淺談材料價格上漲對公路造價影響的預測和對策

歐陽娟

（廣州市公路勘察設計有限公司 廣東廣州 511430）

前言

公路工程中最常見的材料包括鋼筋、水泥、砂石、燃油等。隨著市場經濟的不斷深入，公路工程中所使用的材料價格波動較大，價格下降時，對公路工程施工不會造成影響。但當材料價格上漲時，將帶來較大影響。因此，應提前進行預測，采取有關措施應對。

1 公路材料價格特點

公路材料價格信息的主要來源包括：公路材料廠商提供的生產報價；公路材料購買過程中，各種費用結合后的報價；以及對造價管理的有關部門定期發布的信息價格。通常，公路材料實際價格更為重要，因此對其價格的波動研究，也應建立在城市狀況與運輸條件，以及時間等幾個因素基礎上。

不均衡特點。不同地區的材料價格差異較大，我國地大物博，不同地區經濟發展水平存在差異，因此對材料價格的宏觀調控敏感程度也不盡相同。

突變性特點。公路工程中常見的原材料受到國際、地方等多種因素的影響，其材料價格存在較大的突變性特點。當國際局勢較為平緩、資源較為充足時，材料價格趨于平穩。反之，將造成較大的波動現象[1]。

2 預測公路材料價格上漲對公路造成的影響

2.1 材料價格上漲的原因

2.1.1 材料成本的增加

公路工程中所使用的常用材料為鋼筋、混凝土、瀝青這三種主要材料。但由于國際形勢的變化，以及政策因素的影響，導致外購材料生產成本迅速增加。在公路施工過程中，礦石、原油大部分依賴進口，而進口鐵礦石與原油價格的上漲，同樣帶動了鋼鐵、瀝青價格的迅速飆升。

同時，由于地方材料成本相對較低，因此較比外購而言，常采用地方采購之方式，降低材料成本。但由于近年來油價的上漲，過橋費的增加，即便材料成本在控制范圍內，但運輸成本的增加也在一定程度上抬升了材料的價格。

2.1.2 市場調節

由于市場經濟的發展，拉動經濟的基本需求，促使材料市場的需求不斷上漲，尤其對鋼材、水泥、瀝青等主要材料的需求，更是處在居高不下之旺盛階段。而國際市場需求的推動，以及亞洲、俄羅斯等經濟復蘇的影響，導致國際對鋼材、水泥等材料的需求也呈現上漲趨勢。根據經濟學原理，需求的不斷增加將導致價格的上升。

2.1.3 國家政策的影響

由于鋼材的大量出口，我國加大了對鋼材出口稅的征收，并出臺的了有關政策，導致價格發生變動。以及，對落后鋼鐵產能的淘汰，導致我國鋼鐵增長速度受到限制，造成供需不平衡的局面。同時，國家經濟處在持續增長態勢，必然增加對鋼筋、水泥等材料的需求。故此，工程材料價格不斷攀升，對公路造價帶來較大影響。

2.2 材料價格上升對公路造價帶來的影響

（1）造成材料供應不足，影響施工進度

在2008年以來，由于國家經濟發展的需求，國際原油價格呈現上升趨勢，全球均出現了煤電油與建材加工原料緊張的局面。加之，近年來國際市場的高需求，均直接導致公路建設中材料價格的上漲。對改性瀝青的需求價格曾上升到6800元每噸，而眾多砂石、碎石等原材料，由于需求量較大，其價格也呈現上升趨勢。諸如此類，均造成公路造價的升高。我國2008年與2018年主要材料單價對比表，如表1。

表1 2008～2017年公路主要原材料價格對比

通過以上表格不難看出，我國公路建設中主要材料在整體上均呈現上升趨勢。材料價格的上漲，供應商就會出現供貨延遲甚至停止供貨，勢必造成工程建設材料的供應不足以滿足施工需求，進而造成施工延誤甚至停工。材料短缺影響工程質量和工期，不利于工程的進度、質量、造價控制管理。

（2）導致公路建設工程造價增加

主材的價格上漲導致施工成本上升，材料因價格原因不能及時到位，會導致工期延誤。直接或間接增加人工成本及其他費用增加，施工企業超出預期成本，造成施工企業資金壓力及經濟損失，影響施工質量。

（3）導致投資估算存在不可預見性

公路造價過程中，需要經過投資決策階段。以項目建設規模、方案、技術方案、設備材料使用策劃等眾多資料為基礎，實現對公路工程的投資預估算。投資估算中，需要對公路工程項目的技術性與經濟性加以分析，避免投資存在盲目性特點。同時，需要根據工程的有關要求，進行概算編制，要求編制不得超過總投資估算的10%[2]。因此，在投資估算中，應將材料價格問題納入考慮范圍內。但正是因為材料價格存在較大的變動性，導致工程項目造價存在加大的盲目性與不可預見特點。

