美國(guó)限制中國(guó)留學(xué)生會(huì)否成真

本報(bào)駐美國(guó)特約記者　孫衛(wèi)赤　本報(bào)記者　李司坤　易昭康

一則美國(guó)政府“將對(duì)專業(yè)在機(jī)器人、航空和高科技制造等領(lǐng)域的部分中國(guó)學(xué)生的簽證進(jìn)行限制”的消息引發(fā)廣泛關(guān)注，在中國(guó)留學(xué)生群體中也引起反響。雖然美國(guó)國(guó)務(wù)院公共事務(wù)部國(guó)際媒體總監(jiān)、曾任美駐華使館發(fā)言人的包日強(qiáng)在5月31日澄清，美國(guó)針對(duì)中國(guó)公民的各項(xiàng)簽證政策沒有改變，但是美國(guó)拿留學(xué)生政策作為制衡中國(guó)的手段卻一直存在。

華府的“戰(zhàn)略文件”

近10年來，在世界前100大學(xué)排行榜中，美國(guó)高校一直占據(jù)著半壁江山。美國(guó)學(xué)界普遍將其歸功于美國(guó)高校的學(xué)術(shù)自由和對(duì)優(yōu)質(zhì)國(guó)際學(xué)生的吸引。但據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，此前披露的一份67頁的華府戰(zhàn)略文件提出，對(duì)包括學(xué)生在內(nèi)的可疑情報(bào)人員收緊簽證審批程序。此消息曝光后，立即引發(fā)美國(guó)教育界的擔(dān)憂與反彈。

美國(guó)教育委員會(huì)、美國(guó)公立大學(xué)和農(nóng)工大學(xué)協(xié)會(huì)等公立機(jī)構(gòu)都對(duì)這一消息提出了反對(duì)意見。美國(guó)教育委員會(huì)主席泰德·米切爾表示，報(bào)道中提到的這項(xiàng)新政策對(duì)教育機(jī)機(jī)構(gòu)和國(guó)家都不利。雖然新的政策明顯針對(duì)的是某些STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）領(lǐng)域的中國(guó)學(xué)生，但這會(huì)對(duì)我們吸引國(guó)際學(xué)生的能力產(chǎn)生影響。

事實(shí)上，對(duì)于美國(guó)針對(duì)中國(guó)留學(xué)生簽證政策上可能出現(xiàn)的變化，美媒早有評(píng)論。彭博社在今年3月份刊載的題為“不要抨擊中國(guó)學(xué)生”的一篇文章中表示，基于安全問題減少外國(guó)學(xué)生的簽證是自欺欺人，這不是美國(guó)的做法。以外國(guó)學(xué)生為目標(biāo)會(huì)削弱美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，而不是加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。文中提到，在美國(guó)學(xué)校就讀的100萬外國(guó)人中，近1/3來自中國(guó)。中國(guó)學(xué)生每年至少要花費(fèi)120億美元用于學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)用，這些錢給大學(xué)校園內(nèi)外創(chuàng)造了數(shù)十萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。認(rèn)為中國(guó)留學(xué)生威脅美國(guó)國(guó)家安全的人在很大程度上忽視了這些經(jīng)濟(jì)上的好處。伊利諾伊大學(xué)香檳分校研究生院院長(zhǎng)沃德克·沙吉克柴則表示，來自中國(guó)和其他國(guó)家的國(guó)際學(xué)生，豐富且強(qiáng)化了大學(xué)的多元性和學(xué)術(shù)環(huán)境，學(xué)校不希望簽證措施出現(xiàn)任何改動(dòng)。

留美學(xué)生的心聲

在美國(guó)高校，STEM專業(yè)一直都受到中國(guó)留學(xué)生的青睞，極佳的留美就業(yè)前景被認(rèn)為是最重大的吸引力。限縮STEM專業(yè)的中國(guó)學(xué)生簽證期限是否會(huì)對(duì)相關(guān)專業(yè)學(xué)生的未來產(chǎn)生影響也成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

全美中華青年聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、留美博士任向東表示，特朗普對(duì)中國(guó)政策的反復(fù)也非常大，但留學(xué)生簽證政策實(shí)施也是需要一個(gè)過程。如果執(zhí)行這樣的政策，對(duì)高科技方面的中國(guó)留學(xué)生是有影響的。南加大計(jì)算機(jī)科學(xué)博士汪建峰表示，如果消息屬實(shí)，主要影響的是機(jī)器人、航空和高科技制造業(yè)（如芯片和微機(jī)制造），對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)影響不大。他認(rèn)為，對(duì)個(gè)人來說，無論未來政策如何改變，只要在相關(guān)領(lǐng)域水平高，無論是留美還是歸國(guó)都會(huì)有合適平臺(tái)可以發(fā)揮。

