鄉村振興，福建多部門聯合行動

本刊綜合整理

習近平總書記在福建工作期間，為“三農”發展傾注大量心血和智慧，開創了一系列生動實踐，取得了一系列豐碩成果，形成了豐富的“三農”工作理念。作為習近平總書記“三農”思想重要發源地，福建決策層和干部群眾始終牢記囑托，深入學習貫徹總書記關于“三農”工作的新理念新思想新戰略。

放眼八閩大地，全面深化農村改革，深入實施精準扶貧精準脫貧方略，扎實推進農業農村現代化，農業農村發展取得重大成就……一項項改革發展實踐，正全力開啟新時代鄉村振興新征程。

下面小編整理了《福建日報》記者們關于福建省直各部門為鄉村振興發展的計劃與行動。

以產業興旺促鄉村全面振興

日前，福建省農業廳出臺《關于大力實施鄉村振興戰略加快建設特色現代農業的意見》，提出加快特色現代農業建設，深化農業農村改革，堅決打好精準脫貧攻堅戰，全面推進農業農村發展。力爭2018年全省農林牧漁業增加值同比增長3.5%，農民人均可支配收入同比增長8.5%。

“要牢牢把握‘產業興旺’這個重點，準確認識農業農村經濟由高速增長階段轉為高質量發展階段的深刻變化，把大力發展農村生產力放在首位，更高質量推動特色農業發展，以產業興旺促進農村全面振興?！笔∞r業廳有關負責人說。

根據《意見》，今年福建省將堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰略，著力鞏固提升糧食產能，預計推廣優質稻600萬畝以上，完成800萬畝水稻生產功能區劃定。堅持全產業鏈推動，著力加快特色現代農業建設，力爭茶產業全產業鏈產值突破千億元，培育發展一批特色產業產值超百億的“一縣一業”、培育100個休閑農業示范基地等。

同時，堅持質量興農，著力推進品牌農業發展。將建設農業標準化生產基地3000個以上、新增“三品一標”農產品200個以上。堅持綠色發展，著力加強生態農業建設。化肥農藥使用量比上年減少3%以上，到2020年全省畜禽糞污綜合利用率達90%以上。堅持科技強農，著力推進農業科技創新推廣。擬建設10個現代農業智慧園、220個農業物聯網應用示范基地，開展農業互聯網小鎮建設試點；新建益農信息社3000個，發展“互聯網+農業社會化服務”模式。堅持對外開放，著力加強農業對外合作交流。支持農業“走出去”，深化閩臺農業合作交流。堅持預防為主綜合治理，著力提升農業安全生產水平，有效防范和遏制重特大事故發生。

（記者 潘園園）

財政支出向“三農”薄弱環節傾斜

記者近日從福建省財政廳獲悉，今年全省財政工作將優化財政支出結構，向薄弱環節傾斜，加大力度支持全省實施鄉村振興戰略，優先保障“三農”發展。

加大支農資金投入力度。繼續將支農支出作為優先保障重點，推動建立實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，統籌中央、省級財政資金、地方政府債務資金，盤活結余結轉資金用于推進農業供給側結構性改革和脫貧攻堅，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。2018年，省級財政預算將安排支農資金75.94億元，比2017年增長2.3%。

完善農業支持保護制度。建立涉農資金統籌整合長效機制，深入推進貧困縣涉農資金整合，完善農業補貼制度，提高農業補貼政策的精準性、指向性和實效性，深入推進農業供給側結構性改革。為進一步強化農業信貸擔保體系建設，省財政注資4.42億元成立福建省農業信貸擔保有限公司，著力引入社會資本投入農業發展。

突出農業農村基礎設施建設。繼續落實省政府關于高標準農田建設的規劃和部署，把高標準農田建設放在更突出位置，全面改善農業農村基礎設施條件，探索現代農業發展新模式，推動農村一二三產業融合發展，努力完成2018年建成高標準農田52萬畝的目標任務。

進一步聚焦精準扶貧。支持貧困縣立足資源條件發展農業優勢特色產業，扶持建設一批貧困人口參與度高的特色農業基地，支持發展一批帶動農民增收效果顯著的農民合作組織，立項扶持一批因地制宜實施精準扶貧的富民增收項目。

此外，省財政還將繼續貫徹執行財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤機制，并結合中央補助資金和福建省實際，進一步加大對農業轉移人口市民化獎勵支持力度。加大力度支持村級集體經濟發展試點建設?；I措下達資金近20億元，推動農村環境綜合整治。

