加強老年教育“轉型發展”的理論研究

我國老齡人口急劇膨脹，社會老年人學習需求迅猛增長，老年教育必須加速發展，面向全社會老年人探求參與學習的新途徑。然而制約老年教育發展的資源供給、經費投入、公共服務等問題仍然受固有的慣性思維影響，呈現出發展渠道不寬，普及措施不力，整體推進遲緩，城鄉差異明顯的狀態。事實證明，我國原有老年教育發展模式和存量資源供給已難以適應新時代全社會老年人的終身學習需求，老年教育亟待“轉型升級”。當前理論研究工作應該勇立潮頭，占據老年教育轉型發展的制高點，為普及老年教育、普惠全社會老年人、構建學習型社會創新教育理論，實現理論價值，做出新的貢獻。

把加強理論研究的重點放在“轉型發展”上

當前我國老年教育進入一個新的發展階段。理論研究的重要價值在于適應新時代的新要求，為老年大學教育轉型升級、邁向新的發展階段提供強有力的理論指導。

“轉型發展”的含義及其必要性。理論研究首先要讓人們懂得，自上個世紀末開始，我國已進入快速人口老齡化社會發展階段，日益增長的老年教育需求與有限的老年教育資源之間的矛盾越來越突出。在“未富先老”的嚴峻形勢下，如何在全社會促進積極老齡化？推進老年教育公共服務理應成為一個解決人口老齡化的戰略性有效途徑。我國老年教育的光輝歷程和為此做出的巨大貢獻不容抹殺，但又面臨新的挑戰并暴露了許多新的弱點，面對全社會老年教育“需求側”產生的巨大壓力，老年教育“供給側”的現有體制和存量資源與公共服務需求形成很大落差，迫切需要著眼大局，找準發展定位、轉變發展觀念、轉換發展模式、開辟發展道路。由此可見，老年教育轉型發展是適應我國老齡人口迅猛增長、教育需求與日俱增等新形勢的必然選擇，是加快老年教育自身完善并得以長足發展的內在要求，是實現積極老齡化的戰略舉措，是時代賦予的歷史責任。

“轉型發展”的含義，依筆者淺見，從老年教育總體而言，就是要改變以上所述“發展渠道不寬，普及措施不力，整體推進遲緩，城鄉差異明顯”的狀態，轉變為發展理念立足于普惠全社會老年人終身學習的需求，努力實現老年教育公共服務均等化；發展目標面向全社會老年人，使其盡可能從速獲得受教育的機會，促進老年人精神富有、身心康樂；發展模式采取教育資源多元化供給、教學平臺多渠道開放、教育對象多層次接納的社會化途徑。從老年大學角度而言，就是由自主辦學向多元化辦學轉型，由封閉辦學向開放式辦學轉型，由單純實施教育教學向示范引領老年教育發展轉型，走出一條“面向社會、多點辦學、示范帶動、輻射普及”的轉型發展之路。

確立“轉型發展”所需的新思維、新理念。老年教育的“轉型發展”必須從思想觀念的轉變入手，確立“轉型發展”的新思維、新理念。理論工作者尤其應在以下思想觀念上著重加以論證和闡述：

堅持創新發展的理念。我國老年教育是在沒有經驗可資借鑒、缺少政策體系支撐的情況下靠不斷開拓創新，一步一步走過來的。創新是我國老年教育發展的不竭動力。新形勢下面臨不斷涌現的新問題、新矛盾，要實現老年教育為全社會老年人普惠共享目標，唯有堅持改革創新，改變不適應形勢要求的傳統觀念、傳統模式、傳統方法，才能實現老年教育的轉型升級。

堅持公平普惠的原則。老年教育公平普惠的原則是我國老年教育群眾性、公益性的性質決定的，是構建和諧社會、學習型社會不可缺少的原則。堅持老年教育公平普惠原則，當前就是要努力縮小城鄉差別、區域差別，推動老年教育面向基層、面向農村，促進老年教育資源和教育機會的公平與均等，使社會各階層老年人共享受教育的權利，普惠老年教育的公共服務和現代社會精神文化發展成果。

實行教育資源供給多元機制。當下構建老年教育供給的多元機制成為擴大老年教育覆蓋面、改善老年教育區域失衡和城鄉失衡現狀的重要手段，在鞏固政府辦學主體地位的同時，應充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，促進教育資源的有效供給。還應鼓勵各社會團體、民辦非企業單位利用其獨特優勢發展老年教育，依靠社會力量，整合社會資源，從而推動全社會老年教育資源共享。

