發(fā)展的遠慮與近憂

劉卓軍

人無遠慮，必有近憂。那就是在做事之前一定要想得多，想得仔細，想得遠一些，這個理念很容易被認可和接受，但在實踐中卻很難真正做到位。原因是多方面的，因人而異、因事而變、因境而不同。對事物（事務）的考慮、分析和評價始終存在著多層面、多階段和多角度等的不同認識。所處的綜合條件不同，得到的認識結果往往也就不同。把企業(yè)辦好并辦成百年老店、把項目做優(yōu)并形成持續(xù)影響，這是人們的普遍向往，絕對是個大目標。不論最后做得到還是做不到，做得理想還是不太理想，追求這樣的目標總是社會進步的一種動力。為此，需要有長遠眼光、科學規(guī)劃、整體設計和綜合計劃。個人、集體、機構、地區(qū)甚至國家等不同的層面或主體，在進行長遠的和整體的考慮時肯定會有很多不同，但它們又肯定會是相互關聯(lián)的。一項決策在短期內能帶來效益并不保證日后不造成損失。一項安排對于一個層面或一類主體能帶來長遠利益，對其它層面或其它類別的主體來說卻不盡然。這些充分說明實現社會全面和諧的重要性和困難性，也就是說在（爭取）做好自己事情的同時，還要兼顧和考慮其它層面及主體的一些“感受”。因此，堅持科學發(fā)展和理性發(fā)展應當是各個層面和各類主體都必須念念不忘的基本功課。

以新能源汽車為例，截至2017年，我國的擁有量已超過160萬輛，占全世界的一半以上。對于電動汽車來說，目前的乘用車其動力電池使用的平均年限為5-6年，而商用車的動力電池甚至只有2-3年。這意味著，從2018年開始，我國第一批新能源車動力電池將進入報廢期。面對20萬噸動力電池集中退役，如何環(huán)保地進行處置，實在是一個非常大的挑戰(zhàn)。

根據《中國統(tǒng)計年鑒》，我國民用汽車擁有量截止到2016年底達到了1.86億輛，而在2011年汽車保有量還不到1億輛。統(tǒng)計分析表明，近幾年，汽車數量每年都在以2000多萬輛的幅度迅猛增長。一個明顯的國際趨勢是，燃油車終將退出市場。10年或20年甚或更長的時間之后，燃油車將得到全面禁售，伴隨而來的是，今后民用車的類型將逐漸大比例地被新能源汽車占有的局面已經不可逆轉。現在處置20萬噸的動力電池已經挑戰(zhàn)不小，未來要大規(guī)模處理的退役電池將會達到幾千萬甚至上億噸，必然要面臨更加嚴峻的局面是可想而知的。事實上，對于這個問題，我們過去不是沒有考慮，只是考慮的還不夠充分，落實的還不夠有力。

完全可以理解，需要整合政策、金融、技術、人才、行業(yè)和市場的綜合力量來面對這個挑戰(zhàn)。例如，從政策供給上，國家曾主要是站在環(huán)保的角度從2016年1月1日起對鉛酸電池征收4%的消費稅，這一安排提升了鋰電池取代鉛酸電池的速度。那么，同樣是出于環(huán)保的考慮，可否對包括鋰電池在內的退役電池的循環(huán)利用及回收處置工程做出進一步務實的政策安排？國家和區(qū)域層面為了推進任何一個行業(yè)或產業(yè)，在描述美好前景的同時也需要開列出主要的負面影響因素清單。例如，在設計一個自動化程度非常高的行業(yè)規(guī)劃時，大量的“多余”勞動力需要安排就是很重要的負面影響因素；對于電動汽車來說，退役電池的報廢處理自然也可以視為是相應的負面影響因素之一。有必要在推進一個大的產業(yè)或行業(yè)規(guī)劃時，對負面影響因素的應對設立補償基金，就如同銀行系統(tǒng)設立和時常調整銀行準備金（率）一樣，這里的作用就是一個安全。這類補償基金的一部分，在產業(yè)或行業(yè)規(guī)劃發(fā)展的初期可以用于應對未來化解負面影響因素的研發(fā)投入，在規(guī)劃發(fā)展的后期可以用于支持市場主體和有關聯(lián)的機構更有力量地投入到對負面影響因素的戰(zhàn)斗。

歷史和辯證法反復告誡著我們，任何一個事業(yè)或行業(yè)的蓬勃發(fā)展都會并發(fā)著一些負面的影響因素，對于這些負面因素及早意識并在應對上有所準備，就能發(fā)現和抓住新的機會。電動汽車動力電池的報廢處理，是一個巨大的挑戰(zhàn)，更是一個巨大的機會。現階段需要多聽、多思、多問。人無遠慮必有近憂，慮之不遠其憂即至。