論述如何提高林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量

鄧長賀

摘 要：文章具體論述了目前我們國家的林業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督情況，并且分析了開展質(zhì)量監(jiān)督工作的原因和常用的監(jiān)督措施等。希望通過文章的分析與探討，能夠?yàn)橛嘘P(guān)工作人員提供一定的參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：林業(yè)工程；質(zhì)量；

粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得生態(tài)環(huán)境逐漸變差，人類賴以生存的大自然已經(jīng)失去了其原有的面貌。因此，在這種背景之下，林業(yè)的作用就被凸顯出來了。不過當(dāng)前時(shí)期我們國家的林業(yè)工作開展的還不是很到位，其質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)不是很合理，有許多的弊端。

1 林業(yè)工程質(zhì)量現(xiàn)狀

1.1 沒有機(jī)構(gòu)專門開展質(zhì)監(jiān)工作

通過分析我們發(fā)現(xiàn)，如今我們國家的林業(yè)部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在很多的問題，許多地方的林業(yè)單位都未設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，就算是個(gè)別區(qū)域設(shè)置了也是一種形式化的部門，沒有實(shí)際的權(quán)限，這就導(dǎo)致了監(jiān)督工作無法順利開展，發(fā)揮不出它的存在意義。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

如今很多的林區(qū)都有負(fù)責(zé)監(jiān)督的管理工作者，其中有一些是出于自發(fā)性的目的，而有的是因?yàn)楣ぷ髀氊?zé)的原因，這在一定層面上表示出群眾對林業(yè)質(zhì)量的關(guān)注度。但是，自從對林業(yè)重新整合后提出的“六大”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)內(nèi)容出現(xiàn)了很多的不同之處，這就導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立工作變得非常復(fù)雜，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不是很統(tǒng)一，而且操作的難度也明顯的加大了。

1.3 工作者的能力不高，素養(yǎng)較低

要想從真正意義上開展好林業(yè)監(jiān)督工作，就需要打造一個(gè)強(qiáng)大的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。然而當(dāng)前時(shí)期，我們國家很多林區(qū)的質(zhì)監(jiān)部門的工作者的能力有高有低，素養(yǎng)較差，未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗工作的現(xiàn)象非常普遍。這就導(dǎo)致了監(jiān)督工作無法順利的開展，質(zhì)量問題頻出。

2 開展質(zhì)量監(jiān)督工作的意義所在

2.1 能夠促進(jìn)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作的開展

眾所周知，林業(yè)工程是一個(gè)非常龐大的工程，它是由許多的小環(huán)節(jié)組合得到的一個(gè)整體，每個(gè)環(huán)節(jié)之間都有彼此的關(guān)聯(lián)，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失都會影響到整體。開展合理的項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作，能夠保證各個(gè)環(huán)節(jié)不會出現(xiàn)問題，確保林業(yè)生產(chǎn)工作的效益最大化。

2.2 使得林業(yè)建設(shè)程序更加合理

由于林業(yè)的性質(zhì)較為獨(dú)特，目前我們國家對于林業(yè)的發(fā)展一直保持著扶助的態(tài)度，這就使得林業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)程序不是很合理。現(xiàn)階段，國家的投入進(jìn)一步的加大化，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面更是抓得更緊了，這就要求我們按照規(guī)范辦事，樹立嚴(yán)格的程序觀念。

2.3 能夠明顯地提高項(xiàng)目的技術(shù)含量

當(dāng)前時(shí)期，在開展林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作的時(shí)候，我們執(zhí)行的是招標(biāo)以及承包等制度。之所以使用這些制度，其目的是為了使得林業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量提升。對于施工單位來講，在開展建設(shè)工作的時(shí)候就要使用先進(jìn)的工藝和措施，只有這樣才能夠真正的提升項(xiàng)目的質(zhì)量。

2.4 落實(shí)各方在林業(yè)工程建設(shè)中把好質(zhì)量關(guān)

負(fù)責(zé)質(zhì)監(jiān)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)該是獨(dú)立存在的，不受制于其他部門。

具體的檢查事項(xiàng)包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)情況，資金的使用方向以及完工之后的驗(yàn)收工作等。對于那些不符合要求的組織和設(shè)計(jì)方必須認(rèn)真處理。不按照相關(guān)的施工條例進(jìn)行施工的單位、設(shè)計(jì)，造成了林業(yè)工程存在質(zhì)量問題，必須嚴(yán)加懲處。只有這樣做，才可以確保各方時(shí)刻將質(zhì)量牢記于心，才能夠打造出精品工程。

