1912—1937年寧波火災與城市消防探析
——以《申報》記載為例

華明月/寧波大學歷史系

清末，閉關鎖國的天朝上國被西方國家用炮火打開國門，寧波因為有天然優良港灣，成為最早的五個通商口岸之一，這也打開了寧波這個港口城市的近代繁榮之路。而隨著人口的增長使得城市人口密集，毗連的房屋給當時城市管理帶來一些負擔。特別是鄞縣城區和鎮海區這種人口密集區，火災問題更是頻頻發生。

1935年寧波的消防龍頭試射

一、火災分布統計分析

根據《申報》1912—1937年的報道，筆者整理了每一年寧波發生火災的次數與發生月份。從1912年至1922年，《申報》對寧波火災的報道非常少，經統計只有7次，其中有7年無火災報道。而通過翻閱新聞標題目錄，發現這10年有關寧波報道大多為政治、軍事類型，只有較大火災才會被報道，這也與當時的社會政治環境有關。但是，罕見其記錄并不代表這7年來寧波未有火災，《申報》自創刊以來對寧波的報道，近于每年都有相關火災報道，1898年29次的火災報道是《申報》創刊至1937年登載的最高次數。且《申報》是一份發行全國的報紙，不可能只關注寧波的事情，但仍然有如此記錄，由此可見，寧波確屬火災頻發城市，值得我們深入探究。雖然《申報》對寧波火災的報道不是最權威的數據，但是對寧波火災的歷年次數進行統計分析還是可以根據火災發生月份，查明火災易發月份。其中，12月發生火災35次為最多，其次為4、5月，分別為25、23次。顯然，冬天是最易發生火災的季節。在地域分布上，由于鄞縣人口最多，所記載中鄞縣城區火災為最多（在鄞縣城區之中又以江東為最），其次為鎮海區。

二、火災原因考察

其一，致因首推氣候因素。干旱作為氣象災害是浙江常見的，一年四季都有發生，危害較大的是夏旱連秋旱，1949年前有干旱記載的611年中有嚴重干旱年份達19年[1]。而1912—1937年，《寧波市志》中明確記載出現干旱現象的年份就有7年，特別是1934年4月至中秋一直無雨[2]，且每日“高溫亢暑”，干旱天氣對火災發生顯著直接影響，如空氣干燥助長火勢：“鄉僻無水龍施救，并天時干燥，故火勢甚烈”[3]；如干旱使救火水源缺乏：“一時黑煙彌漫，風烈火熾，加以天旱河涸，救火者無法施救”[4]；如大風天氣對火勢的助長：“是時西北風甚勁，以致延燒左右鄰屋”[5]。其二，城市街道布局助長火勢且不利于火災救援。寧波此時仍是舊時城市街道，舊式甕城過于局促、街道過于狹窄又加之人煙稠密，一旦火災發生即殃及一片，同時可活動空間的狹小又進一步阻礙了救火隊的作業，如《申報》報道“霎時火勢異常猛烈，且該處街道狹窄，各龍施救異常不便”[6]“東門甕城內失火，一時火勢猛烈，雖經警署消防隊及各救火會馳至設法撲滅，惟因甕城地面狹小，不足回旋，霎時延燒殆遍”[7]。其三，火災發生也有各種主觀原因。最多直接失火原因是市民廚房用火（做飯、煮茶）不慎，多發生于市民家中，喪生者多為婦孺且能成功逃生者少；個別發生于飯館。人為放火后企圖趁機搶劫也是重要原因，俗稱“搶火”，縱火者被稱為“火匪”，主要發生于商家店鋪。“搶火”現象從清末已顯現，官方多次明令嚴懲搶火：“查定例兇惡棍徒糾眾商謀放火，故燒官民房屋，已經燒毀搶奪財物者，照強盜律，不分首從，擬斬立決”[8]。

民國時期鄞縣城廂街道圖

三、火災應對與城市消防

（一）火災搶救

民國時期電話尚未普及，火災發生后如何第一時間告知救火者火災發生準確位置是火災救援關鍵步驟。1928年12月，《消防服務細則》規定先鳴急鐘30杵報警促人注意，旋約隔二分鐘，按計劃杵數撞鐘報火警地點。次年9月，變更火災報警區域及撞鐘杵數，自江夏大道頭進東大街至鼓樓前以南、灣平橋頭直對南城腳以東為東南區撞鐘一杵，自江夏大道頭進東大街至鼓樓以北、灣鼓樓下直對北城腳以東為東北區撞二杵，自西大街至鼓樓前以南、灣平橋頭直對南城腳以西為西南區撞鐘三杵，自西大街至鼓樓前以北、灣鼓樓下直對北城腳以西為西北區撞四杵，江北五杵，江東六杵，南郊七杵，西郊八杵，北郊九杵；遇有同時兩處火災，則先撞急鐘，次報火勢較大處，再撞急鐘，又報火勢較小處[9]。準確告知救火者火災發生位置后，所負責區域消防組織則立即前往救火。

