以法治精神統領社區自治共治

靜安區大寧路街道人大工委

靜安區大寧路街道轄區面積6.24平方公里，是一個集居住、商務、商業、文化休閑于一體的新型多元社區。在“國際靜安 圓夢福地”總目標的指引下，以法治精神統領社區自治共治，打造“共建共治共享”的治理格局，成為大寧路街道貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的特有形式和鮮活實踐。

一、實踐與成就

大寧路街道作為社區基層組織是民生工作的第一線。為助促“法治靜安”建設，打造社區“共同體”，大寧路街道以法治精神統領社區自治共治，積累了一些可復制可推廣的社區治理經驗。

一是創新街區治理形式，組建“鄰里中心”“睦鄰點”“公共客廳”，實現社區居民的合作互助，打造“社區共同體”。二是充分發揮街道人大工委的綜合服務和協調作用，成立具有示范意義的“人大代表之家”，建立涵蓋轄區的“人大代表聯系點”，組建人大代表“智囊團”——“民生事務顧問單位”，搭建形式多元的代表展示平臺，為市、區人大代表充分履職和社區居民廣泛深入參與日常政治生活提供了堅實平臺。三是科學配置和優化社區自治共治資源，充分發揮居民區“1+3+X”的自治共治模式，積極調動居委會、業委會、物業公司和廣大居民等多元利益相關者更深地參與社區治理，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，充分實現了民主協商，使社區真正成為一個利益相關者合作體。

二、面臨的新挑戰

全面提升社區共治水平，促進社區治理體系和治理能力現代化，面臨著諸多挑戰。

一是社區各利益相關者的聯動機制仍不能較好地滿足社區自治共治訴求，如社區公共用地的使用、停車位的規劃、老舊公房電梯的安裝等，現有機制在及時溝通、有效協調、盡速解決等方面尚存不足。

二是社區自治共治措施的創新仍顯不夠：綠化面積、公共用地使用等出現爭議時在解決方法選擇上仍局限于借助政府部門力量進行調解和處理；社區自治共治主體較少采取《居民公約》《社區公約》等民間規范；社區自治共治主體還不能時刻從法治角度處理解決問題。

三是社區自治共治的信息公開、程序透明等方面有待進一步增強，有關社區基礎設施改造、物業公司經費使用、各種專項經費支出等信息和程序亟需進一步公開、透明。

三、發展的新征程

貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，積極順應人民對美好生活的向往，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感，需要進一步更新理念和創新舉措，以法治精神統領社區自治共治并推向更高發展階段。

一是創新社區治理理念。要堅持問題導向，把社區治理突出短板補起來，堅持以人民為中心的發展思想，把服務居民、造福居民作為社區共治的出發點和落腳點，補齊社區人居環境、綜合服務設施、物業服務管理等短板，更好地滿足群眾需求。要開展法治宣傳，通過人大代表下社區的契機，向選民開展普法講座，提升社區居民法治意識和參與能力；通過代表視察督查，聚焦政府職能部門依法行政能力，提升依法治理水平和服務能力。

二是形成有效的聯動機制。要堅持共建共治共享，繼續完善社區治理體系，充分發揮基層黨組織領導核心作用、基層群眾性自治組織基礎作用、社會力量協同作用，建立完善黨委領導、政府主導、社區自治組織牽頭、社會各方力量廣泛參與的治理機制。要充分發揮“人大代表之家”作用，不但使人大代表能夠緊密聯系群眾，更要發揮好溝通橋梁的作用，使人民群眾的呼聲及時得到回應。要推廣“鄰里中心” “睦鄰點” “公共客廳”治理模式，制訂社區公約與行為規范，積極調動社區各相關利益者參與社區共治的自覺性和主動性。

三是進一步完善社區共治信息公開與程序透明。充分利用大寧社區報紙、宣傳欄、“大寧人大代表之家”微信公眾號等媒介，及時更新信息。信息內容不僅要有民生問題，還要有代表建議意見及其解決情況。讓社區自治共治的信息與程序展現在陽光里、公眾下，接受社區的監督。積極培育社區居民、工作人員的法律意識，運用法律思維、法律途徑、法律規范解決棘手問題，要依法、依規則辦事，依法、依規則參與。