關(guān)于加強鐵路調(diào)車安全管理的幾點思考

包頭西站是全路主要編組站之一，屬于區(qū)域性編組站。主要擔當京包、包蘭、包白以及包環(huán)樞紐貨物列車的解編任務(wù)，是貫通東北、華北和西北地區(qū)的主要交通要塞之一，在北方國民經(jīng)濟的發(fā)展中起著重要的作用。調(diào)車解、編、取、送作業(yè)是保障車流組織安全暢通的基礎(chǔ)，因此如何加強調(diào)車安全管理，確保運輸生產(chǎn)有序可控，消除一切不安全因素，是擺在全站干部職工面前的首要任務(wù)。

一、調(diào)車作業(yè)中存在的主要問題

1.作業(yè)人員主動落實標準化的責任意識淡薄致使“兩違”問題得不到控制。調(diào)車人員對本崗位安全責任認識不到位，在作業(yè)中不能時刻以規(guī)章制度為準繩，在落實標準化作業(yè)過程中存在嚴重的僥幸心理：現(xiàn)場作業(yè)有管理人員盯控檢查時，未防止被考核追責，被動的執(zhí)行標準化作業(yè)；無管理人員盯控檢查時，能簡化作業(yè)程序則簡化，不能主動的落實崗位職責，認真執(zhí)行作業(yè)標準。由于這種思想認真和責任意識，導致兩違問題突出，控制不力。

2.崗位互控聯(lián)控制度落實乏力致使“兩違”問題得不到糾偏。縱觀全路、全局發(fā)生的各類事故，多數(shù)都是因為違章違紀問題發(fā)生時，關(guān)聯(lián)崗位不能及時進行提示和糾偏，導致問題未在第一時間進行有效控制，最終演變成事故。調(diào)車安全問題的產(chǎn)生，關(guān)鍵原因就是調(diào)車長的調(diào)車指揮人作用發(fā)揮不到位，未對調(diào)車作業(yè)前和作業(yè)過程中存在的安全風險及時做到預想、提示、督促，以及連接員、制動員等關(guān)聯(lián)崗位對本組作業(yè)人員發(fā)生的違章違紀問題未及時進行糾偏，視而不見、任其發(fā)展，導致兩違問題頻繁發(fā)生，得不到控制。

3.班組安全管理手腕缺乏硬度致使“兩違”問題得不到整治。班組長在日常履職過程中，未始終將“以小防大”的安全管理意識貫穿到底，發(fā)現(xiàn)小小不言的違章問題，只是口頭上對責任人進行教育，有些甚至是發(fā)現(xiàn)了臆測認為對安全生產(chǎn)構(gòu)不成危害，也就不及時向責任人指出錯誤，直接將問題進行了隱瞞，這種疲軟的管理方式逐步養(yǎng)成了作業(yè)人員習慣性違章的不良狀態(tài)，導致“兩違”問題得不到有效整治。

4.車間對關(guān)鍵時段的現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)管有漏洞。 “兩違”問題多發(fā)在交接班、中午、后半夜時段，反映出車間管理人員對關(guān)鍵時段的安全風險控制存在漏洞，致使作業(yè)人員抓住這一空擋簡化作業(yè)程序，違章違紀問題較為突出。同時，車間每月對安全情況進行分析，也分析出了關(guān)鍵時段安全風險控制不力的這一問題，相應的采取了一些措施，但是由于措施落實不能堅持到底，致使關(guān)鍵時段安全控制效果不佳。

5.車間對安全問題的糾偏整治力度、深度不夠。車間對調(diào)車安全問題在思想上重視、在行動上乏力，致使對調(diào)車安全問題的糾偏和整治浮在表面，未從作業(yè)程序和關(guān)鍵時段來分析易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)采取針對性措施進行重點控制。同時，車間管理人員缺乏安全敏感性，缺乏主動管理意識，在日常監(jiān)督檢查過程中檢查方式單一，不愿尋找有效的方法來深入挖掘現(xiàn)場存在的問題，量化指標的質(zhì)量在一定程度上就是最為突出的體現(xiàn)。

