行政事業單位經濟管理對策分析

文| 包訓文

經濟管理的重要作用

行政事業單位的工作內容主要是提供公共產品和服務，在經濟活動中不會涉及到關于籌資、盈利以及負債的問題。行政事業單位的資金主要來源于國家的財政撥款和對外服務的收入，其中，國家的財政撥款是主要部分。

因為行政事業單位是一種非盈利性質的單位，資金來源決定了其經濟管理方面的工作內容要以合理利用國有資產為主，根據國家的有關規定，將資金運用到實際需要的地方去，使用方向主要有社會的管理及進步、國家的經濟建設及科研等。

我國行政事業單位會計經濟管理的現狀

隨著我國新經濟體制改革的不斷深入，目前我國行政事業單位的會計是將本單位中的經濟業務作為對象，對這些業務進行記錄以及監督，同時還承擔專業會計工作。在行政事業單位中，會計的經濟管理對于確保行政事業單位資產的安全以及完整具有巨大的幫助作用，從而促進本單位正常的運作。行政事業單位會計的經濟管理不但與會計系統在整個行政事業單位經濟活動中的反應狀況密切相關，同時還與國有資產的安全性和完整性關系密切。

目前我國已經步入了新經濟時代，在這種局勢下，行政事業單位更需要加快信息化的進程，特別是對行政事業單位的經濟管理增加新的含義和內容。因為市場化建設進程

的不斷加深以及新管理理念制度的形成，行政事業單位需要建立起完善的會計經濟管理制度，這樣才能夠進一步促進行政事業單位體制的深化。在行政事業單位中，一個健全的會計經濟管理體系離不開完善的治理結構，在這個新形勢下，行政事業單位對財務管理的模式進行適當的調整，有助于全面提升本單位的辦事效率。隨著市場經濟的不斷發展與完善，目前我國有很多的行政事業單位在會計經濟管理體制上已經取得了很大的成果，但是與企業相比，仍然存在著很多不足之處，需要再對其進行完善。所以說，在目前的經濟形勢下，對于行政事業單位來說，建立一個完善的會計經濟管理體制是非常有必要的一項工作，因為我國的行政事業單位是國家政策的執行者和貫徹者，單位收入中的絕大部分都來源于政府的財政資金。

目前，我國的很多行政事業單位中都沒有體現出會計經濟管理機制的作用，管理機制形同虛設，甚至還有一部分行政事業單位沒有制定會計經濟管理機制，從而導致很多問題經常出現。這個問題在行政事業單位中普遍存在，不但會對會計信息的準確性和及時性造成非常嚴重的影響，同時還會影響到會計工作的效率，在某些特殊情況下還會造成政府的財政資金大量流失。想要徹底解決這些問題，行政事業單位必須要制定出一套完整、執行性強并且符合相關規定要求的會計經濟管理機制，這樣才能發揮出加強行政事業單位控制和管理的作用。

目前我國行政事業單位經濟管理中存在的問題

支出管理控制不嚴格

很多行政事業單位在經費支出方面缺少足夠的控制意識，導致存在嚴重的浪費現象。還有一部分的行政事業單位缺少健全的財務管理制度或者是不按照制度標準執行，經常出現支出不合理現象，對于一些沒有制定明確控制標準的支出，私自擴大開支范圍，隨意支出，長期以來就形成了花公家錢不心疼，導致浪費情況極為嚴重。目前絕大多數單位都還沒有針對各項經費支出建立合理、明確的開支標準以及開支范圍，未能對經費支出采取實報實銷制度，導致財務監督和控制形同虛設。

財務會計基礎工作較為薄弱，缺乏健全的財務管理制度

有效的管理控制離不開堅實的基礎保障，其中主要有制度建設以及人員素質等，但是根據調查情況可以看出，目前我國的行政事業單位財務會計基礎工作還比較薄弱，仍然需要再進行進一步的加強。崗位責任制度不明確，一些單位的會計人員甚至對自己所處崗位的職責內容都沒有清楚的認識，還有一些單位根本就沒有單獨制定內部的財務管理制度，財務事項的運作和管理工作只是依靠慣例，管理的隨意性更強，還有的行政事業單位雖然制定了關于內部財務方面的管理制度，但是卻很不完整。大部分單位內部財務制度都極為陳舊，而且彼此之間缺乏協調性。

行政事業單位加強經濟管理的對策

明確“政府經營”的目標，形成具有自我優化能力的財務體系

行政事業單位必須要堅持一把手宏觀調控和總攬財務，同時又不主管財務的理財機制，單位的一把手不能負責主管財務會計工作。紀檢部門要加強監督管理，同時還需要各單位加強單位內部的監督管理，促使單位會計結構及人員配置變得更為完善。會計及出納人員必須持證上崗，明確每一個工作人員的工作內容及責任。行政事業單位必須要建立單位財務內部控制及審計制度，采取監管分離的方式，切實提高管理水平和管理效率。同時還需要財政及審計部門加強對各個行政事業單位的財政收入、會計信息以及執行財政財務政策的具體情況進行嚴格的監督檢查，及時發現并改正財務管理中所存在的問題，對違法行為要嚴肅處理。

建立健全的財務管理制度

想要建立健全的財務管理制度，首先需要根據本單位的實際狀況，按照本單位的業務特點、管理要求、人員配置、資金運作等，充分彰顯出本單位的特點，這也是制定制度的主要標準。在制定制度的過程中要講究系統和配套，各個制度之間不能存在矛盾。首先是要建立綜合性的管理制度，例如加強經費管理制度以及財務人員崗位職責等；其次是要建立單項的管理制度，例如加強辦公費、郵資費以及電話費等管理制度；最后是要建立相關性的管理制度，例如車輛管理制度以及接待制度等。做到這些，就能夠從單位內部建立起科學的支出約束機制，做到有章可循；設置不同程度的考核指標，以提高經濟效益為目標，在最大程度上提高資金的使用效率，在單位經濟活動中做到全方位的控制和監督。

完善部門預算制度

財政預算制度經歷了過去的功能預算，一直發展到現在的部門預算，這一過程就是對行政事業單位預算控制的重大變革和進步。建立完善的部門預算制度，第一步就是要擴大部門預算的范圍，以實現將各部門單位的所有財務收支狀況都收入部門預算的實施范圍為目標；其次是將部門預算和單位內部責任預算進行有機的結合，要增強預算單位的法制意識，嚴格遵守相關制度，杜絕徇私舞弊現象的發生。做好專項資金的使用及管理工作，加強對財政授權支付資金的管理，財政資金使用效率低、私自挪用專項資金、套取財政資金、隨意變更預算以及私自占有集體資產等問題都要進行解決。

結束語

對行政事業單位進行經濟管理，其主要作用就是為了提升單位內會計信息的質量，并保證單位的資金安全。加強單位會計內部的控制工作，不但是確保單位能夠正常運轉的基礎，同時還是單位能夠得以發展的根本保障。

[1]李克華.關于如何加強行政事業單位經濟管理的若干思考[J].企業家天地,2015(12):112-113.

[2]陳超夏.新時期如何加強行政事業單位經濟管理的措施[J].城市建設,2016(05):14-15.