京滬搶人也焦慮

張恒 王瑩瑩

晚上六七點，下班之后的魏華穎常會接到工作相關的電話。不用看，她就能猜到，可能是北京市委組織部人才處打來的。“一看號碼，準是”，魏華穎說，人才處的工作特別忙，“有時候都到晚上10點”。

魏華穎是首都經貿大學人力資源開發與人才發展系的副教授，因為專業原因，經常和北京市人才機構合作。北京計劃出臺新的人才政策時，常會請魏華穎和同事做相關調研工作。

對各地人才部門來說，現在正處于“戰時”狀態，全國二三線城市都開始了搶人大戰，北京的近鄰天津發起的人才攻勢簡直是“核武級別”，和北京同量級的上海、廣州、深圳都按捺不住，加入戰團。

人們通常會認為，北上廣深這些一線城市，資源多、機會多，吸引人才并不需要費太大力氣。事實正相反，他們的人才壓力一點也不輕。這些一線城市，不但要警惕二三線城市搶人大戰、同級別城市的高端人才競爭，還要嘗試在“人口疏解”大背景下，找到一個平衡點。

超越京滬

4月26日，北京市人才工作領導小組辦公室一些官員，來到首都經貿大學參加第一期北京人才沙龍，沙龍的目的是研討北京的人才政策。

沙龍由北京市人才工作領導小組辦公室、人民大學勞動人事學院、首都經貿大學勞動經濟學院聯合舉辦。北京市委組織部人才工作處處長劉敏華發言時，一直強調的詞是人才“開放”，要通過開放，逐步實現人才聚集。

在此之前，全國二三線城市的人才戰已經持續很久。北上廣深這些一線城市，終于也按捺不住陸續出臺相關政策。北京要加大科技創新、文化創意、體育、金融、高技能等人才引進力度;上海則要為高峰人才量身創設新型工作機構，不受行政級別、事業編制、崗位設置、工資總額限制;廣州承諾，5年內投入約15億元，為高層次人才提供住房保障、醫療保障、子女入學、創新創業、資助補貼等方面的優渥待遇;深圳也是要給予高層次人才獎勵補 貼。

不過，與西安、成都等地的熱鬧相比，這些一線城市因其門檻過高，并未引起太大反響，在外界看來，好像顯得頗為寂靜。

2017年3月1日，西安開始實施“最開放的戶籍準入政策”，西安各戶政大廳、戶籍室前來咨詢、辦理落戶的群眾絡繹不絕

這些城市，確實沒辦法采用二三線城市的低門檻政策，控制人口是一線城市繞不過去的坎兒。以北京為例，它希望對人才開放，但對人口又要疏解，要控制。雖然單純從政策上看，它們的指向不同，在實際操作中，界限卻并不那么明確。比如北京提出的“以教育控人”，實際上也促使很多重視教育的中產家庭離開北京。

相對來說，越是高層次人才，越會重視教育。北京有家公司，曾打算從海外引進一位副總裁級的人物，其他條件都談好了，但對方提出，希望自己的孩子能上海淀區的某著名小學。結果，進不去。企業談、區有關部門去溝通，都沒辦法。魏華穎說，“最后沒上成這個學校，人家也沒來。”

正是在控制人口的大背景下，北京上海的人口都開始減少。根據北京市統計局的數據，北京常住人口比上一年減少了2.2萬，如果不考慮自然增長因素（出生人口數減去死亡人口數），2017年常住北京的人口，比上一年減少了10.4萬人。上海也是如此，常住人口減少了1.37萬，不計算自然增長因素的話，這個數字是8.2萬人。

有些年輕人正變得不太喜歡大城市。魏華穎到創新工場做調研時，李開復也曾談及，過去幾年，他們剛做風投、孵化器時，創業人才大部分都集中在北京。那時候，中關村的創業咖啡館，隨時都有談項目的年輕人。但是最近，他慢慢發現，很多創業者轉向杭州等江浙一帶，人才流動的方向變得比以前更多了。

上海面臨著和北京同樣的困難。“現在上海面對的一個大問題是生活比較困難，我有一些同事離開上海去了杭州、南京”，霍健英說。他是一個香港人，2015年1月來上海，參與區塊鏈的項目，主要是做比特幣。最近兩年，他認識的一些人正在離開上海，“在一個地方工作，我拿的工資追不上生活質量的話，很多人就不愛去了。”

