大調研讓人大履職更有底氣

楊初

風從海上來。上海作為我國改革開放的重要前沿，在跨入新時代起始之年，發出“改革開放再出發”的強音。在全市開展“不忘初心、牢記使命，勇當新時代排頭兵、先行者”大調研，這既是上海市委貫徹習近平總書記關于大興調查研究之風的重要精神，推進黨的十九大精神落地落實的重要舉措，也是新時代上海謀求經濟社會新發展的必然要求。大調研必將促進上海廣大干部群眾思想大解放，推動制約上海改革發展穩定瓶頸取得突破。大調研的開展，給全市社會各方面帶來可喜的變化，給廣大人民群眾帶來實實在在的利益。

市人大常委會積極貫徹市委的部署要求，殷一璀主任提出：要按照市委的要求圍繞全市工作大局，結合人大履職實際，將大調研與日常工作調研結合起來，將常委會領導班子大調研與機關全體干部課題調研結合起來，積極用好代表資源，推動人大立法、監督、代表工作等進一步形成聚焦、突出重點。大調研開展以來，各項工作取得了初步成效，有力推動了人大各項工作，使人大履職更有底氣，為推進上海“五個中心”建設和人大工作新發展奠定了堅實的基礎。

人大履職更有底氣，來自大調研更接地氣。人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，關鍵在于它深深植根于人民之中。實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，是人大工作的出發點和落腳點。開展大調研以來，常委會領導班子、各委員會，通過采取座談會、實地走訪、暗訪、聯合調研等方式，深入對口聯系部門、基層人大、企業、園區、居民、農戶等調研對象，廣泛聽取社會各方面意見，面對面聽取基層一線單位、干部的思考、建議和群眾的盼急憂怨問題，實打實了解情況，掌握許多第一手資料。特別是更加關注“沉默的少數”的意見，更加注重發現改革發展和民生保障中的問題和短板，使人大工作更好地回應社會關切，反映人民群眾的意愿心聲。

人大履職更有底氣，來自大調研進一步理清工作思路，為新一屆人大工作順利開局和新的發展奠定基礎，堅定了人大制度自信。大調研對標新時代新要求，對標最高標準、最好水平和兄弟省市的先進經驗，深入了解改革發展穩定面臨的矛盾和問題，通過履行憲法法律賦予的立法、監督、重大事項決定、選舉任免等職權，為上海加快建設“五個中心”提供有力的保障。同時，著眼于推進人大制度理論和實踐創新，認真查找人大在履行職責中存在的問題和薄弱環節，進一步改進人大工作，加強常委會自身建設，發揮好代表作用，推動和保證人大工作更加深入、更加有效，切實發揮好人大及其常委會作為工作機關和代表機關的作用。

人大履職更有底氣，來自大調研促進了常委會組成人員和機關干部思想和工作作風建設。當前全國各地都在搶抓發展機遇，鉚足勁頭往前奔，千帆競發，百舸爭流，形勢逼人，上海發展不進則退。新時代的上海要再創輝煌，就需要有新的突破和超越，需要有新的思想解放，更需要有堅強的意志和定力。大調研推動了思想大解放，坐在辦公室里都是問題，走進基層就都是辦法。在大調研中，大家改進思想作風和工作作風，力戒形式主義、官僚主義，輕車簡從，紛紛扎進基層，問需于民，問計于民，打開了思路，增添了信心。

今年是市十五屆人大及其常委會履職的起始之年。面對新時代人大工作的新要求，我們要按照殷一璀主任的要求，以調研開局、以調研開路，深入實際、深入一線、深入群眾，進一步理清工作思路，大調研正在成為傾聽民聲、收集民意、集中民智、凝聚共識的過程，為助推上海經濟社會新發展貢獻人大智慧，為上海人大工作取得新發展奠定扎實基礎。