淺析新常態下城鎮化水平對農民增收的影響

文| 趙潔瓊

經濟新常態就是用增長促發展，用發展促增長。在經濟新常態下，農民收入構成呈現出多元化發展態勢。如何保持城鄉收入差距縮小的勢頭，進一步增加農民收入，是我們當前亟待解決的重要問題。本文選取城鎮化為切入點，主要研究城鎮化對農民收入的影響。

農民收入現狀

當前我國農民的收入結構主要由家庭經營性收入、工資性收入、轉移性收入和財產性收入四部分構成。據2014年《中國統計年鑒》數據計算得出,2013年工資性收入占農村居民純收入45.3%,比上年增加1.8%,家庭經營性收入占比42.6%,比上年減少2%,財產性收入占比3.3%,比上年增長0.2%,轉移性收入占比8.8%,比上年增長0.1%。由此看出,家庭經營性收入比重逐年減少，但仍舊是農民收入來源的重要組成部分。工資性收入主要是勞務收入。隨著收入結構的調整，農民經營性收入所占的比重不斷減少，工資性收入在農民收入中所占的比重開始逐漸增加。轉移性收入與國家的支農政策等有關，是農民增收的新的亮點。財產性收入主要是對外投資和財產租賃等取得的收入。雖然財產性收入不作為農民收入的主要來源，但卻是農民收入增長的重要補充形式。

城鎮化水平對農民增收的影響分析

城鎮化水平是指一個地區所達到的城鎮化程度，城鎮化率就是城鎮化水平的具體表現。中國常住人口城鎮化率曲線圖如圖1。

圖1 中國常住人口城鎮化率曲線圖（2000-2015）

十六大以來，我國城鎮化發展迅速，2002年至2011年，我國城鎮化率以平均每年1.35個百分點的速度發展，2016年，中國城鎮常住人口79298萬人，比上年末增加2182萬人，鄉村常住人口58973萬人，減少1373萬人，城鎮化率為57.35%。城鎮化水平的提升有利于經濟的增長，經濟的增長自然促進農民收入水平的提升。城鎮化率與農村人均收入的對比圖如圖2所示。

圖2

城鎮化水平作為影響農民收入的關鍵因素變量，發揮著重要作用，它與農民增收之間存在內在邏輯關系。隨著城鎮化水平的提高，將帶動農村剩余勞動力的轉移，這樣從事農業生產的人口減少，農業生產率提高，最終農民農業收入提高，與此同時農民工資性收入提高，從而促進農民收入的全面增加。圖2表明中國常住人口城鎮化率與農村人均收入成正相關。由此，城鎮化水平可作為影響農民增收的關鍵指標，也是影響農民增收的關鍵因素。

加快城鎮化進程，促進農民增收的意見建議

1.構建城鎮化質量指標體系。目前，我國尚未建立完善的城鎮化統計指標體系，對于城鎮化沒有具體的衡量標準。構建完善的城鎮化統計指標體系，有助于將城鎮化進程中的困難、問題等具體化。針對城鎮化統計指標體系的構建，可以參照國家統計局提出的2020年基本建成城鎮化統計指標體系，也有學者提出從經濟、產業、科素、社會四方面構建城鎮化統計指標體系。

2.鼓勵引導農村剩余勞動利轉移。有效的農村勞動力轉移，既是城鎮化的需求，又是農民增收的動力。政府應出臺相關政策，鼓勵引導農村剩余勞動力向城鎮轉移，以城帶鄉，發揮城市的輻射作用，實現城鄉協調發展。在經濟新常態下，大量農村勞動力向城市轉移，但是轉移的規模、質量等參差不齊，地域性特征非常明顯。

3.完善公共服務，實現城鄉公共服務均等化。公共服務均等化不僅是城鎮化建設的必然要求，也是農民收入增長的體現。政府應加大對公共服務、基礎設施建設等的投資力度，并出臺相關政府鼓勵企業加入公共服務建設的隊伍。農業轉移人口在城鎮的就業、醫療、養老、隨遷子女接受義務教育、住房保障等都是公共服務的范疇，同時也是公共服務的具體表現。只有實現了公共服務的均等化，保證農民同市民待遇同等，才能保證城鎮率的進一步提升。