2精心打造高效的林業(yè)行政機(jī)構(gòu)決策科學(xué)、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的效能是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中最基本角色所必須具備的“素質(zhì)”，是責(zé)任、法治、服務(wù)、透明、高效的統(tǒng)一體，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、執(zhí)政、依法執(zhí)政的基礎(chǔ)。建設(shè)效能不是一項(xiàng)單純的政治任務(wù)，也不是一蹴而就的，而是需要從觀念、體制、管理模式及人員素質(zhì)等方面，經(jīng)過較長時(shí)間的不懈努力，精心打造起來的，實(shí)質(zhì)上是全方位的再造工程。就林業(yè)部門而言，要建設(shè)高效的運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)該從林業(yè)的機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變、意識建設(shè)等方面入手。

2.1切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，深化行政審批制度改革為確保林業(yè)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行，首先，必須嚴(yán)格行政管理邊界，即凡屬市場行為或法律管轄范疇的事務(wù)，都通過市場法則和法律的途徑予以解決。其次，借分類經(jīng)營之機(jī)，將現(xiàn)有企業(yè)與原投資或主管單位徹底剝離，實(shí)現(xiàn)真正的“政企分家”，放開企業(yè)手腳，把其推向市場。

2.2合理設(shè)置林業(yè)組織機(jī)構(gòu)要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”和法制化、規(guī)范化的原則，進(jìn)一步改革現(xiàn)行林業(yè)機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)、科學(xué)地設(shè)置辦事部門，厘清部門職責(zé)，建立部門溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，清理、壓縮并嚴(yán)格控制各類非常設(shè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)有職能機(jī)構(gòu)和工作體系的作用。要按照實(shí)施《行政許可法》的要求，明確執(zhí)法主體，解決政、事不分的問題；按照“人隨事走”的原則，合理調(diào)配行政審批事權(quán)調(diào)整后的人員編制。

2.3轉(zhuǎn)變管理理念，樹立效能意識轉(zhuǎn)變管理理念，樹立效能意識，首先要從加大行政文化建設(shè)入手，提高林業(yè)職工的服務(wù)和自律意識，形成良好的職業(yè)道德。

2.4創(chuàng)新林業(yè)管理方式，引進(jìn)競爭機(jī)制積極引入市場機(jī)制，創(chuàng)新林業(yè)管理方式，在組織內(nèi)部建立節(jié)約成本和提高效益的激勵(lì)機(jī)制。要加快建立相關(guān)市場的監(jiān)管構(gòu)架，制定公正、公開、透明的程序、規(guī)則，制訂并強(qiáng)制實(shí)行林務(wù)公開制度，提高林業(yè)行政事務(wù)透明度，改進(jìn)公共服務(wù)的質(zhì)量。

3積極運(yùn)用高新技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)

3.1加快推進(jìn)電子政務(wù)，提高現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平 要積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公自動化、管理信息化、服務(wù)現(xiàn)代化，并以此為契機(jī)，重組優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、工作流程；要建立信息公開制度，整合共享信息資源；要充分利用現(xiàn)代辦公手段，如電子郵件、視頻會議、移動通訊、遠(yuǎn)程辦公等，改進(jìn)辦文、辦會、辦事方式，節(jié)約成本，提高效率；要以門戶網(wǎng)站為政務(wù)信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事服務(wù)的總平臺，通過內(nèi)網(wǎng)改造和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，逐步構(gòu)建全天候、一站式的“電子”，從而極大地提升林業(yè)行政效能。

3.2科技興林，建設(shè)發(fā)達(dá)的大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系 轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)高新技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，將當(dāng)今先進(jìn)成熟的高新技術(shù)迅速推廣應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)中去，達(dá)到事半功倍的效果。

4林業(yè)法制建設(shè)

4.1森林法的修改 。對現(xiàn)行所有的有關(guān)森林法律法規(guī)進(jìn)行清理，簡化合并，根據(jù)實(shí)際情況，并入森林法或者森林法實(shí)施條例。如可以將《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》、《森林防火條例》、《森林病蟲害防治條例》等中的要點(diǎn)是條款并入森林法，將其中的詳細(xì)規(guī)定并入森林法實(shí)施條例。

4.2森林法實(shí)施條例修訂 。細(xì)化林業(yè)許可制度、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理、林業(yè)工程建設(shè)管理監(jiān)督、林業(yè)職工崗位責(zé)任制管理與監(jiān)督等條文，增加森林公園、自然保護(hù)區(qū)管理內(nèi)容，將所有森林公園和所有類型的自然保護(hù)區(qū)納入林業(yè)管理。 只有建立結(jié)構(gòu)合理、決策科學(xué)、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的林業(yè)組織機(jī)構(gòu)，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入貫徹落實(shí)中央林業(yè)決定精神，積極運(yùn)用高新技術(shù)，全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，才能把我國林業(yè)推向快速健康持續(xù)發(fā)展的新階段。

結(jié)束語

總之，廣大林業(yè)工作者要以促進(jìn)林業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，從積極落實(shí)營林造林基礎(chǔ)工作著手，通過不斷創(chuàng)新努力實(shí)現(xiàn)營林造林工作的新突破。

參考文獻(xiàn)：

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