堅持科技興教的原則。以科技開發利用為標志的遠程老年教育是現代信息技術、多媒體技術與老年教育相結合的產物，它突破了傳統教育的時空界限，開創了自主教育、自主學習的嶄新形式，讓老年人足不出戶就能享受到網絡信息帶來的教育資源，獲得優質課程教學的機遇。它是老年教育轉型升級所依靠的極其重要的發展道路。

論證“轉型發展”的實踐創新成果。老年教育的轉型發展實踐創造出許多新成果，理論研究工作者要認真加以研究、論證和轉化，對具有生命力的科學的創新成果，給以大力宣傳推廣；具有優勢但尚欠成熟的做法，通過理論探討，加以去粗取精、去偽存真，形成轉型發展的寶貴經驗。以下做法尤其值得從理論上加以論證并宣傳推廣：

其一，老年大學在功能定位上發揮好示范引領作用。作為老年教育資源“供給側”主體的老年大學，把發揮示范引領作用作為自己的責任和辦學方向，增強服務意識，利用資源優勢，拓寬辦學路子。通過租賃場地、合作辦學、開辦網絡課堂、電視課堂等多種途徑，不斷創新辦學形式，更好發揮輻射作用和引領作用，推進老年大學進社區、進鄉鎮、進企業，為普及基層老年教育做出更多貢獻。

其二，探索老年教育資源供給主體多元化。支持社會力量多形式、多渠道參與老年教育服務建設，鼓勵和支持更多民辦老年學校的創建；開拓市場供給和配置老年教育資源的渠道；探索老年教育政府購買形式，通過招標、項目外包和管理，吸引民間組織、企業法人以承接項目的形式推動老年終身學習服務的社會化發展。

其三，構建網絡體系，開展老年遠程教育。應用現代化傳媒手段發展老年遠程教育網絡體系，以及省、市、縣多級辦學網絡，由網絡教育服務中心設置課程，制作課件，打造教學資源數據庫。上下傳承，聯動發展，最終使教學效果在鄉鎮、村（社區）得到落實，使老年教育覆蓋面真正填補基層和邊遠地區。這是我國老年教育快速普及發展的一條捷徑。

其四，大力發展社區老年教育。社區老年教育教學點多、分布面廣，方便老年人在家門口就近入學，是老年教育社會化的根基。近幾年許多地方實行了以市、縣老年大學帶動鄉鎮、社區老年學校和老年教學點，形成了以城帶鄉、城鄉聯動、城鄉一體的老年教育發展格局，這是對普及老年教育極為有利的做法，應通過政府主導、社會參與、開放共享，進一步夯實社區老年教育的根基。

總之，以上“轉型發展”的實踐成果和寶貴經驗，需要在理論上進一步加以論證、完善，需要通過理論宣傳加以推廣，使之切實成為普及老年教育的實踐指南，成為老年教育轉型發展的堅強支柱。

重視理論研究工作自身建設

在充分認識多年來老年教育理論研究工作取得輝煌成就的同時，還要看到隨著形勢和任務的發展變化當前老年教育理論研究工作凸顯的不足和問題，主要是：老年大學理論研究工作的機制、制度不健全，沒有形成濃厚的教學研究氛圍；理論研究隊伍建設滯后，普遍沒有專職研究人員，更缺少有資質和研究成果的專業理論工作者，現有兼職的研究運作機制和管理服務功能也不健全，學術專長和精力投入上保障乏力，影響了教研積極性的發揮；對老年教育宏觀的認識和把握缺乏高度和遠見，對微觀教學中存在的問題研究力度也不夠，缺少有影響力有指導性的理論作品。理論研究的現狀說明，理論研究工作必須加強。

1.堅持為老年教育改革發展服務的方向。老年教育理論研究，是運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論,立足老年教育發展實際，經過科學分析和研究論證，提出符合客觀實際的思想、觀點和對策，指導老年教育工作實踐，推動老年教育不斷創新發展的過程。理論研究的目的主要是，進一步把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，尋找解決制約老年教育發展問題的思路和對策，為老年教育創新發展提供理論支撐。只有科學的研究定位，才能正確指導老年教育理論研究活動，創新出更多科學的理論研究成果。老年教育理論研究的定位，應堅持需求導向和問題導向，堅持為老年教育改革發展服務的方向，開展理論與實踐相融合的實用性研究，研究成果既要有一定的理論性，更要有較強的指導性、可操作性。

