在新的歷史條件下,為推動海南成為新時代全面深化改革開放的新標桿,形成更高層次改革開放新格局,探索實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展,4月14日,中共中央、國務院發布該指導意見。指導意見內容涵蓋重大意義、總體要求、建設現代化經濟體系、推動形成全面開放新格局、創新促進國際旅游消費中心建設的體制機制、服務和融入國家重大戰略、加強和創新社會治理、加快生態文明體制改革、完善人才發展制度、保障措施等十個方面。指導意見對海南作出了四大戰略定位,即:全面深化改革開放試驗區;國家生態文明試驗區;國際旅游消費中心;國家重大戰略服務保障區。指導意見明確規劃了海南的發展目標,即:到2020年,與全國同步實現全面建成小康社會目標,自由貿易試驗區建設取得重要進展,公共服務體系更加健全,生態文明制度基本建立;到2025年,經濟增長質量和效益顯著提高,自由貿易港制度初步建立,民主法制更加健全,公共服務水平和質量達到國內先進水平,生態環境質量繼續保持全國領先水平;到2035年,在社會主義現代化建設上走在全國前列,自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟,人民生活更為寬裕,生態環境質量和資源利用效率居于世界領先水平,現代社會治理格局基本形成;到本世紀中葉,率先實現社會主義現代化,形成高度市場化、國際化、法治化、現代化的制度體系,成為綜合競爭力和文化影響力領先的地區,全體人民共同富裕基本實現,建成經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南。……