大力推進蔬菜產業 助推我縣脫貧攻堅

肖愛政 李上迪

摘 要 寧都在農業產業發展中有著得天獨厚的優勢，要充分利用好各項優惠政策，著力解決產業發展中的技術、人才、市場等一系列實際問題，因地制宜選擇蔬菜品種，不斷壯大蔬菜產業規模，使蔬菜產業向精細化、精品化方向發展；著力在蔬菜產業綠色發展、可持續發展方面主動作為，推動蔬菜產業轉型升級、提質增效，讓蔬菜產業為脫貧攻堅注入強大動力。

關鍵詞 寧都蔬菜； 產業發展；脫貧攻堅

推進扶貧開發、推動經濟社會發展，首先要有一個好思路、好路子。寧都縣是全省21個國定貧困縣之一，農業大縣，要打贏脫貧攻堅戰，筆者認為必須要牢牢抓住產業發展這個最根本、最重要、最迫切的問題。近年來，寧都蔬菜產業發展在市縣扶持政策觸動和各級黨委政府大力推動下，得到了一定發展和突破，如何做大做強，推動蔬菜產業轉型升級、提質增效，讓蔬菜產業為脫貧攻堅注入強大動力是當前面臨的難題。

1 蔬萊產業發展基本情況

1.1 產業規模不斷擴大

2017年全縣蔬菜播種面積達到12.5萬畝，比上年増加1.06萬畝，增長9.27%；平均單產2686公斤/畝，比上年提高32公斤/畝，增長1.2%；總產達33.58萬噸，產值7億元，比上年增產3.22萬噸，増長10.6%。

1.2 基地建設速度加快

2016年竹笮鄉新街村高標準蔬菜示范基地建成投產，標志著我縣蔬菜產業開始步入基地化建設的軌道，并且已注冊“村夫樂”蔬菜品牌。2017年全縣蔬菜產業進入較快發展態勢，新増50畝以上規模蔬菜基地達32個。

1.3 市場體系日完善

一是蔬菜市場分布較為完備，目前全縣蔬菜市場的經營形式主要有蔬菜綜合批發市場、農貿市場蔬菜超市、社區小型菜市場（店）以及城區周圍種菜農民自產自銷等，各大小市場相互聯系，互為補充。二是蔬菜產品市場流通活躍，供應充足，全縣各鄉、各村均有一批專門從事蔬菜販運經銷人員或專業合作組織，從業人員達上萬人，蔬菜專業市場經紀人400余人，縣商貿蔬菜批發市場集中了全縣各大蔬菜批發商，輻射帶動全縣主要蔬菜的供應和營銷，建立了全面覆蓋、運轉靈活的蔬菜供應網絡，保證了全縣蔬菜產品的不間斷供應。

1.4 產業扶貧成效明顯

我縣把蔬菜產業打造成扶貧產業，結合“五個ー”產業扶貧模式，通過蔬菜基地就業、參股入伙、扶貧困綁等方式，建立蔬菜產業扶貧基地。2017年累計發展蔬菜扶貧4545畝，覆蓋貧困村42個，帶動貧困戶1211戶，直接引導貧困戶參與產業發展實現脫貧人口數383人，總投資3250元，貧困戶戶均增收1.2萬元以上。

2 蔬菜產業面臨的問題

2.1 蔬菜基地基礎設施建設薄弱

蔬菜基地田間道路、農田水利等設施大多不完善，蔬菜大棚建設標準低，蔬菜抗旱、抗澇、防寒防凍能力仍然較弱，蔬菜采摘運輸不方便，蔬菜預冷處理、倉儲保鮮等設施嚴重缺乏，制約了規模蔬菜基地的發展。

2.2 蔬菜加工能力落后

大宗蔬菜主要以無加工處理的鮮菜上市，在加工保鮮環節上較薄弱，產業鏈條不長，產品附加值少，外銷、儲運困難，較大影響蔬菜種植效益。

2.3 政策扶持力度較小

目前，省、市雖對蔬菜產業給予了大力扶持（省級每畝400元、市級每畝5000-10000元），但相對于規模化設施蔬菜生產的巨大投入（經濟適用普通大棚每畝投資2000元，高標準大棚每畝至少50000元，冬暖式大棚每畝10000元以上），扶持資金仍偏少，且對小規模種植戶不予扶持（50畝以下，貧困戶除外），對調動各類生產主體的積極性還有較大局限。

2.4 蔬菜基地土地流轉困難

規模蔬菜基地要求集中連片，但現有的土地分戶承包經營體制給集中流轉土地造成很大的阻力和困難。且技術力量與勞力不足。蔬菜產業屬于勞動密集型產業，需要大量農村勞動力。但農村大部分青壯勞力均外出務工，本地在家務農的基本為老、弱、婦、幼，勞動能力差，對蔬菜種植技術的接受能力低，為規模性蔬菜基地發展帶來嚴峻考驗。

3 發展對策及建議

3.1 盡快做好產業發展規劃

將蔬菜產業打造成全縣主導產業的目標來規劃產業發展，聘請專家做好產業規劃，明確蔬菜產業發展原則、產業布局、發展規模、扶持政策資金來源、保障措施等，為全縣的蔬菜產業發展提供指導性操作性較強的政策遵循。

3.2 因地制宜把握發展原則

一是適度規模原則。充分尊重產業發展規律，鼓勵大戶帶動和農戶自主發展相結合，鼓勵投資主體因地制宜有計劃逐步擴大規模。二是經濟適用原則。建設鋼架大棚以經濟適用型為主，在注重質量的前提下，不提倡建設投資大、利用率低的觀光大棚，克服貪大求洋現象。三是示范引領原則。堅持先點后面，先示范后推廣，注重引進有先進管理經驗、較高種植技術水平、穩定銷售渠道的經營主體，通過示范帶動本土農戶參與。四是注重效益原則。以市場為導向，以經濟效益為中心，確保“建好一個棚，種好一個棚，銷好一個棚”。

3.3 完善扶持政策

將蔬菜產業與發展現代農業相結合、與高標準農田建設相結合、與產業扶貧相結合，綜合考慮蔬菜產業發展產前產中產后各個環節，圍繞打造好蔬菜產業整個產業鏈條來設置各項扶持政策。重點扶持蔬菜基地基礎設施建設、大棚獎補、市場建設、冷鏈物流、技術培訓、品牌創建、新型經營主體培育等。

3.4 重點打造蔬菜產業示范基地

引進和培育實力雄厚的蔬菜龍頭企業，并以其為依托，吸納具有一定經濟實力的當地農民共同投資參與，建立蔬菜新品種新技術試驗示范、休閑采摘觀光、技術培訓基地，大力推動蔬菜產業扶貧，以包棚、包技術、包產量、包收購和就業務工、土地入股分紅、扶貧貸款等方式廣泛吸納農戶參與蔬菜生產。提升管理水平，拓展市場銷路，為產業的發展壯大奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1].習近平：扎實推進脫貧攻堅[J].農村工作通訊，2018（05）：5-6.

[2].大力發展設施農業 推動農業轉型升級[J].福建農業，2017（1）：33-34.