胡希冀

摘要：隨著承德市海綿城市專項規劃的提出，承德市海綿城市已進入規劃實施階段。本文從承德市水生態、水環境、水資源和水安全四個方面客觀地分析了承德市海綿城市建設面臨的現狀及問題，以期為海綿城市規劃和決策提供相應的理論支持。

關鍵詞：海綿城市；水生態；水環境；水資源；水安全

2017年《承德市海綿城市專項規劃》公示，規劃中劃定的承德市海綿城市試點區的范圍，詳細規劃工作也將于2018年逐步展開，本文擬從承德市“水”的現狀出發，通過現狀分析海綿城市規劃和建設需重點解決的間題。

1 水生態現狀問題

1.1 生態岸線保持率較低

旱河水系生態亟待改善，其中舊城區的旱河主要形式為兩面渠道改造和旱河加蓋，水系和周邊的硬化改變了原有水系的水文特征，河道水生態系統發生破壞，交通干道和建筑占壓了部分河段近岸線，后續改造難度大。穿越整個城區的武烈河，部分區段采用直立渠化岸線，河道水生態系統不完善。

1.2 河道水生態系統需要修復和完善

市內河道的水生態健康狀況不理想，大部分河道水生態系統退化嚴重。主要表現在以下幾點：首先，部分河道常年未進行清淤，底泥釋放二次污染；其次，對于圩區而言，圩內河道受影響因素較多，水體自凈能力下降，加之污染物增多，導致圩內水質變差，生態環境遭到破壞；再次，市區內骨干行洪河道均為硬質化護坡，護坡阻隔了河流與兩岸的物質能量交流，影響了河流生態系統，同時縮減了相應動植物活動區域，加劇了水生態系統的退化。

2 水環境現狀問題

2.1 城市水體污染尚未根本改善

在進行了一系列的水環境整治后，市區的水環境已有了明顯的改善，但仍然不是很理想，主要表現在以下幾方面：

（一）市區內水體水質總體較好，但局部區域污染比較嚴重，河流觀感較差；

（二）天然河道的水體自凈能力有限，部分河道已失去生態功能；

2.2 初期雨水面源污染日趨突出

（一）隨著截污管網的不斷完善，使得承德市城市面源污染表現出對城市水體污染的影響不斷增大的特征；

（二）隨著城區的擴大，面源污染范圍同步擴大，郊區河流污染從以工業點源污染和農業污染為主逐步轉變成面源污染為主，城市河流污染從建成區向郊區擴展。

（三）雨水、中水利用水平不高。2015年承德市城區污水再生水利用率約25%，中水回用主要用于承鋼和灤電的工業用水，再生水的用途單一，用于城市市政環衛、綠化景觀澆灑尚處于起步階段。目前正在推進水生態文明建設，污水再生利用指標距離水生態文明建設的要求有一定差距。

3 水資源現狀問題

3.1 地表水和地下水水質有待提高，水源地保護有待加強

2015年，市區共設23個地下水監測點位，本年度共對22個地下水監測點位（崔梨溝監測點位閉井），23個項目進行了監測。監測結果顯示，水質良好的點位20個，占監測點位的90.9%；水質較差的點位2個，占監測點位的9.1%。其中，白廟子點位、西營點位總硬度監測值超標，主要原因是：其一是區域含水層巖性組成結構差異；其二是地下水水位下降，稀釋容量降低。西營點位硝酸鹽氮監測值超標，原因是上游工業源和生活源污染物排放、農業化肥施用等造成。

承德市城區現有供水水源為灤河、武烈河河谷地帶的淺層地下水，承德市各區已形成各自獨立的供水系統。隨著城市的發展建設，對地下水開采量的需求也逐年增大，如何科學、合理開采利用地下水，同時加強對水源地保護是目前存在的問題。

