高速公路無現金收費站運營模式探討

王建生　馬亞棟

摘 要：目前，高速公路通行費支付方式主要有現金支付和非現金支付（ETC、銀聯卡等）兩種方式。隨著移動互聯網、電子金融及支付技術的快速發展，移動支付特別是不停車移動支付等更便捷、高效的非現金支付方式開始在高速公路通行費支付方面得到應用。文章以齊魯交通發展集團應用為例，圍繞基于車牌識別的不停車移動支付技術，探討高速公路無現金收費站業務管理模式。

關鍵詞：高速公路收費；不停車移動支付；非現金收費站

中圖分類號：U412.36+6 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）15-0193-02

Abstract： At present， the highway toll payment mainly includes cash payment and non-cash payment etc. With the rapid development of mobile Internet， electronic finance and payment technology， mobile payment， especially non-stop mobile payment， and other more convenient and efficient non-cash payment methods began to be applied in highway toll payment. Taking Qilu Traffic Development Group as an example， this paper discusses the management mode of freeway no-cash toll station business around the technology of non-stop mobile payment based on license plate recognition.

Keywords： expressway toll； non-stop mobile payment； non-cash toll station

1 實施背景

近年來，隨著移動互聯網、電子金融及支付等技術的迅猛發展和智能手機的全面普及，移動支付等各類非現金支付方式已經深入公眾生活的各個方面，“一部手機便行天下”已經成為很多民眾生活的真實寫照，非現金支付漸成主流，無現金社會越來越近。

高速公路作為服務公眾出行、促進經濟社會發展的重要基礎設施，也面臨著融合移動支付等各類非現金支付技術、適應時代發展的迫切需求。齊魯交通發展集團作為山東省規模最大的高速公路運營管理單位，在無人值守化、移動支付等非現金支付方面積極探索，形成了切實可行的技術方案，并成功推廣應用，無現金收費站運營模式初見成效。

2 非現金支付概述

目前，我國高速公路通行費支付方式主要有兩種：電子不停車收費（ETC）、停車收費（現金、刷卡等）。作為現金支付的有效補充，ETC、銀聯卡等非現金支付方式已應用多年，其中ETC技術條件最為成熟、普及程度最廣，在全國高速公路收費運營中得到了廣泛應用。2015年底，全國29個省市高速公路實現ETC聯網，多數省市超過90%的收費站設置了ETC車道[1]。以山東省為例，ETC用戶超過220萬，ETC車道覆蓋率接近100%，通行費非現金比例接近40%。

具有閃付功能的銀聯卡也成為個別省份高速公路非現金支付的一種選擇[2]，可以減少了車輛在收費口因交費、找零等動作而引起的排隊等候，其在一定程度上提高了收費運營效率，但其本質上仍是一種停車收費模式，與不停車方式相比仍然不能顯著提高通行能力和效率，不能有效緩解因停車帶來的收費站擁堵。

近年來，移動支付發展迅猛，給人們生活帶來了極大便利。高速公路收費業務隨之融入移動支付的大潮。按照應用場景，又分為停車移動支付和不停車移動支付。停車移動支付適用于MTC出口車道，仍沿用高速公路入口領卡、出口交卡繳費的模式，用戶在停車狀態下，采用二維碼、虛擬卡等支付通行費。2016年以來，浙江、廣東等多個省市，開始在部分高速公路試點掃碼支付通行費。在國家標準層面，2017年11月30日交通運輸部發布了《收費公路移動支付技術規范 第一冊 停車移動支付》，以指導移動支付在收費公路領域的應用。

不停車移動支付是更為便捷的非現金支付方式，融合了移動互聯網、第三方支付等先進技術，發展前景廣闊，目前在江蘇、山東等省市開始推廣應用。本文重點圍繞齊魯交通發展集團不停車移動支付技術方案，闡述無現金收費站運營模式。

3 無現金收費站業務管理

齊魯交通發展集團結合省內高速公路聯網收費管理體制、聯網收費模式和實際情況，面向所有通行高速公路的客車和貨車，提出了基于移動端應用和車牌識別的高速公路不停車移動支付技術方案。

3.1 原理概述

本方案基于車牌識別和互聯網支付技術，用戶通過手機用戶端軟件（微信公眾號/小程序/APP）完成車輛注冊，設置支付賬戶，預存通行費或者開通微信/支付寶/銀行卡（免密代扣）。注冊成功后，不再以通行卡作為通行券，而是由車道與云端平臺進行實時通信，使出口車道掌握車輛的入口信息，從而在不取卡、不停車狀態下完成車輛繳費過程。

