北街工會大力加強工資集體協商指導員技能培訓，解決了他們不會談、談不好的問題，促進了本區域行業工資集體協商的有效開展。西夏區文昌路街道工會打破“獨自”工作的局限，借助街道黨工委、轄區居委會、小微企業的力量，建造了職工體育健身活動場地，贏得了社會各界的一致好評。

堅持創新發展思路是“抓手”。工會的出路在創新，工會的發展仍在創新。大部分鄉鎮（街道）工會立足自身實際，善于發揮僅有人員的主觀能動性，深入挖掘可資利用的社會資源，創造性地開展了工會工作，得到上級工會的充分肯定。興慶區的新華街工會聯合中山南街、文化街兩個工會開展新華商圈集體協商“雙向要約”活動，指導40家非公企業、8家區域性行業協會簽訂集體協商合同69份，有效推動了興慶區“公開解難題，民主促發展”和“創建廠務公開示范單位”活動的深入開展。