寧波消防組織分為官方與民間兩種性質。民間私人發起的“救火會”是寧波本地最早消防組織。1846年（道光二十六年）徽人張繹、鄞人繆棠創立水龍局于鄞東大道頭（今江夏橋西堍），名永安會，之后陸續于不同街道分別增設臨安會、同安會等。諸救火會皆分地置產儲備救火器具，各立瞭臺一所，如遇火災則鳴鑼以示，由一人率領眾會員前往滅火。各救火會經費來源則取自所置房產房租，每千錢取三十文。1849年（道光二十九年），公安會創立于公園路鼓樓，于1927年改組為救火聯合會，統籌管理城鄉各救火會事項，1930年申請政府劃撥鼓樓全部房屋作為辦公會所，并于興建三層建筑中間造了水泥鋼骨瞭望臺、警鐘臺，次年6月落成遷入辦公。救火聯合會設有委員會，委員之間互推一位為主席，共有職員16人。到1935年為止，民間救火會共有17所，共有機龍22臺、洋龍4臺、舊式龍7臺，義務救火員1104人；1936年，城區消防用水共有公井153口、私井860口、機器抽水井33口、河塘26口、太平倉池16處[10]。1933年救火會劃分責任區，便于及時救火。

與民間救火組織相對的是官方消防隊，官方消防組織始于1915年，由寧波警察廳保安隊第三分隊兼任，設施簡陋，1920年獨立為消防隊，專責消防，可見消防救火在寧波的城市管理中的重要性逐漸凸顯。1929年，市公安局警務會議上特提出興辦消防事宜，調查原有義龍（即救火時使用的消防水槍）并酌量改良[11]，并為消防隊增購福特幫油機一具、高洋梯（現代稱云梯）救護袋等當時先進救火設備。1932年，寧波公安局將消防隊設于南大路新橋頭下（今城隍廟側），此時共有長警56人，機龍1臺、洋龍2臺。1933年，官方為進一步提高消防人員消防技能，規定訓練長警的科目。次年，擬定整頓寧波火災消防實施計劃：增添消防分隊兩隊，分駐寧波江北、江東兩區；規定科目日程，訓練各義龍人員，并定期比賽，擇優呈報核獎，以資鼓勵；獎勵人民捐助義龍經費；督促各義龍改進各項設施；訂定各義龍服務規則及獎勵規則[12]。

由于官方、民間兩方缺乏統一管理，在處理火災時偶爾會發生矛盾甚至斗毆，如《申報》報道“又當救火之時，消防隊與皆安水龍會，忽起沖突，雙方用武，釀成械斗巨禍，四分署派警彈壓無效”[13]。為了避免這種情況發生，1926年，救火聯合會帶領17所救火會代表與警察廳消防隊開會共同商定了救火行動準則“會議設總督理四人，凡到場施救時，各龍均受其指揮，備有特種服裝，以為標識，其人員均用輪值辦法，由地之方向支配，勿得辭勞推諉，每年更換”[14]。此舉加強了消防組織的科學性管理，以及人員與機構的合理安排、分配，使救火組織的職能發揮更為充分，提高了救火效率，有利于火災搶救更有序迅速進行。同時為及時治療火災傷者，青年會服務團于1923年成立火警救護隊，遇火警則隨救火會攜藥箱共赴現場，并于次年改組擴充至50人，分為5組，每組10人，由該組中選出正副組長各1人，再由各正組長中選出正隊長1人，各副組長中選出副隊長1名，此外另推書記1人[15]。當時火警救護隊就已經基本具備現代火災急救技能，《申報》一次火警中報道就記錄了火警救護隊救治傷者的過程：“因中炭氣，倒臥火堆，不省人事，后經青年會服務團火警救護隊隊員救出，并施行急救及人工呼吸法，始漸蘇醒”[16]。由此可見，寧波對于火災的應對措施已經逐漸趨于完善。