3.2 系統構成

不停車移動支付系統主要由以下幾個部分組成（圖1）。

（1）車道子系統（以下簡稱車道端，包括MTC車道、ETC車道、自動發卡車道等）：車牌識別，車輛抓拍，計費，與支付網關交換交易信息，控制欄桿機、信號燈等設備。

（2）用戶端子系統：用戶可通過手機進行申請、注冊，綁定車輛，用戶資金賬戶管理、出行綁定、充值、支付、查詢等。

（3）移動支付服務網關（以下簡稱支付網關）：建立車道與移動支付平臺的安全數據交互通道，并實現移動支付相關人機交互界面，包括與車道通信數據交互接口，與支付平臺數據交互接口，移動支付人機交互，CA安全認證，通信認證等功能。

（4）移動支付運營支撐平臺（以下簡稱支付平臺）：用戶賬戶管理、路方業主機構管理、路方收益賬戶管理、信用管理、風險管理、移動支付車輛實時位置跟蹤管理，車輛移動支付流水管理，與銀行/第三方支付接口管理，支付網關管理，支付網關通信接口，用戶與支付網關安全CA認證管理，與結算中心清分系統對賬，其他管理功能。

（5）資金歸集及電子發票系統：將移動支付消費資金劃轉至指定賬戶，向用戶開具電子發票。

（6）省聯網清分結算中心：接收車道交易信息，與移動支付平臺對賬，完成通行費清分結算。

3.3 業務管理

高速公路不停車移動支付是對現有收費方式的一種有效補充，其業務實施必須與現有收費方式相適應。在收費站入口，停車領卡仍是主要方式。只有當一個結算區域內所有的高速公路形成一張網，數據互通共享，才能使用無卡模式。

3.3.1 入口流程處理

在收費站入口，車道收費系統識別車牌，通過移動支付網關將車輛流水信息（車牌號碼、車道、時間等信息）發送給移動支付平臺，支付平臺經判定，如果為合法的移動支付用戶，收費員確認車牌和車型正確后，正常放行；如果為非法用戶，在MTC車道，收費員發放通行卡后放行，在自動發卡車道，用戶自助取卡后駛入。

自動發卡車道經軟件升級改造，也支持移動支付功能，對注冊用戶可以不取卡通行，否則，按鍵取卡或者刷卡后正常通行。

3.3.2 出口流程處理

在收費站出口，車道收費系統識別車牌，通過移動支付網關將車輛流水信息（車牌號碼、車道、時間等信息）發送給移動支付平臺。平臺經判定，若為合法注冊用戶車輛，且有合法移動支付入口信息（有不停車駛入標記、尚未駛出路網且處于合理時間內的），則平臺進行扣費操作，交易成功后車輛放行；扣款失敗，可以選擇二維碼或者銀行卡等其他非現金支付方式，也可以使用現金支付。對于入口取卡的注冊用戶，或者其他非注冊用戶，則需交卡、掃碼支付或以其他方式繳費。

3.4 應用效果

從系統建設和用戶使用角度來看，該不停車移動支付方案系統建設簡單，對現有車道設施改造較小，只需將互聯網、4G網絡等引入車道，升級車道軟件和POS機，即具備開通使用條件。對于用戶來說，只需要在“高速e行”微信公眾號或APP上注冊車輛，預存通行費或者綁定微信/支付寶/銀行卡，上下高速公路就不再領卡、交卡或刷卡，即可不停車通過收費站，車道自動完成牌照識別、計費扣費、抬桿放行等操作。

截止2018年3月，不停車移動支付已在省內齊魯交通發展集團所轄215個收費站開通運行，高速e行注冊用戶23萬，日均通行費收入30萬。經測試，不停車移動支付系統平均單筆業務交易完成時間為600ms，客車、貨車不停車通行現有人工車道車道的速度約為5-10km/h，客車通行現有ETC車道的速度約為15-20km/h。以大型貨車為例，整個車身通過收費亭窗口時間，可由原來停車交費的平均45-65秒（刷魯通卡/交現金），縮短為10秒左右，通行速度提高至原來的3-5倍，大大提高了通行效率。

4 結束語

目前，移動支付蓬勃發展，下一步隨著出口自主繳費、5.8G多路徑識別等技術發展，將迅速引領高速公路融入非現金時代，推動高速公路信息化、智能化水平不斷提高。

參考文獻：

[1]何培舟.公路收費方式淺談[J].中國交通信息化，2018（02）：26-28.

[2]方瑜慶，翟永波.基于銀行信用的高速公路消費清分對賬平臺[J].中國交通信息化，2018（02）：88-94.