提升農村基層黨組織組織力的思考

鄭洪章

黨的十九大報告明確提出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”這一論述對加強農村基層黨組織建設提出了更新、更高的要求。農村基層黨組織在我國社會治理體系中具有重要地位，是農村各項事業的領導核心，是決勝全面建成小康社會的主戰場，是實施“鄉村振興戰略”的前沿陣地，其組織力和政治功能的強弱，是農村能否在“鄉村振興”中實現新一輪大發展的決定性因素。在新形勢下，提升農村基層黨組織組織力，加強政治功能建設，可從以下幾個方面入手。

用“關鍵少數”帶動絕大多數

習近平總書記同中央黨校縣委書記研修班學員座談時提出了“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的要求，這既是對高級領導干部的要求，也是對基層黨員干部的期許。實踐證明，只有發揮好關鍵少數的力量，才能管好和發揮好絕大多數的力量。

基層黨組織書記要心中有黨不忘恩。基層黨組織書記要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，旗幟鮮明地擁護黨的領導，牢固樹立政治意識、核心意識、大局意識、看齊意識，只有做到知黨恩、跟黨走，政治立場堅定，不忘初心、牢記使命，才能帶動身邊的黨員群眾。

基層黨組織書記要心中有民不忘本。民心是最大的政治。構成新時代堅持和發展中國特色社會主義的14個基本方略中，堅持以人民為中心具有重要的戰略地位。習近平總書記以歷史唯物主義的辯證思維，反復強調人民是歷史的創造者。當基層黨組織書記做到心中有民，堅持將人民的冷暖安危放在心上時，組織凝聚力和感召力將會聚沙成塔。

基層黨組織書記要心中有責不懈怠。為政之要，貴在力行，重在履事。基層黨組織書記要始終不忘心中責任，具有擔當精神，能夠彎下腰、沉下去，以人民對美好生活的向往為奮斗目標，用自己的責任心提升組織力，感染身邊的黨員群眾。

基層黨組織書記要心中有戒不妄為。“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤。”習近平總書記多次談到“歷史周期律”的問題，強調“黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭”。基層黨組織書記如果不知法規、不敬黨紀，肆意妄為，政績就會形成除法效應，無論曾經千好萬好，一旦違法違紀，只能歸零，甚至形成負數效應。

用鄉村人才促進鄉村振興

基層黨組織要發展，鄉村要振興，都離不開人才的支撐。只有將人才匯聚到基層黨組織中來，基層組織事業才能夠實現飛躍。

以“轉變”為先導，凝聚組織吸引力。轉變引才思路，不等不靠，多措并舉，運用組織的感召力、號召力，鼓勵年輕黨員、高校大學生返鄉創業，留住人才、留住人心，改變農村基層黨組織只剩“老弱病殘”的現狀。

以“轉化”為支撐，激活本土發展力。注重對本土人才的培訓，挖掘本地人才，創設崗位鍛煉，給能夠留在農村發展的青年良好的發展機會和政治待遇，讓留下來的人有事業、有發展。

以“轉移”為關鍵，釋放政策活力。改變傳統的農村供養城市模式，讓更多的社會發展資源由傳統的城市優先轉變為農村優先，引進社會資本，加強農村基層設施建設，給予“轉移支付”或各類“專項資金”靈活性和機動性，給農村發展解捆松綁。

以“轉變”為思路，確保分配公平性。合理分配村干部工資，改“按崗分配”變為“按勞分配”，讓參與服務更多的村干部獲得更高的經濟政治待遇。

用真心服務贏得真心擁護

當群眾需要基層黨組織具體服務的時候，正是展現基層組織魅力與能力的“關鍵時刻”，農村基層黨組織不需要華麗的語言、精致的包裝，只有精準實際有效的服務，才能真正贏得人心。

要為服務補足“人的力量”。基層黨組織架構是村委會支委會帶領各個村屯組組長。然而，過低的工資收入、農村老齡化等不利因素，導致“老人”服務新時代，服務功能、服務水平難以避免地發生下降。因此，我們要鼓勵年輕人參與村級事務管理，提高服務質量。

要為服務傳遞“加法理念”。傳遞服務至上的基層工作理念，對待群眾要善于運用加法，規避“這件事不歸我管”和“這件事我們管不了”這類傷害群眾感情的語言，及時承接群眾訴求，做到件件有回音、事事有著落。

要為服務做好“職能減法”。村級基層黨組織不是籮筐，什么都裝、什么都得裝。要科學合理地分析基層組織實力，梳理基層職能，合理剝離一些行政化、事務性職能，引進社會服務力量，為基層合理減負。

要為服務增強“鄉鎮力量”。鄉鎮黨委作為基層黨組織的直接領導者和指導者，其戰斗力直接影響農村各項事業發展。要在職能、權限、資源、政策、人才等方面，加強鄉鎮各方力量，實現有人服務、有錢辦事，改變農村就是窮鄉僻壤的傳統印象。

用自身過硬領導全面過硬

新時代開啟新征程，新時代需要新氣象，新氣象要求新本領。鄉鎮黨委和村級黨組織要堅持問題導向，強化自身建設，刀刃向內，做到革故鼎新、推陳出新。

要回應黨的召喚，加強政治建設。運用好“新時代e支部”“新時代傳習所”等平臺載體，學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想；堅持“兩學一做”學習教育常態化制度化，緊跟新時代新步伐。

要回應黨的建設需求，強化日常管理。依托“新時代e支部”，開展黨員積分制管理，加強結果運用；強化黨建工作責任體系建設，把責任落實情況納入巡視巡察重要內容；堅持高質量發展黨員，創新載體建設，提高黨的建設質量。

要回應群眾期許，嚴肅組織生活。堅持執行“三會一課”、主題黨日、組織生活等制度；挖掘開發黨性教育資源，引導黨員明初心、悟初心、踐初心。

要回應組織需要，堅持自我更新。高度堅持民主集中制和“四議兩公開”方法議事決策；堅持民主生活會、組織生活會和民主評議黨員，堅持不懈用好批評和自我批評的武器解決自身矛盾，及時自我更新。

今天的中國，農業社會正在面臨幾千年來最為深刻的變革。基層黨組織的組織力和政治功能建設對鄉村振興發展起著決定性作用，唯有深刻認識基層組織建設的現狀及存在的問題，積極調整和改變政策，適應新形勢新發展，將更多、更具體的黨的政策和社會實踐的具體反饋，運用到基層黨組織建設中來，才能更好地回應時代、人民對基層黨組織的期許。（作者系中共公主嶺市八屋鎮黨委書記）