正在實(shí)習(xí)的紐約大學(xué)影視專業(yè)碩士杭帝在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，作為留學(xué)生，畢業(yè)回國(guó)本就是第一選擇。這樣的政策或許會(huì)減少打算在STEM領(lǐng)域留學(xué)的學(xué)生選擇赴美留學(xué)的可能性。

受傷的會(huì)是誰

政治長(zhǎng)期基本保持穩(wěn)定、匯聚全世界人才是美國(guó)強(qiáng)大的基礎(chǔ)。美國(guó)各界十分憂慮特朗普政府若拿留學(xué)生開刀最終傷害的是國(guó)家形象和根本利益。

在美國(guó)馬里蘭大學(xué)擔(dān)任助教的杰得·奧爾森在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說：“作為一個(gè)移民國(guó)家，美國(guó)的自由和對(duì)多元文化的包容鑄就了這個(gè)國(guó)家的繁榮。限縮中國(guó)學(xué)生簽證這樣的舉動(dòng)顯然不符合美國(guó)的建國(guó)精神。不管特朗普是否真的打算這么做，但用美國(guó)最重要的學(xué)術(shù)自由和多元文化去做政治操弄顯然不會(huì)讓美國(guó)受益。”

制造業(yè)方面的留美博士孫旭東表示，當(dāng)年他們來美留學(xué)時(shí)，對(duì)美國(guó)大學(xué)倡導(dǎo)的學(xué)術(shù)自由和公平，印象非常深刻。學(xué)校的主管對(duì)來自世界各地的學(xué)生非常友善和歡迎，國(guó)際學(xué)生也豐富了美國(guó)的校園和學(xué)術(shù)多元化，促進(jìn)美國(guó)和教育的發(fā)展。因此，對(duì)中國(guó)留學(xué)生進(jìn)行簽證限制，既不符合美國(guó)精神，也損害美國(guó)的利益。

彭博社則認(rèn)為，把中國(guó)留學(xué)生單獨(dú)列出將具有歧視性，有可能引起社會(huì)對(duì)遵紀(jì)守法華裔的猜疑。而保護(hù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)最明智的戰(zhàn)略并不是把有才華的外國(guó)學(xué)生拒之門外，而是鼓勵(lì)他們留在美國(guó)并運(yùn)用自己的知識(shí)為美國(guó)社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。若特朗普政府想要延緩中國(guó)的科學(xué)推動(dòng)力，更應(yīng)設(shè)法減少返華留學(xué)生的數(shù)量，而非加速這一趨勢(shì)。

政策何以來回?fù)u擺

在限制留學(xué)生這個(gè)議題上，美國(guó)政府先是在年初任由外界猜測(cè)要限縮，到最近又由國(guó)務(wù)院公共事務(wù)部國(guó)際媒體總監(jiān)包日強(qiáng)出面澄清稱，“美國(guó)想要更多的中國(guó)人來學(xué)習(xí)，國(guó)務(wù)院并沒有限制任何類型的赴美簽證有效期”。在這個(gè)議題上美國(guó)政府的前后的態(tài)度值得玩味。

對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，（美國(guó)政府態(tài)度轉(zhuǎn)變）主要反映了三個(gè)方面：第一，美國(guó)內(nèi)部的斗爭(zhēng)仍然激烈。這體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)華政策的分裂性，“鷹派”和“鴿派”在對(duì)華政策的爭(zhēng)奪還處于較量過程中，從目前的結(jié)果來看，不主張用簽證來對(duì)華進(jìn)行限制的聲音占據(jù)了主導(dǎo)地位；第二，這說明美方也充分意識(shí)到，如果在簽證領(lǐng)域?qū)θA進(jìn)行限制的話，將引發(fā)中國(guó)民眾，尤其是精英對(duì)美國(guó)的高度反感，這對(duì)于美國(guó)的形象是不利的；第三，中方可能也向美方進(jìn)行交涉、磋商，這可能也是美國(guó)在這一措施上有所改變的原因。從開始的放出風(fēng)聲，到現(xiàn)在的回撤，體現(xiàn)了美國(guó)內(nèi)部對(duì)華政策存在分歧。▲