推動鄉(xiāng)村振興壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

文| 陽 敏

黨的十九大報告提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的一項重大戰(zhàn)略任務，是以習近平同志為核心的黨中央結(jié)合時代發(fā)展新形勢新要求，對“三農(nóng)”工作作出的一個新的戰(zhàn)略部署，“三農(nóng)”發(fā)展必將開辟新局面，億萬農(nóng)民更對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施充滿期待。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求

黨的十九大報告提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，描繪了鄉(xiāng)村振興的美好愿景和路線圖，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要遵循。

——產(chǎn)業(yè)興旺，就是要緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導和推動更多資本、技術、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展旺盛活力。

——生態(tài)宜居，就是要加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎設施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。

——鄉(xiāng)風文明，就是要促進農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推進移風易俗、文明進步，弘揚農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民素質(zhì)進一步提升、農(nóng)民文明程度進一步提高。

——治理有效，就是要加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，加強基層民主和法治建設，讓社會正氣得到弘揚、違法行為得到懲治，使農(nóng)村更加和諧、安定有序。

——生活富裕，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作重點

鄉(xiāng)村振興，不只是農(nóng)村發(fā)展和振興，而是涵蓋全部“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略。一是加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保國家糧食安全；加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系等三大體系；調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。二是推進農(nóng)村現(xiàn)代化。加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)農(nóng)村長治久安。加快農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)村公共服務水平，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，努力建設農(nóng)民幸福家園。三是增加農(nóng)民收入。支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和深化農(nóng)村改革，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)營、外出務工、集體經(jīng)濟收益等增收渠道，持續(xù)提高農(nóng)民收入水平。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是適應新時代社會主要矛盾變化的內(nèi)在需要。中國特色社會主義進入新時代，城鄉(xiāng)差距仍然較大，農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分等問題日益突出，已成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。適應社會主要矛盾變化，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，必然要求大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會的戰(zhàn)略選擇。到2020年，我國將要實現(xiàn)全面建成小康社會的偉大目標，并使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。只有大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繁榮農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、振興農(nóng)村，全面建成小康社會才能如期實現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的根本要求。堅持以人民為中心，要求我們必須踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，切實解決億萬農(nóng)民的發(fā)展和民生問題，不斷促進全體人民共同富裕。

昭通實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐建議

提高組織程度

一是加強農(nóng)村黨組織建設。長期以來，農(nóng)村基層黨組織弱化的問題，農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠的問題，還沒有根本解決，這嚴重影響了我們黨的執(zhí)政根基。為此，必須以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，發(fā)展和壯大農(nóng)村黨組織，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的核心作用，及農(nóng)村發(fā)展中的模范帶頭示范作用。

二是提高農(nóng)民的組織化程度。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理善治、農(nóng)民致富增收的目標，就必須把農(nóng)民動員起來、組織起來，使他們以組織的形式參與鄉(xiāng)村公共事務治理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中。為此，要鼓勵農(nóng)民自愿結(jié)合組成或加入各種社會組織和合作經(jīng)濟組織，使之成為鄉(xiāng)村振興過程中公共服務的提供者、公共事務的參與者、利益分配的收益人。

壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，實施鄉(xiāng)村振興必須發(fā)展和壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。一是因地制宜發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。我市各縣區(qū)農(nóng)村自然條件、經(jīng)濟狀況、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大差異，因此發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須在市委、市政府的“六大產(chǎn)業(yè)意見”指導下，堅持因地制宜的原則，根據(jù)不同地區(qū)特點選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢互補、各具特色、良性循環(huán)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新格局。特別是貧困農(nóng)村地區(qū)，要結(jié)合當前精準扶貧、精準脫貧，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等休閑農(nóng)業(yè)。二是推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。為此，農(nóng)村地區(qū)應立足實際，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的基礎作用，培育新型經(jīng)營主體，支持龍頭企業(yè)的引領示范帶動作用，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬農(nóng)業(yè)的多種功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。

建設人才隊伍

一是培育新時代的新型農(nóng)民。農(nóng)民是農(nóng)村建設的真正實踐者和受益者，農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接關系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，并最終決定鄉(xiāng)村振興的成敗。因此必須大力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科技文化水平和生產(chǎn)技能；同時，應通過多種手段提升農(nóng)民的文化水平和民主意識，調(diào)動他們參與鄉(xiāng)村振興的積極性，在參與中培養(yǎng)農(nóng)民的參與意識和合作精神，使其成為名副其實的鄉(xiāng)村振興主體。二是加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設。鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基，鄉(xiāng)村干部是地基中的鋼筋，位子不高但責任很大。習近平總書記的這句話，深刻闡述了鄉(xiāng)村干部在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會建設中的重要作用和重大責任。一方面，要加強村組干部建設，特別是村級黨組織主要負責人的培養(yǎng)和選拔；另一方面，要加強對駐村干部、大學生村官、鄉(xiāng)村技術員等人員的培養(yǎng)和管理，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢和特長。三是發(fā)揮鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村振興中的作用。要調(diào)動農(nóng)村經(jīng)濟能人、大學生、退伍軍人等鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為村莊人才，他們身上具有一般農(nóng)民所不具有的特殊的品質(zhì)和能力，這種品質(zhì)和能力使他們有可能成為農(nóng)村有號召力和影響力的人，甚至成為村民中的核心人物，因此要充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)村振興中的獨特作用。

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[2]李應德.落實十九大精神大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[N].漢中日報,2017-12-07.

[3]徐田.開放型農(nóng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[N].中國社會科學報,2017-11-30.

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