論實現黨紀與國法銜接和協同發展的有效途徑

姜慧慧

摘 要 在推進“四個全面”建設的社會背景下，執政黨黨紀與國法的辯證關系應該是：黨紀嚴于國法，國法高于黨紀，二者相輔相成。黨紀和國法，是中國特色社會主義反腐敗制度體系的兩大關鍵內容。要實現黨紀與國法的銜接和協同發展，第一、頂層設計上，要健全反腐方面的國法建設和黨規體系；第二、立法階段中，要促進黨紀與國法的銜接和協同發展；第三、執法層面上，要加強黨紀與國法的銜接和協同發展。

關鍵詞 黨紀 國法 協同發展

中圖分類號：D924 文獻標識碼：A

黨的十八大以來，新一屆黨中央領導集體以空前力度開展反腐斗爭，“把權力關進籠子”也成為了新時期反腐斗爭的主旋律。習近平總書記強調：要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。在這樣的背景下，推進黨紀與國法銜接和協同發展，對新時期黨實現全面推進依法治國和全面從嚴治黨都具有重要的戰略意義。

1頂層設計：健全反腐方面的國法建設和黨規體系

第一，在治理腐敗方面，國家需要盡快出臺一部位階較高的“反腐敗法”，以解決目前反腐立法不足，法規內容和反腐機構多元分散等問題。確立一部最高反腐條文，確保反腐工作有法可依、有章可循。第二，要考慮制定規范政黨活動的法律法規，用法律制度的形式來明確中國共產黨作為執政黨對國家的領導權以及各參政黨對國家的參政權，保障并規范執政黨和參政黨的行為，明確政黨行使權力的程序。……