（4）影響設計概算準確性

公路工程造價中，設計概預算的造價包括現場勘查，設計、概算、對圖紙的分析等眾多環節。在設計過程中，要求初步設計的概預算編制與竣工實際所需差異不超過10%。若超出則需要重新進行概預算編制，并對有關設計流程進行調整。但實際上，設計周期需要長達一年左右的時間。該階段內，材料價格必然存下波動，嚴重影響概預算的準確性。

（5）造價準確性受到影響

公路工程建設中，需要多種材料的支持。加之施工時間較長，工程管理模式差異較大，因此在施工期間，材料價格的變動是必然存在的。而造價工作需要在工程尚未開始前進行，對材料價格的變動需要經過眾多調查才能得出，存在較大盲目性。加之，造價工作中需要對水泥、瀝青等價格進行仔細分析，了解材料在施工期間所占的比重，如表2。

表2 各材料在工程中所占的比重

可見，若在施工期間，材料價格發生較大變化，將直接影響工程的全期價格漲幅。因此在造價工作中，通常按照公式進行計算，分析漲價材料對公路總價所帶來的影響。在公式內，其漲價幅度一般按照其在工程總量中所占的比例進行分析。

例如：2017年市場水泥、鋼材、瀝青等價格分別比預算價格提升16%、11%、16%，那么預算2017年市場價為∑（水泥漲幅×其比重+砂石漲幅×其比重+……）×（1+0.0341）=**%[3]。也就是說，將 2016 年的工程造價乘以該百分比數，便是2017年的工程總價。

3 材料價格上漲對公路造價影響的對策分析

工程建筑所需要的材料價格若呈現持續上漲狀況，尤其鋼筋與水泥的價格上漲幅度較大時，且超出造價預期范圍內，以及項目業主投資承擔能力時，對公路工程的施工帶來較大的影響。因此，需要對材料價格上漲對公路造價可能帶來的影響進行預測、分析，才能對工程加以控制，避免出現經濟風險。

通常，我國各省市將頒布一系列調理，并針對主要材料價格進行控制，并發布。工程首次公開的材料價格與材料價格上漲時期的差價，應在承擔范圍內，方可進行施工。根據情況由項目設計單位或造價咨詢單位重新編制項目概預算，經業主上報上級主管部門審批概預算調差。同時，加強項目管理和施工管理，嚴格控制工程量和工程單價及其它變更部分費用，將項目總造價控制在概算可控范圍內。

同時，廣東省于2003年便已經發布了《關于調整鋼材結算價格指導性意見通知》[4]，對工程材料價格上漲給予了一定意見。由此，我省首次材料漲價影響公路項目開工的時間存在一定差異，給予工程造價一定幫助。

最后，在進行工程造價前，應對市場材料價格信息進行調查與收集，掌握材料波動變化，并預期其在一定時間內可能發生的變化方向。便于造價人員對價格進行有效的控制。其次，有必要對公路材料統一化，以大批量采購、運輸、存儲方式進行。可在一定程度上減少材料運輸價格，控制造價在預算分為內。以及，加強對材料的管理，避免材料使用出現浪費現象。節省材料使用，進而保證工程實際投入在造價預算標準中。

4 結論

綜上所述，本文針對公路材料價格變動特點、上升原因進行了分析，并研究材料價格上漲對公路造價的影響預測。有必要對市場價格走向進行預測，并做到心中有數，避免材料價格上漲導致實際投入與造價差異較大。并在造價過程中加以控制，對材料價格詳細分析。以及，通過政府等有關部門的輔助，對材料價格進行適當控制，避免造價存在較大出入從而影響工程項目的實施。加強科學項目管理，減小材料價格上漲帶來的工程成本控制的影響。

[1]陶雯靜.芻議建筑工程造價超預算的原因和對策[J].建材與裝飾，2018（21）：192.

[2]崔麗品.建筑材料價格波動對建筑工程造價影響的研究[J].低碳世界，2018（04）：302～303.

[3]陳可嘉，李烜楠，丘永宜.福建省交通工程材料價格影響因素的灰色關聯分析[J].公路交通科技，2018，35（04）：137～145.

[4]郭春梅，呂植.信息員建筑材料市場價的采集與管理[J].延安職業技術學院學報，2018，32（02）：107～108.