3.2 水功能區達標水平有待提高

承德市水功能區達標水平偏低，造成水功能區達標率低的主要原因是陸域污水處理、污染治理及污水再生回用不足，污染治理水平低造成的。

全市污水處理出水標準較低，如太平莊污水處理廠由于建設早，設計標準為二級排放標準，部分縣城處理出水標準為一級B。

3.3 河流健康水平較低

承德市的河流健康狀況盡管在華北地區屬于相對較好的甚至是最好的，但與承德的水源涵養區和生態保護區功能定位仍不相匹配。水文過程變異及生態流量滿足度是影響承德市河流健康的首要因素。這個問題不是用水總量過大造成的，而是地表水調控能力低而傍河取水過大引發的。

河流健康評估結果表明，21條河流的總體健康狀況為“亞健康”，健康狀況較差的“不健康”河流4條，亞健康的河流8條，健康河流7條，基本處于天然條件的“理想狀況”河流2條。在健康狀況較差的三類河流中，水文變異及生態流量滿足程度指標是主要的約束性指標，是影響河流健康的關鍵，應該加大洪水資源化水平，壓縮傍河地下水開采。

4 水安全現狀問題

4.1 城區內澇風險較大，部分河段防洪排澇能力不足

老城區內澇風險較高，主要積水區域有11處，多表現為市政道路積水，部分積水嚴重區域降雨后一小時才可徹底排除積水。城區易出現積水、涉水路段主要有：南園路段；武烈路五云橋丁字路口；新華路沿線以及與新生路、桃李街交口路段；桃李街銀領家園附近；普樂路地道橋附近；裕華路沿線；肅順府路沿線；廣仁大街與小棒子溝交口路段；翠橋路與牛圈子溝交口路段；大老虎溝地道橋路段。南區試點區內文軒名苑東側濱河路兩側、積水嚴重，經檢查此處無雨水管道和雨水蓖子，已治理完畢，無積水，采取措施是加裝雨水篦子及鋪設雨水管道。南互通東區路口積水嚴重。

中心城區地處山區，城區兩面臨山，地勢總體呈南高北低，東西高，中間低的“漏斗”狀。主要的積水地段位于老城區低洼區，重力流排水條件較差，主要排水河道為灤河、武烈河及城區內旱河。

4.2 城區內污水管網覆蓋率不足，排水系統老化，部分區域雨污分流不徹底，再生水利用率低

現狀排水管網中，雙灤區大部分為合流制管網，老城區少部分為合流制管網。雨水及合流管網設計重現期多數為1年，合流制管網限制了雨水的排水能力。

目前，城區污水管網存在覆蓋率不足、嚴重老化、超負荷、分支管網及小區、單位內部管網雨污分流不徹底等問題，老城區管網需進行改造擴建，老舊小區污水系統需要進行改造；污水管網建設未與土地開發、市政道路、防洪堤建設等同步投人、同步規劃、同步設計、同步建設。

4.3 武烈河防洪標準較高，除大學園區段，灤河防洪能力有限

武烈河、灤河兩條穿越城區河道直接影響城市防洪安全。武烈河城區段、雙峰寺鎮段和安遠廟大橋至人河口段防洪堤較為完善，防洪標準達到20年一遇以上，部分河段防洪標準達到50年一遇。目前南區灤河段五平方公里起步區、大學園區防洪堤已基本完善，已建防洪堤左岸長5.27km，右岸長11.47km，防洪標準為50年一遇。其他河段防洪堤標準低或沒有堤防。

4.4 部分旱河難以發揮行洪通道的作用

承德市市區位于武烈河下游，在老城區內分布有9條旱河（小流域），其中二仙居、紅石砬溝、獅子溝、石洞子溝、牛圈子溝為5條主要旱河，是老城區主要的行洪通道，這些旱河雖然流域面積不大，但上游植被較差、坡降較大。由于在城市中心區，洪水匯流時間較短，加之缺乏統一規劃控制，旱河兩岸開發建設擠占河道，目前旱河河道普遍較窄，防洪標準低、堤防質量差。

5 結論

海綿城市要做到有效實施需要前期做大量調研，只有立足城市水生態、水環境、水資源和水安全四個方面的現狀和問題才能更好地為海綿城市規劃和建設做有效的支持。

參考文獻：

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