2.深入開展“老年教育轉型發展”大討論。“轉型發展”標志著老年教育進入一個新起點，一個新的發展階段，這是關乎老年教育發展方向的大事。目前，老年教育界在思想理論上缺乏相應的舉措投入其中。理論上準備不足，輿論上沒有形成氛圍。全國老年教育理論研討會研究“轉型發展”問題只有部分文章，沒有專題討論。協會領導講話中談到對老年教育“轉型發展”的認識，也提出了要求，但只是其中的一部分內容。老年教育理念先進的省（市）校重視并采取了“轉型發展”措施。多數市、縣老年大學沒有多少反響，基層更一無所知，甚至許多專業理論工作者不知其所以然。當前，應該首先從思想理論上重視“轉型發展”，起碼在理論隊伍中需深入進行“老年教育轉型發展”的大討論，就像當初開展老年教育本質、目的和辦學宗旨討論那樣，集中進行專題討論，配合專題討論，舉辦全國老年大學校長研修班、理論研討會，《老年教育》雜志開辟“轉型發展”研討專欄等，通過這些活動的開展，充分發揮理論對于轉型發展的指導作用，深刻闡明老年教育轉型發展的必要性、重要性和目標及工作思路，使之深入人心，推進老年教育盡快轉型升級、健康發展。

3.突出抓好隊伍建設這個根本。面臨老年教育專業理論人才嚴重缺乏的現狀，各地應從實際出發，挖掘現有教職工隊伍潛力，選拔相對年輕且有一定理論基礎的人員進行培養。為其提供參加短訓班學習的機會，使其接受專家輔導，充實理論基礎。特別要抓住這次老年教育“轉型發展”的機會，積極參與理論研討，深入進行理性思考，撰寫相關的理論文章，在實踐中鍛煉提高。領導要多壓擔子，多分配理論研究的工作任務，圍繞教育發展實踐中遇到的重點、難點、熱點問題組織開展調查研究，在實踐中強化基本功訓練、提高業務水平。通過以老帶新，傳授經驗，掌握基本方法。還可組織學習交流活動，根據理論研究的需要，召開相應的學術會議，組織交流科研成果，既互相學習，取長補短，又能通過研討發現人才、培養人才。有條件的老年大學可充分利用高校、科研機構等社會資源，聘請高層次兼職研究人員或退休的相關專業人員，由他們組成理論班子，進行傳幫帶，開展理論研究工作。

4.建立健全理論研究的工作機制。要建立重點課題管理機制，即根據每年學校工作計劃安排，或是改革創新的需要，專門確立老年教育理論研究的課題，引導教研人員有針對性地開展理論研究，重視課題研究過程中的跟蹤管理和質量評估，注意課題的學術價值和社會效益。有分量的課題除了在本校網站、校報等發表外，還要向上級或社科機構、報刊發表。要建立研究成果轉化機制，學校積極支持研究人員走出去參加各種學術交流活動，通過學術交流，引進老年教育理論研究的先進成果，并把科研成果轉化到教學實踐中去，指導教學創新。要建立教研成果激勵機制，對優秀科研成果要進行表彰獎勵，對科研工作取得突出成績、做出貢獻的科研人員要宣傳表彰。還要建立科研工作的保障機制，切實保障理論研究的經費投入；重視召開相關的理論研究會議；提供理論宣傳所需要硬件設施等。

5.抓好老年教育理論研究陣地建設。老年教育理論陣地不健全的單位要逐步建立健全，保障理論研究的“一報一欄一刊一網”陣地建設。在建設好陣地的基礎上，要提高創辦質量，加強各級老年大學教育網站建設，努力提高校報校刊的論文質量。與此同時，要鼓勵專職或兼職人員積極向《老年教育》等雜志和各省、市的“老年教育”“老齡工作”報刊投稿，積極參加中國老年大學協會舉辦的全國老年教育理論研討會以及省老年大學協會召開的理論研討會，認真交流理論成果，為推進教學改革提供切實可行的對策和建議。

加強理論研究工作歸根到底是加強對理論研究工作的組織領導，這是促進老年大學理論研究工作發展的關鍵。各級領導要重視、關心理論研究工作，切實加強理論隊伍建設，認真研究和把握老年大學理論研究工作的規律，改進領導方法，不斷提高領導水平，努力為理論研究工作營造寬松的環境，使理論研究成為導航新一輪老年教育實踐、推進新一輪老年教育發展的強大動力。