（二）火災預防

由于火災頻發，帶來的損失不可挽回，官府不得不通過各種途徑提醒民眾注意預防火災。光緒年間，寧波官府用白布做旗子，上大書“天旱風燥火燭宜防火油弗用水宜多藏”，后使衙役掮旗鳴鑼遍巡城鄉內外大街小巷，加強民眾防火意識；其次從火災發生直接源頭上嚴控嚴懲，如大多火災源于廚房烹飪，官方則下令不準在樓上放置灶爐；賭徒于夜間點洋油燈聚眾賭博時洋油濺灑引起火災則嚴查聚賭；煙花爆竹引起火災，嚴禁制造和買賣煙花爆竹。官方為最大限度預防火災，還發布了《防火章程》嚴令民眾遵守：一、嚴禁城市囤積洋油，洋貨廣貨鋪不準于鋪內多儲洋油，另擇城外空曠處所酌量存積；二、添加備用警鑼，由各水龍會每局添設警鑼四名，一有火警兩人鳴鑼飛報各會挨段接遞，另二人鳴鑼催集人隨龍赴救，如火已熄即鳴倒鑼，以兩擊為號，各會聞之即退；三、勸備滅火藥水，所有城鄉內外殷戶商店各置一箱或兩三箱；四、嚴禁搶火，查律載因失火乘機搶奪人財物者杖一百[17]。

為預防火災一旦發生帶來不可逆轉的巨大損失，在1886年（光緒十二年），“駐甬稅務司因念寧郡通商大邑，阛阓相連，每遇火災，雖有水龍，誠恐倉卒之際不能登時救滅，特設保險公司”[18]。1927年至1930年，縣城又先后成立了永安、公和等40多家保險公司，到1933年全縣有保險公司54家，營業總額達53萬余元[19]。眾多保險公司的保險類別中火災保險穩居首位，54家保險公司中有7家公司名稱直接為“水火險公司”[20]，可見對于火災帶來巨大損失的預防需求是巨大的。火險投保者多為商鋪，《申報》在1900年后火災報道中常會言及受災商鋪已購保險，這與寧波商貿繁榮有關。

四、結語

綜上可知，寧波于1912年至1937年間發生火災的原因除去氣候因素，更與寧波當時的城區建筑布局有關，過于狹窄的街道和舊式建筑使火勢易于蔓延，且不利于救火實施。為了及時救火，民間成立救火會，這是寧波最早的城市消防組織，有一定的規模與設備，而官方消防隊雖然起步晚，但是發展快，為了官方、民間兩方消防組織齊心協力為寧波城市消防出力，兩方制定了相關行動準則共同遵守。同時，為了預防減少火災發生，官方從源頭降低火災發生的幾率，通過各種方式提醒民眾注意防火。火災發生后，為了彌補火災造成的巨大損失，也催生了火險的興起。從寧波城市的火災預防、搶救、災后補救中體現出的社會各界對火災的關注與重視，正是寧波城市消防建設逐步完善的表現。

注釋與參考文獻：

[1]《中國氣象災害大典》編委會編：《中國氣象災害大典》浙江卷，北京：氣象出版社，2006年，第2-3頁。

[2]寧波市地方志編纂委員會編：《寧波市志》（第三卷 自然環境），北京:中華書局，1995年，第272-274頁 。

[3]《大火志聞》，《申報》1924年8月17日。

[4]《鎮海崇邱鄉大火》，《申報》1924年8月8日。

[5]《鄞東下史大火》，《申報》1923年10月14日。

[6]《扒沙巷大火志聞》，《申報》1926年11月4日。

[7]《大火志聞》，《申報》1918年4月11日。

[8]《嚴禁搶火告示》，《申報》1892年11月6日。

[9]寧波市地方志編纂委員會編：《寧波市志》（第三十六卷 政法），北京:中華書局，1995年，第2123頁。

[10]張傳保修,陳訓正 馬瀛纂：《民國鄞縣通志》（政教志 子編救濟事業 救火類），上海：上海書店出版社，1993年，第1499頁。

[11]《縣警局警務會議》，《申報》1929年4月4日。

[12]內政部年鑒編纂委員會編纂：《內政年鑒》（第1輯），北京：商務印書館，1935年，第564-565頁。

[13]《救火隊救火演武劇》，《申報》1924年6月14日。

[14]《救火聯合會年會紀事》，《申報》1926年8月5日。

[15]《服務團擴充火警救護隊》，《申報》1924年12月11日。

[16]《一夜兩處火警》，《申報》1926年4月29日。

[17]《防火章程》，《申報》1886年1月28日。

[18]《寧波近事》，《申報》1886年7月2日。

[19]浙江省鄞縣地方志編委會編：《鄞縣志》（第十六編 金融），北京:中華書局，1996年，第820頁。

[20]張傳保修，陳訓正 馬瀛纂：《民國鄞縣通志》（食貨志 巳編金融 保險），上海：上海書店出版社，1993年，第2522-2523頁。