市政公用工程安全管理存在的問題及對策

潘旭棟

摘 要：市政公用工程安全管理直接關系到國家發展的穩定。本文首先對市政工程安全管理進行了闡述；接著分析了安全管理存在的問題；最后針對存在的問題提出了相應的策略，旨在為我國市政工程安全管理提供參考和借鑒。

關鍵詞：市政公用工程；安全管理；問題；對策

引言

近年來，隨著城市化速度的加快，城市市政基礎設施建設取得了很大的進步與發展，與此同時，工程安全問題也受到社會各界關注。市政公用工程的水平不僅是城市發展的標志，還與民眾的利益息息相關。近幾年，我國發生了眾多市政工程建設安全事故，對罹難者家屬造成了不可彌補的傷痛，對城市建設和形象造成不良影響，也對和諧社會的建設帶來不安定因素，因此，加強市政公用工程安全管理尤為重要。

1市政公用工程及安全管理概述

市政公用工程是指為城市公眾服務的工程項目，主要包括新建、擴建、改建城市道路以及配套設施、城市照明以及污水處理等相關工程。市政公用工程不同于一般建筑工程項目，其具有施工環境比較惡劣、施工隊伍比較復雜、影響范圍廣等特點，并且大多數事故都與各種管理因素有關，所以必須要對市政公用工程進行科學、合理、有效的安全管理，確保工程質量，降低事故發生概率，保障施工人員的人身安全。市政公用工程安全管理包括施工企業、業主及監管機構基于安全管理理論、思想、法律法規對相關工程項目進行的安全管理。

2市政公用工程安全管理存在問題

2.1施工規模與管理水平不平衡

隨著城市規模不斷的擴大，施工技術不斷的提高，城市公用工程的規模也在擴大，施工難度不斷地增加，但是施工安全管理的體制與管理方法卻沒有相應的創新和改進，這種施工規模與管理水平不平衡的現象導致當前市政公用工程安全管理中出現許多問題，給施工安全埋下隱患。

2.2施工環境與施工方式復雜多變

隨著城市功能的不斷拓展，市政公用工程環境越來越復雜，不僅包含了大量的高架橋梁等高空作業項目，還包括了大量以地鐵為代表的地下作業項目。此外，市政公用工程項目的施工場所大多處于人口和建筑較為密集的地帶，其作業條件更為復雜，對施工技術和方式提出了更大的挑戰。另外，不同的施工作業方式需要選擇不同的安全管理技術手段，這也給當前的市政公用工程施工安全管理帶來了巨大困難。

2.3施工人員安全意識不足

基于我國的國情和發展現狀，建設施工領域的一線員工大部分是由農民工組成，市政公用工程建設領域也不例外。這一龐大、流動性強的群體缺乏系統的安全教育，導致施工人員整體的安全意識淡薄，經常出現違反施工操作規程的情況，并且遇到突發安全狀況時，不能及時采取正確、有效的應對措施，嚴重時會阻礙項目的正常建設，對企業的形象產生不良影響。總之，一線施工人員安全意識不足已經成為市政公用工程領域安全事故多發的一個重要原因。

2.4安全管理制度不健全

市政公用工程的施工環境復雜多變，但是現階段較為普遍的情況是施工企業直接利用本企業固有的管理制度作為現場管理制度，施工企業往往不能根據現場的具體情況制定有針對性、完善、健全的安全管理制度。再加上施工企業對安全管理重視不足，管理人員檢查次數和防護措施落實不到位，在一定程度上增大了安全管理的難度。

3市政公用工程的安全管理對策

3.1加強安全管理制度建設

要提高市政公用工程安全管理水平的重中之重是建立科學、完善的管理制度，并且管理制度要適應管理對象的特點，才能有效約束施工現場的各種不規范行為，杜絕安全隱患。具體措施如下：第一，建立健全崗位安全權責機制與考核機制，明確生產安全責任并落實到個人，對履行情況進行定期考核，并與個人績效掛鉤；第二，企業的安全生產部門與施工單位負責人定期開展安全檢查工作，監督、指導和推進施工部門進行安全生產管理規范的建設和發展，嚴格地規范技術標準，降低安全事故發生幾率；第三，資金是提升安全管理水平的保障，企業要加大安全生產措施的費用投入，保證落實安全生產措施，推進安全管理工作，并及時統計具體情況；第四，要做好安全管理制度與安全知識的宣傳教育工作，通過對所有參與施工與管理的人員持續開展教育宣傳教育工作，營造濃厚的安全生產氛圍。

3.2提高施工人員安全意識

施工企業和政府監管部門一定要高度重視市政公用工程的安全管理問題，通過提高施工人員安全意識以及相關負責人管理和督促落實各種安全管理措施，提高安全管理的水平。第一，施工單位要加強崗前安全教育，包括應急措施、施工現場安全的重要性，結合施工人員的實際工作，有針對性地豐富相關安全知識；第二，完善安全施工管理知識與意識的交流，明確工作人員、材料、機械、管理方法、施工環境安全管理內容，各方管理人員要多交流、溝通，借鑒相關安全管理經驗，不斷提升整體市政公用工程的安全管理水平，具體內容如圖1。

3.3注意消除周邊環境安全隱患

相關負責人要研究分析施工現場周圍環境，提前制定出完善的安全預案和應急措施。例如，要根據施工現場特點，制定出極端天氣的應對舉措，特別是在冬、夏季施工期間，要結合暴風雨、強降雪、高低溫等惡劣天氣情況，根據預案靈活調整現場施工安排，減少環境變化造成的安全事故，為市政公用工程安全管理提供便利。

3.4全面推行標準化工地建設

建設標準化工地是提升市政公用工程安全管理水平的重要舉措。政府相關部門要大力支持標準化工地建設，通過標準化工地評選，樹立典型的榜樣形象，深入開展標準化工地創建活動，推動標準化工地建設全覆蓋，提升本地市政公用工程安全管理水平。相關部門還要在標準化工地的創建過程中要加強監督管理，確保評選的最終結果公平合理，對獲獎工地提供一定的獎勵和政策優惠，充分發揮其在安全管理中的重要作用。

結束語

市政公用工程是民生工程的重要組成部分，與人們的生活密切相關，如果存在安全問題會帶來巨大的社會風險，威脅人們的生命財產安全。所以，市政公用工程的建設必須堅持以人為本的基本理念，把安全放在首位，加強管理監督，并在此基礎上提升公用工程質量，為社會穩定和發展打下堅實基礎。

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