（記者 王永珍）

著力完善水利基礎設施網絡

記者近日從福建省水利廳獲悉，《關于實施鄉村振興戰略的實施意見》出臺后，省水利廳積極采取措施，為鄉村振興提供強有力保障。

完善農田水利基礎設施。實施大中型灌區節水配套改造提高用水效率，開展農田水利“五小工程”建設，推進小型農田水利設施達標提質，推廣噴灌、微灌和管道輸水灌溉。

推動水生態環境治理。健全完善黨政主要領導共同擔任河（湖）長的組織架構，將全省河湖水系全面納入河（湖）長制管理范圍。推動各級河長牽頭組織相關部門加大對農村水環境整治，聯合環保、住建、農業等相關部門，繼續實施“三個全面清理”，開展專項整治。持續推進水土流失治理，每年綜合治理水土流失面積200萬畝，力爭全省水土流失率控制在8%以下。加快水電站生態改造，制定落實生態流量“一站一策”整改方案，逐步解決因水電過度開發導致河流減水、脫流問題。

完善城鄉防洪減災體系。加快“五江一溪”、平潭綜合實驗區防洪防潮工程和長泰枋洋、羅源霍口、平潭及閩江口水資源配置、泉州市七庫連通等重大蓄引調水工程建設。以安全生態水系為載體，統籌水系連通、截污納管、綠化美化等項目，開展水環境綜合治理，繼續推進2000公里安全生態水系建設。開展常態化水庫除險加固，加強水庫安全檢查和安全鑒定工作。

加快農村供水設施提檔升級。推進城鄉基礎設施互聯互通，按“城鄉一體、統籌規劃、國有控股、集約經營”思路，整合現有政府與社會各方資源，創新農村供水管理體制，探索城鄉供水產業化發展路子，堅持城鎮供水反哺鄉村供水，堅持以城帶鄉，統籌城鎮、鄉村融合協調發展，逐步實現城鄉供水一體化。提升農村供水保障能力，力爭到2020年農村自來水普及率達80%以上，集中供水率提高到90%以上。

（記者 張靜雯）

讓農村電商成鄉村振興新引擎

據商務部2017年發布數據顯示，福建農村網絡零售額排名全國第3位，僅次于浙江、江蘇，淘寶村數量排名全國第5位；已創建17個國家級電子商務進農村綜合示范縣，并配套創建25個省級農村電子商務示范縣，154個省級農村電子商務示范村，實現了全省貧困縣農村電商示范工作全覆蓋。

3月，福建省商務廳會同福建省農業廳制定了《深化農商協作大力發展農產品電子商務工作方案》，著力推動農產品產銷銜接、開展農產品電商出村試點、開展農產品電子商務標準化試點、助力農村電商“百萬帶頭人”計劃。

根據方案，福建省將依托互聯網推進農超對接、農校對接、農批對接，鼓勵發展定制配送、直供直銷、微信營銷等新模式。到2020年，每年扶持建設30個鮮活農產品社區直銷、休閑農業網上營銷、放心農資下鄉網絡營銷示范項目。

長汀縣成為農產品電商出村試點工作縣，將加強農產品分等分級、加工包裝、物流倉儲、冷鏈等基礎設施建設，建立健全適應電商發展的農產品質量分級、采后處理、包裝配送、產品追溯等標準體系。試點縣還將探索建立企業和農戶之間的新型利益聯結機制，通過分工協作將分散農戶納入產業化發展軌道。

農村電商在助力精準扶貧工作也發揮著不可替代的作用。2017年，全省農村電商帶動建檔立卡貧困戶2330人增收752.8萬元，人均增收約3230元。各類農村電商示范縣農村網絡銷售額增長迅猛，增長率遠超省內非示范縣。

福建省商務廳為此專門印發《2018年促進農村電商助力精準扶貧工作要點》，提出要提升省級扶貧縣農村電商示范全覆蓋工作水平，推動新列入省級農村電子商務示范創建名單的順昌、浦城、霞浦、壽寧、周寧、柘榮等6個扶貧開發工作重點縣，按創建方案，穩步、高效推進示范創建。

（記者 鄭璜）

福建將在農村實施“一革命四行動”

記者從福建省住建廳獲悉，福建省將展開農村人居環境整治三年行動，以建設美麗宜居鄉村為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實施農村“廁所革命”、農村垃圾治理行動、農村污水治理行動、農房整治行動、村容村貌提升行動等“一革命四行動”。

福建省將加強村莊規劃管理，完善建設和管護機制，通過3年努力，全省鄉鎮和村莊生活垃圾得到有效治理，常態化治理機制更完善，鄉鎮污水處理設施基本建成并投用，農村生活污水治理率明顯提高，基本完成農村戶用廁所改造，村村建成1座以上水沖式公廁，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，建立“審批簡化、服務到位、監管有效”的農房建管機制，違法建設得到有效遏制，農房整治形成“鎮鎮有示范”帶動效應，村容村貌顯著提升，鄉鎮鎮區臟亂差現象明顯改觀，管護長效機制初步建立，農村人居環境質量全面提升。