2017年，一家招聘網站發布的《應屆生就業競爭力報告》顯示，僅36%的人希望在北上廣深工作，比三年前下降15%。而另一份《2017年高校畢業生招聘報告》則顯示，畢業生簡歷投遞量前十的城市依次為廣州、成都、北京、重慶、深圳、鄭州、上海、長沙、杭州、貴陽。成都超越北京，重慶超過深圳，鄭州超越上海，成為更多畢業生的選 擇。

“二線城市非常勤奮”

5月底，鄭州市委市政府召集市公安局、市人社局、市住房保障局、市房地產市場和產權交易管理中心等多個部門，帶著30多家企業，浩浩蕩蕩來到北京組團招攬人才。

與一線城市控制、疏解人口相反，二三線城市跨地盤搶人變得越來越普遍。有二三線城市的人才官員，還會常住北京，走訪高校、企業，邀請那些可能會遭到疏解的企業主、高校畢業生和科研人士座談。

據《經濟觀察報》報道，去年一位青島高級官員在北京待了好幾個月，他要求隨行的同事主動訪問北京的獵頭公司、在京設置人才“擂臺”，琢磨和摸透北京市疏解人口的政策，以備研究青島的人才承接措施。

據中組部人才局原副巡視員、全球化智庫（CCG）高級研究員胡建華介紹，地方政府在爭搶人才時，經常會委托獵頭公司。“它掌握著大量的人才資料”，胡建華說，當然對更高端的人才，地方人才部門也會建立人才庫。

不止青島，北京郵電大學就業指導中心負責人透露，一個月里，他們就接到10個二線城市的拜訪函，甚至很多城市的相關負責人會親自拜訪，“一線城市控制戶口，難就業，二線城市非常勤奮”。

“各個地方的搶人大戰，本身是一件好事，它會給其他的一些城市帶來觸動，包括北京”，一位專家接受本刊采訪時說，“去年北京疏解人口時，給人們心里產生很大沖擊，那時候嚴格控制戶籍人口增加，因為有這樣一個人才大戰，今年明顯地就感覺有所松動”。

不過，這仍然是一場不對等的戰爭。無論是資源還是機會，二三線城市，顯然無法與北上廣深抗衡。

上海有大事

魏華穎曾經訪談過一個高技術人才，有一個城市的人才獵頭來北京挖他。他不愿意去，因為父母還在身邊。對方就說，可以把他父母一起挖走。“他說，我爸爸媽媽也不能走，姥姥姥爺還在呢，對方回復他，那把你姥姥姥爺一塊兒挖走。”魏華穎說，一線城市，對高端人才的爭搶也非常激烈。

這個訪談，是魏華穎團隊承接的北京一個調研項目，希望通過走訪用人單位、相關個人以及對其他城市的考察，為制定人才政策做參考。

每個一線城市，都有自己的高層次人才政策，以北京為例，就有千人計劃、萬人計劃、海聚工程等等。高層次人才因為數量少，競爭反而更激烈。北上廣深也經常出現一起爭搶某個高層次人才的事情，這些一線城市，也在暗自較勁。據魏華穎觀察，北京和上海出政策，經常是“你出一個，然后我們就會出一個”。

一個明顯的例子是，3月21日，北京發布了《北京市引進人才管理辦法（試行）》，3月27日，上海就召開了一場“人才工作大會”。

據上海當地媒體報道，以“大會”的名義討論人才，在上海歷史上還是頭一次。而且，距離召開全市性的“人才工作會議”，也已經有8年之久。

上海市委書記李強解釋召開“大會”的原因時說，開大會研究的是“大事”，開完了要有“大影響”，要用“大力度”來推動這件大事。說到底，開大會，要向全社會、海內外發出一個明確的信號。

會議室里，坐滿了上海市各級官員，李強在講話中提醒他們，上海“當前比以往任何時候更加渴求人才”，在人才工作上，必須要有“強烈危機感和緊迫感，推出‘動真格的舉措”。

正是這種強烈的危機感和緊迫感，掀起了席卷全國的這場人才戰爭。“這當然是一個好事，”魏華穎說，“說明大家，包括政府層面正在轉變它的觀念，過去都是重物，重錢，現在開始意識到人是最重要的了。”