掌握核心環節 支撐“中國制造”
——“上海制造”三年行動計劃發布

◆叔 平/ 文

中美貿易摩擦，“中興”一度陷入困境，令中國人“芯”痛。

2018年5月7日，上海發布《全力打響“上海制造”品牌 加快邁向全球卓越制造基地三年行動計劃》（簡稱《行動計劃》）。其核心，是著力于掌握產業鏈、價值鏈核心環節的高端制造，支撐“中國制造”由大變強。

《行動計劃》提出，打響“上海制造”品牌的總目標是建設全球卓越制造基地，為上海加快邁向卓越的全球城市打下堅實基礎，讓“上海制造”技術更先進、制造更智能、產品更高端、品牌更響亮。

《行動計劃》提出三個分目標：第一，初步建成世界級新興產業發展策源地之一，掌握一批產業核心技術，到2020年，戰略性新興產業制造業產值占全市制造業總產值比重達到1/3左右；第二，初步建成若干個世界級先進制造業集群，推動長三角產業一體化發展，全力打造2個、培育4個世界級產業集群；第三，初步建成世界級制造品牌匯聚地，打造一批名品、名企、名家、名園，彰顯“上海制造”品牌美譽度。

全力打響“上海制造”品牌，是適應全球新一輪科技和產業革命、重塑制造業生態新趨勢的需要，更是知識經濟時代化解“核心技術靠化緣要不來、靠買也買不來”困擾的需要。推動經濟實現高質量發展，要加快實施創新驅動發展戰略。上海將“有所為有所不為”，加快制定集成電路、民用航空產業發展等行動計劃，推動產業鏈、創新鏈的聯動發展，集中精力突破集成電路、航空發動機等“卡脖子”瓶頸，解決關鍵環節受制于人的隱患，形成一批具有核心技術和自主知識產權的品牌產品，支撐“中國制造”發展，承擔服務國家戰略的使命擔當。

《行動計劃》的重點任務是聚焦“四名”引領和“六創”提質，著力實施名品打造、名企培育、名家匯聚、名園塑造、技術創新、品牌創響、質量創優、融合創智、集群創建、綠色創先等10個專項行動。

名品打造專項行動，將圍繞消費品改善供給、智能產品迭代升級、高端裝備自主突破、新材料首批次應用4個領域，打造500項市場美譽度高、質量掌控力強的制造精品。

名企培育專項行動，將圍繞世界一流企業、“獨角獸”和“隱形冠軍”三層梯隊，培育卓越制造企業群體。到2020年，3家左右制造企業進入世界500強，培育8到10家制造業“獨角獸”企業，以及200家“隱形冠軍”。目前，上海已有上汽集團、寶武集團2家世界500強企業，正在培育上海電氣、光明集團2家；已有聯影醫療、威馬汽車、蔚來汽車、復宏漢霖、微鯨科技等“獨角獸”企業，正在培育明碼科技、亞盛醫藥、天使之橙、華領醫藥等企業。

名家匯聚專項行動，將圍繞科學家引領、企業家運營、能工巧匠支撐三支隊伍，匯聚卓越產業人才，打造產業“人才夢之隊”。新增100名制造業海外高層次人才和200名行業領軍人才，弘揚企業家精神、工匠精神，打造一批“上海工程師”“上海師傅”。

品牌創響專項行動，將以新設計、新技術、新模式、新機制賦予老品牌新氣質，通過挖掘文化資源、創新傳統工藝、智能化改造升級、發展線上線下新型商業模式、市場化重組交易、設立投資基金等方式，振興老鳳祥、三槍、上海家化、上工申貝等一批輕工、紡織、食品類歷史經典品牌。

打響“上海制造”品牌，其重要內涵是實現從“上海制造”到“上海智造”的轉變。上海瞄準在核心基礎軟件、工具軟件以及集成化系統平臺方面基本依賴國外產品，在制造領域方面缺乏具備國際競爭力的系統集成商、缺乏面向企業智能制造戰略規劃的咨詢服務專業化權威機構等軟肋，將進一步明確企業作為創新主體的地位，整合行業資源，開展智能制造關鍵技術和共性技術攻關，包括專門制定上海市科技創新行動計劃“智能制造”專題指南；開展行業示范，培育航空、航天、港口機械、船舶等領域具備競爭力的系統集成商；開展產學研聯合攻關，加大對企業的扶持力度和進一步加強創新環境建設，特別是創新生態系統的建設。

打響“上海制造”品牌，質量標準非常重要。標準是支撐上海制造的重要依據，也是“上海制造”背后的重要技術支撐。上海將依托計量、檢驗檢測、認證認可等國家質量技術基礎，強化“上海制造”品牌的基礎。在計量方面，上海結合高端制造業發展，爭取大飛機、智能網聯汽車等國家級計量技術中心落戶上海。在認證領域，上海正在積極爭取引進國際標準化組織秘書處落戶上海，通過檢驗檢測認證示范區建設，集聚了一批在國際國內有影響力的檢驗檢測認證機構，助推著上海制造、上海產品走向國際。

目前，上海已經將《行動計劃》分解成95項具體任務，正會同相關委辦局、各區、園區、企業等社會各方，按照職責分工，抓緊行動。

在推進機制上，將根據《行動計劃》提出的擴大開放、制度供給、土地資源、產融結合、品牌宣傳等八方面的保障措施，加強統籌協調、務實推進。近期，要加快推出“振興歷史經典品牌”、“高成長性創新企業培育”等系列配套政策。

全力打響“上海制造”品牌，最緊要的就是，掌握產業鏈、價值鏈核心環節的高端制造，滿足市場多元化需求的品質制造，融合人工智能和互聯網因子的智能制造，體現資源高效集約利用的綠色制造。

上海有強大的產業基礎優勢，也有配置國內外資源的優勢，還有科創和人才優勢。我們相信，上海有能力攻克一批關鍵的核心技術、解決一批“卡脖子”的技術，打造一批世界級的產業集群，塑造上海過硬的產品品質、質量。“上海制造”一定能夠有力地支撐“中國制造”，實現建成全球卓越制造基地的總目標。