“雙積分”政策支持純電動部分自主品牌面臨巨大壓力

賽迪顧問

國家從戰略上高度重視新能源汽車發展，在一系列政策扶持下，中國已經成為全球新能源汽車最大的市場之一。盤點2017年新能源汽車產業的重點政策，其中《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（后文簡稱“雙積分”政策）成為指引行業由政策驅動轉向由政策、市場需求雙輪驅動的關鍵轉折。該政策于2017年9月公布，表明新能源汽車產業長效機制開始建立，未來產業將向著更健康、可持續的方向發展。

“雙積分”政策主要包含八章內容，明確了積分管理平臺的建立、積分核算方法、積分交易方式，設立了積分核算門檻，完善了監督管理制度等，本文將對“雙積分”政策重點內容進行深度分析，并進一步預測未來幾年中國新能源汽車發展趨勢。

市場驅動將成常態，自主品牌面臨較大壓力

2009年以來，國家財政補貼扶持了一批新能源汽車自主品牌，也帶動了我國新能源汽車的推廣應用，政策補貼已成為支持我國新能源汽車產業發展的重要力量。但補貼政策也帶來了諸多問題，一方面全國產銷情況與地方補貼深度綁定，使得新能源汽車發展不均衡，另一方面由于企業過于依賴政策補貼，部分制約了企業的活力，此外，政策補貼作為一些地方政府財政的重要支出，已成為財政負擔。依靠補貼推動產業發展不能成為常態。

“雙積分”政策的推出，將推動新能源汽車向著可持續方向發展。一方面，“雙積分”政策表明了國家發展新能源汽車的決心，企業端也不再有政策方向變化的顧慮，將改變在燃油機和變速箱領域大量投入研發成本的做法，轉而在新能源汽車領域傾盡全力。另一方面，企業由于面臨銷售壓力，勢必會在產品和運營上加速升級與轉型，以性價比高的產品來搶奪市場，以創新的運營模式來拓展市場。

依據“雙積分”的測算方法，目前僅有北汽、比亞迪、吉利、眾泰、江淮、奇瑞和上汽等為數不多的企業有新能源汽車積分盈余，這讓大多數車企面臨空前壓力。在2016年“雙積分”政策征求意見稿發布后，車企或以合資方式保證新能源汽車積分供應，或加快新能源汽車布局以應對政策的出臺。通用汽車提出至2020年，旗下凱迪拉克、別克和雪佛蘭三大品牌將在華推出10款電動車與油電混合動力車，總量達15萬輛；豐田緊急組建純電動汽車事業部，提出將重點攻克電動車技術，而并非僅開發混動技術；雷諾—日產聯盟與東風汽車成立新能源合資公司，共同進軍新能源汽車領域；奔馳與北汽集團簽署合作框架投資50億元建立奔馳純電動生產基地；大眾汽車與江淮合作，廣泛布局純電動產品，預計2020年銷售40萬輛新能源汽車。

政策和企業雙雙推動，新能源汽車市場認可度將快速提高

隨著電動汽車續航里程的提高、充電設施的普及，消費者使用的便利性提高，國內的新能源市場逐步得到認可。盡管2017年新能源車的總體補貼相比2016年下降幅度高達40%，國內新能源車市場仍保持迅猛增長。據中國汽車工業協會統計，2017年前11個月我國新能源汽車累計產銷量分別達到63.9萬輛和60.9萬輛，同比增長49.7%、51.4%。

“雙積分”政策是中國新能源汽車產業從政策驅動向市場驅動的重要轉折點。它的實施將減少車企對補貼的依賴，也帶給了自主品牌更多的競爭壓力，最終車企成敗將交給消費者去決定，它鼓勵了更多的車企用更低的成本去造出更好的車，否則車企將無法贏得市場。因此，在政策和企業的雙雙推動下，新能源市場認可度也將快速提高

“雙積分”政策首先會為消費者帶來更多的新能源汽車品牌和車型的選擇，其次隨著車企面臨的競爭壓力增加、技術進步帶來的成本下降，消費者的購買價格會有所下降，此外，為獲得更多的積分和市場份額，車企會以提高續航里程為基礎打造更優質的新能源汽車，最后，在國家政策持續鼓勵、新能源汽車數量增多的情況下，充電樁等基礎設施建設也將逐漸完善。總之，“雙積分”政策將全方位提高消費者的購買和使用體驗。