東莞海事首創船員安全教育工作站

張建林 姜國良 姜東波 肖敏

“水上安全事故多數因船員素質不高、疏忽大意導致，所以我們要及時、定時對船員進行安全教育，普及航行安全知識，提升船員監管水平和服務能力……”4月13日，東莞海事局中堂船員安全教育工作站上了一節生動又實用的船員安全教育課。當天，包括東莞市海事局、東莞市港航管理局、東莞市港航協會以及20多名東莞本地航運公司安全生產負責人現場一起學習《東莞海事局船舶附屬交通艇安全管理工作指南》《廣東海事局轄區船舶安全航行規定》等與船舶航行安全息息相關的規定指南。

“2014年5月13日，在廣州南沙客運港外水域，高速客船‘南X輪在靠泊碼頭過程與‘粵廣州貨XXX輪附屬的工作艇發生碰撞，艇上2名船員落水，其中1人獲救，1人失蹤。”當天上午，東莞中堂海事處處長宋立新以“船舶附屬交通艇安全管理”為主題，以事故案例入手，從提高航運公司管理人員的思想認識、強化航運公司所屬船舶和船員安全管理等方面細致講解，督促航運公司落實主體責任，切實做到“我要安全”，而不是海事“要我安全”。課堂尾段，各航運公司安全生產負責人就航行安全、船員權益等情況與管理部門進行了深入交流。

首創船員安全教育工作站

宋立新在接受記者采訪時介紹，東莞水網密布，內河水上交通運輸發達，從事內河水上運輸的船舶普遍存在船員安全意識較低、航運公司管理不到位等情況。從近幾年事故險情分析來看，人員因素是造成水上交通安全事故的主要原因。

他表示，當前中堂海事處主要管轄東莞市中堂鎮水域，望牛墩鎮、高埗鎮、麻涌鎮部分水域。轄區主要水上運輸貨物為建筑材料、紙制品等，東江水系環繞整個轄區，從1993年中堂港務監督站建站初期船舶進出港艘次不足8000艘次，載運量不足25萬噸，發展至2017年船舶進出港艘次達56823艘次，載運量2768萬噸。“水上運輸發展如此迅速，船員安全意識薄弱隱患較大，為進一步加強船員安全教育，強化航運公司管理，有效提升進入轄區船舶船員的安全意識和安全技能，東莞中堂海事處以船員安全教育培訓為突破口，堅持罰教并重，建設了首個船員安全教育工作站。”宋立新說道，此舉創新實施了針對性教育、普遍化培訓的船員監管模式，致力打造出一個“海事+行業+船員”的水上交通安全命運共同體。

記者在東莞海事局中堂船員安全教育工作站看到，該工作站空間緊湊、布局精巧，墻上設置有“船員權益、海事法律、事故警醒、船員安全、航行安全”等不同篇章的主題內容介紹。自2017年9月份船員安全教育工作站成立開班以來，中堂海事處先后免費舉辦了5期培訓，教育培訓100余人次，得到了港航企業、船員朋友的一致好評。據悉，船員安全教育工作站是東莞海事局“船員莞家”品牌建設的舉措之一，旨在通過開展系統性、針對性、易于接受的教育和培訓，切實提升船員技能和綜合素質，增強船員安全意識、法律意識和規則意識，最終達到真正“抓好人的因素”這一最關鍵的環節，有效達到防范事故險情發生的海事安全監管目的。

培訓對象擴大為全市海員

東莞海事局船員處副處長王霖介紹，當前很多船員并不了解轄區最新的航行安全條例、海事法規政策，一旦航行時遇到問題就無所適從，此次東莞海事局設立中堂船員安全教育工作站，是船員學習安全政策法規最好的一種補充渠道。“我們工作站主要堅持以船員為本，全力構建水上安全發展命運共同體，創新服務形式，提升船員職業技術水平，增強船員安全意識、法律意識和規則意識，通過組織船員觀看展板、觀看多媒體、學習宣傳資料、微信平臺推送等形式開展安全教育工作。”王霖說道，工作站創新四大模塊，重點進行法規培訓、安全警示教育、航運公司安全培訓和渡船渡員安全培訓，“其中法規培訓更是東莞首創，船員駕駛時違規計分滿15分后，可以到該工作站進行重新清零培訓。”

“本次船員安全教育工作站還有一大創新，就是把培訓對象由原來僅面對中堂轄區的船企擴大為面對全東莞市的船企。”王霖介紹，這次培訓是東莞海事部門首次跟東莞市港航協會舉辦的第一期主題聯學活動，借助中堂船員安全教育工作開展海事服務、法規宣貫、船員培訓等工作，推動行業組織發揮作用，既是航運公司提升安全管理能力的需要，也是海事政策宣貫的需要，在這一點上雙方取得共贏，也是落實廣東海事局局長陳畢伍提出的打造水上交通安全命運共同體的一項現實舉措。“今后我們還會舉辦更多主題教育和培訓，讓更多的人員參與進來，把船員教育工作站的作用真正發揮出來。”

搭建主管部門與船員的溝通橋梁

“今天各港航企業負責動態、政策等安全方面的負責人都過來了，大家熱情高漲，對講課的內容很感興趣。”東莞市港航協會執行秘書長王淑琴表示，東莞海事局中堂船員安全教育工作站搭建了一座主管部門與船員的溝通橋梁，主管部門可以把法律條例、政策法規傳遞到企業，督促大家按規按法安全航行，企業遇到問題有渠道及時反饋給主管部門，大家共同努力提高東莞港航行業的管理水平。

東莞市海昌船務有限公司海務主管黃華茂介紹，此次培訓原本沒有通知他過來，后來再同行口中得知培訓的消息，于是他自發參與。“我覺得此類船員安全教育培訓意義重大，是對船員認識最新的航行法律法規的最好補充，此次培訓活動的案例分解具有很好的借鑒作用，讓我受益匪淺，回去后我將對船員開展專項安全教育培訓，讓大家增加對法規的理解，杜絕事故發生，提高安全管理水平。”