地下水資源管理與可持續發展的思考

岳建翠

摘 要：眾所周知，水對于人類的發展至關重要，隨著經濟的發展，人類意識到水資源的重要性，將其視為戰略性能源。在經濟快速發展的背后，潛藏的是資源的短缺與枯竭，而水資源的供需矛盾與污染已經影響到整個社會的發展，尤其是最近幾年，水資源被過度開發與利用，導致大量的水被污染，不僅僅局限于地表水，就連地下水資源也逐漸被破壞。隨著我國水資源的需求量迅猛增長，地下水資源已經成為城市供水水源的重要組成部分，地下水資源的管理問題也日益成為研究的熱點與前沿。本文選擇我國地下水資源為研究對象，首先闡述現階段地下水資源管理與可持續發展間的聯系；隨后，講述地下水資源開發利用與管理的現狀，尋找其可能存在的問題，進而結合實際問題做出全面性的分析與研究；最后，結合實際問題給出具體的解決辦法與管理意見，為更好的保護水資源提供理論性依據。

關鍵詞：地下水；水資源管理；可持續發展；

一、地下水資源管理與可持續發展

（一）地下水資源管理與可持續發展的關系

從上世紀中期開始，全球的經濟急速增長，伴隨而來的是人口快速增長與資源短缺的矛盾，生態環境日益被破壞，自然界承擔的壓力非常大。基于上述前提下，人類不斷的反思與總結過去的發展模式與發展歷程，評價過去經濟發展的模式。人們終于認識到：污染大、能耗高等粗放式經濟模式已經不能滿足現代化發展需求，只能另尋出路，尋找更加高效、環保、生態的可持續發展道路。

可持續發展是以資源與環境保護為條件，謀求當代人與后代人共同富裕。要實現可持續發展，就必須改變傳統的經濟與環境二元化的經濟模式，建立一種把二者內在統一起來的生態經濟模式，地下水資源屬于一種寶貴的自然資源，在可持續發展的過程中，與人口、資源、環境和經濟密切相關。

（二）基于可持續發展的地下水資源管理

可持續發展戰略的目的，是要使社會具有可持續發展能力，使人類在地球上世世代代能夠生活下去。現在人們認識到加強地下水資源管理是十分必要的。一方面，人們希望發展經濟，改善人類的生活，必然要開發和利用水資源；另一方面，為了保護人類的生存環境，也為了保護環境，限制水資源的開發利用。目前，注重地下水系統水量水質的統一管理，保證水資源的可持續利用，走社會、經濟、資源、環境協調發展之路。主要有以下幾點方法：

（1）做好地下水資源開發利用總體規劃

實現地下水資源優化配置按照水與人口、經濟、環境相協調的可持續發展的觀念，搞好地下水資源開發利用與保護的總體規劃與實施，實現對各用水部門和用水戶進行優化配置和合理供水。

（2）走可持續發展之路，發展生態水利

地下水是有限的重要自然資源，從多年的實踐中，人們已逐步認識到地下水是生態與環境的控制性要素，地下水資源不僅關系到經濟社會的可持續發展，而且關系到生態的可持續發展。

（3）依法治理、加大地下水資源及地下水環境保護力度

隨著社會經濟的發展，人類活動對大自然的影響，致使地下水資源和水環境遭到了不同程度的破壞，保護地下水資源和水環境是一項長期而艱巨的任務。

二.我國地下水資源管理現狀及問題

地下水的過度開采是指地下水年平均開采量超過平均年可采量，導致了地下水不斷下降或發生生態與環境地質問題。地下水的本質是平衡了自然狀態的產生和破壞，地下水一旦發生了另一種運動，就會造成原來的供給和排水不平衡，進而造成了一系列的生態和環境效應①。當前，地下水資源的污染與短缺問題對我國經濟社會的可持續發展產生了嚴重的影響。地下水開發利用過多、監測方式較為滯后、資源承載力匱乏等諸多問題已導致我國出現嚴重的生態環境問題，如：地下水污染、地面塌陷、含水層疏干等。

目前我國地下水資源管理，已經具備相對比較完善的法律法規體系，與此同時，地方性規定也得到了進一步完善，水行政主管部門也開始重點關注和嚴格規范各部門的職責權限，要求每個部門都承擔起自己的責任。即便如此，在實際開發、應用和管理過程中，依舊有很多不足之處。具體情況如下：

1.法律法規體系不夠完善

2.管理體制機制不夠健全

3.監控管理能力仍然不足

三、強化地下水資源管理，促進可持續發展的對策

地下水資源的管理并不是簡單的控制與管理工程，具有很強的系統性與復雜性，包含地下水資源的開發、利用、保護、修復等很多方面，那么在構建相關的管理系統時，要綜合性的考慮管理目的、具體過程、反饋調節與監督等。將所有的管理要素、措施、政策制度等利用起來，積極引進比較成熟的經驗與模式，充分利用現有的體制與制度，結合具體問題，展開具體分析與研究，進而給出具有針對性的管理措施。具體如下：

（一）地下水資源可持續發展管理理念的確立

（二）建立健全法規體系

（三）完善管理體制機制

（四）建立健全監控體系

（五）健全監督考核體系

（六）強化地下水質保護和污染防治力度

（八）強化應急儲備管理

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