部分“退二線”干部成另類“吃空餉”

夏軍

一些領(lǐng)導干部因身體、年齡、崗位、壓力等原因，實職改虛職“退居二線”。部分“退二線”的基層領(lǐng)導干部長期處于離線狀態(tài)：有的不上班嚴重脫崗成常態(tài)，有的未經(jīng)組織批準擅自出國旅游，還有的穿起休閑運動服“帶薪居家養(yǎng)老”。

閑官逍遙脫崗，另類“吃空餉”管不了

廣西某縣教育局副局長，實職改虛職當主任科員后，長期滯留北京，除必須參加的活動外，其他事情從不回來。一些必須簽字的文件長期堆積后，等他回來再統(tǒng)一簽字。“他以治病為借口前往北京，實際上與在京工作的兒子在一起。”

在西部某貧困縣，縣扶貧辦主任深感責任壓力大，主動申請實職改虛職，想上班就上班，不想上班就長期待在農(nóng)村老家。這與當?shù)馗刹棵撠毠缘姆泵π纬甚r明對比。

“自局長改任主任科員后，除了非參加不可的會議外，平日連他的影子都看不到。”某沿海城市畜牧水產(chǎn)局工作人員說，2年前，局長因崗位需要“退居二線”，局里安排他在休漁期進行漁船巡查，但他幾乎從沒巡查過。

這樣長期“離線”的非領(lǐng)導崗位的干部不在少數(shù)，“占編不謀事、在編不在崗”已成人人皆知的潛規(guī)則。一名縣區(qū)紀委書記告訴記者，此前他們立案查處了一批非領(lǐng)導職務的干部，這些干部遲到早退成常態(tài)，有的人一門心思投入第二職業(yè)，安排的會議不開、工作不做；有的人甚至未經(jīng)組織批準擅自出國旅游。

“別看他們長期不干活，但績效工資是我們的好幾倍。”一名基層干部說。不少人覺得不公平，有的人也學著得過且過。

奇葩“官場邏輯”損害基層政治生態(tài)

“不干事”背后存在荒唐“官場邏輯”。一句“退二線”的主任科員說，如果他在單位出現(xiàn)過多，或者在工作領(lǐng)域過多表達自己的意見，很容易被認為是“出風頭”。

“這些干部以前大多都是職能部門的‘一把手，現(xiàn)在的‘一把手根本不敢管，縣委、縣政府由于不直接管理，對這類干部的具體到崗情況沒法實時掌握，因此出現(xiàn)‘單位管不了，上級管不到的怪象。”一位局長坦言。同時，“卸下?lián)泳突烊兆印钡木氲⌒膽B(tài)普遍存在。不少“退二線”干部已年過五旬，且遠離了核心工作崗位，升遷沒有奔頭，因此不想上班時就不到崗，過一天算一天。

加強制度管理，消除從嚴治黨盲區(qū)

“二線”干部的“退”既是“自己的事”，也是“組織的事”，對這一群體管理不好、使用不當?shù)脑挘葧斐牲h政人才資源閑置，又會影響黨員干部的社會形象。

“退二線”干部長期脫崗是潛規(guī)則，不少市縣主要領(lǐng)導干部認為加強管理“退二線”干部會“捅馬蜂窩”。根除這一現(xiàn)象，必須通過教育引導，使“退二線”干部卸掉思想包袱，鼓勵他們放開手腳、繼續(xù)干事創(chuàng)業(yè)。

許多“退二線”干部曾任重要領(lǐng)導職務，經(jīng)驗多、門路廣。專家建議，應發(fā)揮好他們的“傳幫帶”作用，讓他們在崗位上繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。

復旦大學廉政與反腐敗中心主任李輝認為，對“退二線”的干部日常管理不能松懈，年終績效考評不能流于形式。應嚴格制度管理，明確和細化他們的工作職責，確保按時到崗上班、盡心履行職責。在全面從嚴治黨的形勢下，謹防“退二線”干部群體成為治理盲區(qū)。

摘編自《半月談內(nèi)部版》2018年第1期