農村污水垃圾治理方面，2016年，福建省出臺2016—2020年農村生活污水垃圾治理五年實施方案，開展專項治理行動?，F已建立省市縣三級資金補助機制，推動落實垃圾治理農民繳費制度；研究出臺一系列鼓勵政策措施，大力推進以縣（市）域為單位捆綁打包的PPP項目；制定農村污水垃圾治理考核評比辦法，基本實現省市縣鄉鎮四級督查考評全覆蓋。全省700多個鄉鎮和近6000個建制村建有生活污水處理設施，鄉鎮生活垃圾轉運系統實現全覆蓋，75%建制村建立生活垃圾常態化治理機制。全省共有78個市縣推出以縣（市）域為單位打包的PPP項目、投資238億元，已落地實施項目65個，投資額約80.5億元。

美麗鄉村建設方面，目前，已累計整治完成4700多個村莊，并推進180條美麗鄉村特色景觀帶建設，涌現出160多個可復制可推廣示范典型村莊。

（記者 吳宏雄）

發揮科技在鄉村振興中的支撐引領作用

記者從福建省科技廳獲悉，福建省將切實發揮科技在鄉村振興中的支撐引領作用，重點開展五方面工作。

一是深入推行科技特派員制度。要繼續創新科技特派員選認方式，圍繞地方主導產業和特色產業，跨界拓展選認科技特派員，既選認農業領域的、本省的科技人才，以及優秀農村實用人才，又選認第二、第三產業領域的、省外乃至境外人才，以及科技領軍和高技能專業技術人才；要以推進福建省或當地優勢產業發展為目標，圍繞產業鏈，建立優質的技術服務團隊；要樹立一批（3～5個）真正在基層為產業發展服務并取得實效、經得起檢驗，可示范可復制可推廣的科技特派員先進典型；要打造成果就地轉化、項目直接落地、服務不斷跟進的科技特派員服務基地和星創天地。

二是以農業科技創新推進質量興農。加強糧食、茶葉、水產、花卉苗木、林竹、水果、畜禽、蔬菜等種質資源的挖掘、保護與利用，提升優質專用品種創制能力；加強生物技術、工程技術和信息技術的集成運用，提升農業成套裝備制造能力；繼續開展與現代種養業相配套的設施農業技術研究，促進先進適用裝備和設施種養技術的有機配套。

三是進一步加強農產品加工和質量安全技術研發。利用高新技術提高農產品加工技術水平和附加值；重點開展特色農產品的標準化快速檢測技術及預警評估關鍵技術研究，開發農產品安全快速分析、實時過程監控及追溯分析等新技術、新產品；持續開展農業重大疫病蟲害防控等方面的技術研發等。

四是持續推進農業科技創新平臺建設。繼續推動產業技術創新戰略聯盟建設，促進產學研合作。

五是繼續積極開展文化科技衛生“三下鄉”活動。安排公益類科研院所基本科研專項和軟科學項目，對在鄉村振興進程中存在的問題開展課題研究。

（記者 李珂 通訊員 柯秀香）

更好滿足鄉村振興多樣化金融需求

鄉村振興必須有真金白銀的“硬投入”。人民銀行福州中心支行和福建省銀監局積極創新農村金融服務機制，引導金融機構加大“三農”信貸支持力度，更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。

人民銀行福州中心支行將解決好農村金融發展的四個不平衡不充分作為工作著力點，精準施策，促進提升鄉村振興金融服務水平。

努力推動金融服務向廣大鄉村延伸覆蓋。針對性調整政策重心，對縣域涉農貸款實施更精細化考核評估，并重點推進助農取款服務點升級改造為農村普惠金融服務點，出臺《農村普惠金融服務點規范》，加載農村信貸需求預約登記、穩健型理財產品銷售等服務功能，促進更多資金和服務“上山下鄉”。

努力支持小農和貧困戶融入現代農業生產體系。在繼續推進新型農業經營主體“主辦行”服務機制，加強規模農業金融服務的同時，多層次建立健全特色產業帶動、新型經營主體帶動的小農和貧困戶發展金融支持模式。

努力疏通城鄉金融資源要素流動障礙。以深化農村承包土地的經營權、農民住房財產權等“兩權”抵押貸款為切入點，聚集部門合力，破解農村土地、農房抵押在確權、登記、評估、流轉、抵押物處置方面面臨的各種障礙。

努力補齊鄉村基礎設施發展短板。發揮央行抵押補充貸款資金作用，引入農業發展銀行等政策性金融資金支持鄉村公路、水利等基礎設施建設。同時，鼓勵金融機構對財務可持續的鄉村垃圾、污水、供水、環保等PPP項目加大支持。

福建銀監局在全國率先出臺《福建銀行業服務鄉村振興戰略行動計劃》（2018—2020年），提出力爭至2020年福建省銀行業金融機構服務鄉村振興戰略實現四個維度的明顯提升，形成支持鄉村振興的服務框架和工作體系。

（記者 王永珍）