淺談如何加強國有煤炭企業廉政工作

摘要：黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新高度，狠抓作風建設、嚴明黨的紀律、堅決懲治腐敗，對紀檢監察工作進行了與時俱進的實踐探索。作為國有煤炭企業，在全面加強從嚴治黨的背景下，如何主動適應黨風廉政建設工作深度推進的新形勢，以及企業黨風廉政建設工作發生的新變化，進一步加強企業自身黨風廉政建設工作，提升自身廉潔形象，是一項迫切需要研究的重要課題。

關鍵詞：國有煤炭企業 廉政工作 責任

通過梳理國有煤炭企業黨風廉政建設工作存在的問題，筆者認為，主要體現在兩個不到位：一是思想認識不到位。一些黨員干部片面強調企業就是一個單純追求利潤最大化的市場主體，忽視了國有煤炭企業的政治屬性，對安全生產、經營管理工作往往過度關注，對黨風廉政建設工作給予的關注往往不夠，黨風廉政建設工作“退居二線”。二是責任追究不到位。責任追究不到位，是制約抓好黨風廉政建設工作的一個突出因素。我們常見對安全事故追責，對生產任務、經營指標未完成追責，但對黨風廉政建設履職不到位很少問責。

如何積極推進國有煤炭企業黨風廉政建設工作，筆者認為可以從以下五個方面入手。

健全黨委書記主抓廉政的責任體系。國有煤炭企業要落實黨委書記抓黨風廉政建設工作“主體責任”的要求。加強黨風廉政建設工作，就是要抓好黨委書記這個一把手。健全黨委書記抓黨風廉政建設工作的公開承諾制度，讓各級黨組織書記將抓黨風廉政建設工作的目標、任務、舉措以責任狀的形式公開承諾，增強黨委書記第一責任人的責任意識、大局意識和表率意識，促使黨委書記親自部署重要工作、親自過問重大問題、親自協調重點環節、親自督辦重點事項。落實黨組織班子成員分工負責抓黨風廉政建設工作的制度。充分發揮各級黨組織統攬全局、協調各方的職能。積極推行上級黨委與下級黨委、基層黨委與黨支部、黨支部與黨員層層簽訂黨風廉政建設責任狀制度，防止出現組織斷層和責任盲區。嚴格落實“一崗雙責”要求，在明確班子成員領導業務工作的同時，還要明確其抓分管部門單位黨風廉政建設工作的職責任務，做到既抓業務、又抓廉政。

建立專職人員與普通黨員共同參與的廉政工作體系。國有煤炭企業要落實專職人員抓黨風廉政建設工作的職責。按照突出重點、量化透明、可考可比、責任到人的原則，緊密聯系實際，將黨風廉政建設工作責任目標，細化落實到各基層組織、各具體責任人，形成一個落實到人、專職專抓的責任網絡。同時，健全完善目標管理制度，細化、量化各項工作任務，明確提出具體的時限和標準要求，使每個直接責任人肩上有任務、心中有壓力。充分發揮普通黨員在黨風廉政建設工作中的重要作用。樹立“加強黨風廉政建設，全體黨員人人有責”的觀念，推進黨內民主，拓寬渠道加大普通黨員積極參與、自覺監督黨風廉政建設工作的力度。通過對廣大黨員進行有針對性的黨風廉政建設工作集中培訓，樹立參與意識和監督意識，努力形成全體黨員抓廉政、全體黨員促廉政的良好工作氛圍。

制定科學合理的責任清單。通過制定明確的責任清單，國有煤炭企業可以強化廉政工作落實力度。要抓住關鍵人物，制定黨組織書記和紀委書記的責任清單，避免把黨委書記和紀委書記的責任抽象化、模糊化、間接化。黨委書記和紀委書記抓黨風廉政建設工作的職責不能僅僅停留在紙面上、書面匯報，應該真正體現在具體的落實中。要將黨風廉政建設工作與業務工作緊密結合起來，做到目標同訂、任務同下，責任通查。制定出在業務中心工作中抓黨風廉政建設工作的任務，以回答這樣的問題：業務工作開展時樹立廉潔形象了嗎？怎樣讓廉潔形象更好等等。

完善責任落實工作機制。根據當前實際情況，國有煤炭企業應抓住三項工作機制促進黨風廉政建設工作。一是公開承諾和聯系點制度。各級各部門黨組織書記及其班子成員，要將黨風廉政建設工作責任清單以“責任狀”或“軍令狀”的形式公開承諾，增強推進黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感。二是黨風廉政建設工作項目管理機制。將先進的管理學、組織學等現代科學理論引入黨風廉政建設工作中，尤其是針對當前著重需要研究解決的問題，設定為一個個項目課題，通過定目標、定責任、定時限、定要求，進行目標管理、責任推進、過程督導，不斷增強黨風廉政建設工作的實效性。三是黨員群眾參與機制。把充分聽取吸收群眾意見，讓人民群眾滿意作為評價黨風廉政建設工作的重要標準，激發普通黨員群眾參與黨風廉政建設工作的積極性。利用媒體和輿論的力量，在電視臺、廣播、報刊、網站開辟黨風廉政建設工作專欄，積極拓寬群眾參與渠道。

建立健全剛性的追責制度。通過建立健全考評結果及時反饋、運用機制，國有煤炭企業可以把黨風廉政建設工作考評結果作為干部實績評定的重要內容。加大黨風廉政建設工作在黨員尤其是領導干部考核中的權重，把考核結果作為單位綜合考核和領導班子個人實績考核的一項重要依據，與領導干部升降去留、評先評優等進行掛鉤，形成激勵機制。建立監督整改機制。明確規定黨風廉政建設工作考核結果在什么范圍內通報、以何種方式向群眾反饋、向社會公示，整改落實的時間范圍是什么，接受黨員群眾監督的方式或渠道是什么，上級對整改進行督察的方式與時間是什么，等等。建立追責自動運行機制。把年度考評、結果運用作為一項日常的基礎性工作來抓，避免因追責主體負責人不明確或不在位導致追責工作失靈。

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作者簡介：劉月梅（1980-），漢族，山西省呂梁市柳林縣人，助理政工師職稱， 政工方面。