把營商環境改革做深做實

盧慧萍

4月12日下午，市委常委、常務副市長周波主持召開辦理代表建議和委員提案專題座談會，就深化推進“放管服”改革、優化上海營商環境等工作聽取代表和委員的意見和建議。市人大常委會副主任肖貴玉、市政協副主席金興明出席會議。市政府副秘書長馬春雷，市政府辦公廳、市發展改革委、市編辦、市經濟信息化委、市商務委、市住房城鄉建設管理委、上海海關、自貿區管委會，市人大常委會代表工委、市人大財經委，市政協提案委、經濟委等部門負責同志參加會議。

10位代表、委員結合各自工作及調研情況，提出了具體意見和建議。與會代表、委員一致認為，上海已具有較好的營商環境，相關部門一直努力為企業做好服務工作，“放管服”工作取得了明顯進步，但還存在一些具體問題需加以改進。

加強協作 重視第三方作用

市人大代表、市人大財經委副主任委員吳祖強直陳各區之間網上受理政策不統一的現象，“以辦理食品經營許可證為例，有些區的網上政務大廳要求提交11份材料，有的區則要求提交7份材料，有些區能夠實現‘馬上辦，有些區卻要求辦理兩種許可，能不能統一一下受理標準”。 “政務大廳網站是上海營商環境的門面，是一座城市營商環境的‘客堂間，如果界面友善、環境良好，大家就有意愿進來，看一看，瞧一瞧，留下來。”吳祖強建議，應當在市級層面制定完善方案，依法統一標準規范，加強各區之間的統籌。

市人大代表、寶山區行政服務中心副主任陳亞萍說，要加強各部門間的協調溝通，讓企業不要反復提交材料、反復跑，做好四個方面工作：一是數據共享；二是流程再造；三是審批標準要統一；四是培訓宣傳工作要加強，部門之間職責要明確。

市政協常委、上海高智科技發展有限公司董事長劉幸偕說，要重視第三方作用，例如律師、第三方評估機構等，促進相關部門與企業間的交流。

加大支持中小微企業的力度

市人大代表、華誠律師事務所主管合伙人楊軍說，要關注企業成長，尤其科創型企業、中小微企業。這些企業面臨融資難、科研成果轉化不足、創新不力的現象。建議相關部門采取與時俱進的措施，加強與中小企業的對接，并將對接平臺建設好，由此加強政府與企業間高質量的溝通。

市人大代表、如新（中國）日用品保健品有限公司對外事務總監沈麗娟說，對企業的關心，還要表現在法治宣傳方面。法宣工作在社區、家庭推廣得較好，但在企業相對薄弱。隨著社會的發展，一些法律法規已經被修改，但企業并不是很了解修改內容。一些政策在實施過程中，實際操作性有待加強。如辦理人才落戶，企業不清楚應具體找什么部門辦理落實。建議相關部門加大對企業的普法力度，強化各項政策的實際可操作性。

市人大代表、浦東新區政協專職副秘書長張華認為，面對企業獲得感較低的現狀，相關部門要對標國際最高水平，在政策上引導企業。要加強對外展示工作，讓外國企業也享受到相關政策的實惠，從而了解上海的營商環境，增強上海的國際影響力。

周波副市長對代表、委員的積極建言表示感謝。周波說，市政府一直以來都高度重視建議提案辦理工作。今年，對一些辦理協調難度大、代表委員關注度高的事項，由市人大、市政府、市政協的領導一起協調督辦，推動落實。此次座談會，就體現了這一創新做法。大家發表了很好的意見建議，市相關部門要認真研究處理，進一步將建議提案辦好辦實。周波指出，營商環境沒有最好，只有更好。要進一步提高思想認識，增強營商環境改革的責任感和緊迫感，主動作為、真抓實干，系統推進營商環境改革；要堅持需求導向、問題導向、效果導向，進一步把營商環境改革做深做實，促進本市營商環境不斷改善。