天府新區：打造國家級新區的高質量發展樣本

張夏

天府新區，地處成都市主城區南部偏東的丘陵地帶，區域內有三岔湖、龍泉湖、岷江、龍泉山等豐富的自然生態資源。

2014年10月，憑借輻射川渝，領跑西部的地理位置，以及內陸開放經濟高地的未來發展潛力、“兩湖一山”的生態環境等綜合因素，天府新區正式獲批為國家級新區，整體規劃面積為1578平方公里。

如今，經過四年的高質量發展，天府新區的定位已悄然發生了變化。

從“西部增長極”到“新的增長極”

2018年2月11日，對于天府新區而言，是一個特殊的日子。

在農歷春節來臨之前，習近平總書記就天府新區的建設發展進行了實地考察，在詳細了解興隆湖生態治理成果、沿湖產業規劃布局、中國（四川）自由貿易試驗區建設情況后，總書記指出，天府新區是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節點，一定要規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地。

與四年前《四川天府新區總體方案》中提出要將天府新區建設成為“西部地區最具活力的新型增長極”的定位相比，習近平總書記對于天府新區的建設顯然有了更高戰略的指示，天府新區的定位和視野得到進一步提升，要立足西部而著眼于未來。

對于這樣的定位，天府新區是擁有十足底氣的。

截至2017年，天府新區已累計完成地區生產總值7843.3億元，年均增長8.7%;累計完成固定資產投資6534.1億元，年均增長185%，形成千億級產業1個，百億級產業8個，經濟總量在19個國家級新區中排名第5。

天府新區成都黨工委管委會主要負責人表示，“一帶一路”建設和長江經濟帶發展正深刻改變著西部內陸在全球地緣經濟中的角色地位，為西部與東部中部地區的協同發展帶來了歷史性的新機遇。天府新區作為全（成都）市、全（四川）省乃至國家層面的關注焦點，必須發揮國家級新區引領示范作用，為國家和民族發展作出重要貢獻。

作為一個成立僅四年的國家級新區，天府新區完成了從白紙繪圖向城市創新發展核心區的完美蛻變，率先交出了一份“質”“量”俱佳的發展答卷。

謀定而后動的“公園城市”

如今，行駛在成都市中軸線的天府大道上，由北向南進入天府新區，依次會經過依山傍水的天府中心、鷗鷺翻飛的興隆湖、河水蜿蜒的鹿溪智谷等產業載體集中區域。如果不是川A車牌的提醒，很多人可能一時會誤認為走進了增綠版的北上廣CBD，一時又進入了高新生態綠色度假區。

這撲面而來的溫潤濕綠，就是天府新區給大眾的另一個最直觀的感受。

據悉，天府新區在建設之初，就確定了要根據現有生態環境而合理實施規劃，謀定而后動，不以快速的經濟發展而犧牲生態效益，堅持“以水定人，以地定城，以能定業，以氣定形”的理念，統籌生產、生活和生態空間布局，構建“多中心、網絡化、組團式、生態型”的城市框架，藍綠空間占比超過70%，遠景開發強度控制在30%，與雄安新區的規劃不謀而合。

正是由于“外延式經濟擴展”向“內涵式人本發展”的超前價值規劃，讓坐擁二江環繞的城市格局，水綠天青的氣候特征，以及四季常青、花團錦簇的自然植被等天然資源的天府新區，在習近平總書記提出“公園城市”建設要求時，直接具有了“天時地利人和”的發展先機。

同時，為了進一步鞏固生態本底、優化空間布局，塑造“山水相依，人文共生”的城市形態，打造“人城境業”高度融合的大美社區，天府新區“公園城市”建設的步伐明顯比以往加快了許多。

被譽為天府新區“生態之腎”的興隆湖如今已實現了蓄水，水域面積多達4500畝左右，吸引了眾多鷗鷺飛鳥的聚集;在興隆湖旁邊，是天府新區的另一張“生態名片”——鹿溪河生態區，都江堰水系府河左岸支流在這里流過，岸上的古樹、園林，與正在施工的人才公寓相互輝映;相當于228個足球場大的天府公園也已建成開放，作為成都第一大河畔山地城市公園，天府公園如今已成為市民的露營圣地，刷爆了成都人的朋友圈;總規模達560公里、22條線路的軌道交通線網，將讓天府新區核心區每800米有一個地鐵站點，實現“15分鐘生活圈”的城市設想;同時為了提升市民的綠色生活質量，天府新區核心區還將全域覆蓋1200公里的綠道體系和150公里的地下綜合管廊……

興隆湖畔天府科學城——菁蓉中心A區。

正在建設的鹿溪智谷人才公寓。

按照天府新區成都管委會的規劃，下一個四年，也就是2022年，天府新區要力爭實現核心區“300米見綠、500米見水、1000米見園”的公園城市基本形態，重現“窗含西嶺千秋雪”的曠世盛景已指日可待。

孵化“獨角獸”

在天府大道的公益廣告牌上，除了“綠水青山就是金山銀山”的標語外，最顯眼就是一塊標語為“人才是第一資源”的城市廣告牌。

誠然，一座新城的發展，除了宜居的環境外，更離不開人才與科技的助推。

為了實現海內外英才的聚集，除了正在建設的5000套人才公寓、400多套園區配套住房外，天府新區核心區還出臺了“天府英才計劃”實施辦法，設立10億元人才發展專項資金，對13類人才進行實際補貼。

截至目前，僅天府新區核心區已引進國家“千人計劃”、省“千人計劃”“蓉漂干人計劃”等高層次人才161名，自主培育國家“千人計劃”2名，省市人才計劃專家44名，頂尖人才團隊4支，新落戶青年人才近10萬人，其中碩博占比高達12%以上，美德等留學歸國人員800余人，人才聚集呈現了良好態勢。

與此同時，人才的聚集則帶動了天府新區“獨角獸”企業的崛起。

成立于2014年，專注于航空電子技術開發和3D視覺云計算的赫爾墨斯如今已實現了中小企業股轉掛牌，成為天府新區核心區最早登陸資本市場的企業之一;主打無線充電發射板和接收端的易沖無線，也已完成自主專利研發30余項，預計2018年實現營收超過3億;成立于2013年的成都天投集團，截至2017年總投資規模超千億元;專注于能源互聯網科技的清華四川能源互聯網研究院聚集了眾多清華、斯坦福、高通等學子精英創業團隊，就能源的源、網、荷、儲等環節進行創新研究……

除了“本土獨角獸”外，天府新區著力打造的全球首個以獨角獸企業孵化和培育為主的產業載體“獨角獸島”，也吸引了眾多“外來獨角獸”的青睞——領先的人工智能頭部公司商湯科技決定在天府新區投資建設商湯未來創新中心暨“一帶一路”總部項目;安謀科技（中國）有限公司計劃共建Arm集成電路設計服務平臺和西部研發中心等項目;前海金融控股有限公司將共建前海國際創新金融中心……

未來的天府新區，是否如北京的通州區和上海的陸家嘴一般，我們尚未可知，但是可以肯定的是，天府新區必將向我們講述一個全新的未來之城。