6.車站職教培訓工作效果不明顯。抓調(diào)車業(yè)務(wù)素質(zhì)教育“重培訓輕效果”，未從人員素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、學習能力等方面分析確定培訓中存在的制約因素，未從合理、合適的角度制定培訓計劃和步驟，導致勞動安全教育風險得不到規(guī)避、培訓效果不佳。

7.車站專業(yè)指導幫促作用不突出。專業(yè)科室專業(yè)幫促指導作用發(fā)揮不到位，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題只注重“表面”的整改落實，而忽略了從源頭上控制的關(guān)鍵，對基礎(chǔ)管理、風險控制、教育培訓、安全履職等方面的原因分析缺少深度，劣根性問題得不到暴露，導致專業(yè)幫促傾向于形式化、程序化。

二、加強調(diào)車安全管控的措施

1.加強調(diào)車安全警示教育。逐級傳遞安全壓力，層層落實安全主體責任，從設(shè)備設(shè)施、人員特點出發(fā)，結(jié)合季節(jié)調(diào)車特點和調(diào)車安全事故，利用圖片、展板、動漫、手機報、現(xiàn)身說法等形式，有計劃、有針對性地開展事故案例教育，提高安全教育的實效性。

2.加強調(diào)車安全風險排查。針對季節(jié)性安全特征、調(diào)車人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全責任意識、關(guān)鍵時段調(diào)車卡控等實際，動態(tài)研判安全風險，及時開展安全預警和風險管控，加強調(diào)車安全問題檢查，有效遏制作業(yè)人員慣性違章問題。深刻吸取車務(wù)系統(tǒng)調(diào)車事故教訓，舉一反三的針對暴露出的問題及時開展同類隱患排查，采取有效防控措施進行管控。

3.加強調(diào)車作業(yè)標準培訓。以月度考試和專項培訓為著力點，加強調(diào)車人員調(diào)車作業(yè)標準培訓，主要以《技規(guī)》、《行規(guī)》、《人標》、《鐵路調(diào)車作業(yè)標準》、《崗位作業(yè)指導書》為重點，講清講明調(diào)車各項作業(yè)程序以及每項程序涉及的具體規(guī)定和標準，切實提高調(diào)車人員業(yè)務(wù)技能水平。擊破陳舊的培訓觀念，以人員素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、學習能力為著力點，分析確定存在的培訓風險，劃分界限、因人而宜的為職工“量身打造”培訓方案，確保培訓效果有效落實到風險控制上。

4.加強調(diào)車基本規(guī)章落實。嚴格執(zhí)行調(diào)車作業(yè)規(guī)定，各級管理人員加強關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵流程檢查指導，加大作業(yè)標準、作業(yè)過程的檢查監(jiān)督和考核力度，重點查找、分析作業(yè)程序和安全防護制度落實過程中存在的不規(guī)范問題，強力查處調(diào)車安全隱患。

5.加強各級管理人員作用分析和履職考核。利用好安全風險管控信息系統(tǒng)，每周、月對干部量化指標質(zhì)量進行分析、重點工作落實效果進行分析、安全風險巡檢軌跡進行分析，客觀地評價干部作用，抓好干部履職考核，對失責失管造成問題的干部，嚴格懲處，促使干部發(fā)揮作用。

6.利用好安全問題分析結(jié)果。開展月度調(diào)車安全分析，查找出傾向性、關(guān)鍵性問題和風險控制不力的薄弱車間，并進一步從基礎(chǔ)管理、專業(yè)安全管理、干部履職、職工教育、作風建設(shè)以及現(xiàn)場作業(yè)等方面進行分析，有針對性的對車間進行分層、分級指導幫促，深挖風險源頭隱患，糾偏整治安全問題，扭轉(zhuǎn)問題多發(fā)的趨勢，促進安全生產(chǎn)。

作者簡介：

王全能（1985.04--）；性別：男，籍貫：甘肅金昌，學歷：本科，畢業(yè)于蘭州交通大學；現(xiàn)有職稱：助理工程師；研究方向：交通運輸；