國家森林步道：通向大自然深處的幸福之路

陳鑫峰

最近幾年，隨著我國經濟的穩步發展，人們追求更加健康、更加親近自然的生活方式。隨著人民生活水平的不斷提高，人們對戶外游憩的需求更加多元化、多樣化。2017年，我國森林旅游游客量達到13.9億人次，創造社會綜合產值1.15萬億元。森林旅游已經成為公眾常態化的生活方式和消費行為。長距離徒步穿越荒野，是森林旅游的一種新形式，徒步者能在穿越中體驗自然、感知生命、欣賞壯美河山、品味馥郁歷史文化。

國家步道是徒步旅行的重要載體。早在20世紀20年代初，美國就開始嘗試建設阿巴拉契亞步道，并取得了成功。二戰后，歐美國家相繼開始了國家步道體系的大規模建設。到目前為止，美國已經建成了32條高等級的國家步道，總長度超過8.7萬公里，英國建成了15條國家步道，歐洲建成了12條橫跨多國的長程步道，加拿大、澳大利亞以及東南亞的部分國家已建成國家森林步道或步道體系。建設國家步道是許多經濟發達國家滿足國民走進森林、體驗自然需求的成功實踐，得到了世界各國的一致認同和積極推廣。在歐美國家，國家步道已經成為國家基礎建設的重要組成部分和國家形象的重要組成元素，并已經成為肩負著生態教育、遺產保護、文化傳承、休閑服務、經濟增長等諸多使命的自然與文化綜合體。正如美國在20 世紀末關于國家步道建設的總結報告中指出：步道，滿足了美國人民在健康、經濟、交通以及教育方面的諸多需求。

他山之石，可以攻玉。當前，我國的人均GDP已達到9000美元，人們對長距離徒步運動的需求越來越大，推動國家步道建設已經成為我國經濟社會發展的必然要求。有關資料顯示，目前各類相關戶外俱樂部超過1000家，戶外運動愛好者達1.3億人，其中每年的長距離徒步穿越人群在2000萬人次以上。中國是人口大國，隨著人們生活條件的不斷改善，隨著“逆城市化”需求的不斷提高，社會各界對我國推動國家步道建設充滿期待。

2015年，我們組織開展了該領域的基礎性工作。由于我們推動的國家步道建設的主體在山區、林區，因此，我們采用“國家森林步道”作為規范名稱。

國家森林步道穿越著名山脈和典型森林，鄰近具有國家代表性的自然風景、歷史文化區域，是長跨度、高品質的帶狀徒步休閑空間。推動國家森林步道建設，在滿足人民多樣化戶外游憩需求的同時，還具有以下重大意義：

第一，體現國家形象。國家森林步道跨越具有國家代表性的山川，并以森林為主要本底景觀，將美麗中國的林脈、山脈和文脈具象化，它是國家形象的重要組成部分。

第二，激發國家精神。走上國家森林步道，沿途欣賞壯美自然風光，感受多彩的民俗文化，可以喚醒深埋心底的愛國熱情，激發民族自

豪感。

第三，培養生態情懷。在與大自然的親密接觸中，可以領略大自然的神奇與奧秘，充分感悟人類與大自然是一個共同體，從而自覺培養敬畏自然、熱愛自然的情懷，重塑古人“天人合一，道法自然”的生態精神。

第四，拓展森林旅游發展空間。國家森林步道能夠將這些森林旅游地串點成線、織線成網，引導、吸納更多人參與到森林旅游中來，進一步提高森林等自然資源的保護性利用水平，并促進相鄰森林旅游地之間的協同發展。

在過去兩年時間里，我們先后組織編制了《國家森林步道》科普讀本，編著出版了《國家森林步道——世界國家步道建設的啟示》書籍，系統介紹了世界國家步道發展的總體情況，對有代表性的國家步道發展歷程、步道特點、法律法規、管理運營等進行了詳細的敘述。同時，我們通過高強度、持續的宣傳和解讀，加深公眾對國家步道發展的認知水平，提高了公眾對這項工作的關注程度。在此基礎上，國家林業局發布了《國家森林步道建設規范》行業標準，規定了國家森林步道建設的一般性要求、現狀調查評價、步道選線、修建維護、配套服務等，為規范開展這項工作奠定了一定基礎。從2016年年末開始，我們組織開展了國家森林步道的選線工作，經踏查和反復論證，我們認為，秦嶺、太行山、大興安嶺、羅霄山、武夷山等5條線路具備了建成國家森林步道的基本條件。

2017年11月，國家林業局正式發布了第一批5條國家森林步道名單，5條步道全程超過10000公里。其中最長的是大興安嶺國家森林步道，全程3045公里。最短的是武夷山國家森林步道，全程1160公里。大興安嶺國家森林步道主要路段是林區道路，步道途經區域是我國保存完好、面積最大的國有林區，擁有亞洲最完整、面積最大的火山地貌景觀、森林景色壯美，沿途森工文化、蒙古族文化和使鹿文化濃烈。秦嶺國家森林步道主要路段由土路、古道組成，是黃河和長江兩大流域的分水嶺，動植物薈萃，歷史文化與古跡遺存燦若繁星。太行山國家森林步道山脊兩側地貌迥異，形成千峰聳立、萬壑溝深、絕壁獨特的太行景觀，途經佛教圣地五臺山、八達嶺長城等。羅霄山國家森林步道沿線群山巍峨、層巒疊嶂、氣勢恢弘，千年鳥道途經此地。武夷山國家森林步道地勢高峻雄偉，丹霞地貌典型，武夷山是世界著名的理學名山，文化特色鮮明，是客家文化聚集地。

第一批國家森林步道名單一經公布，社會反響十分強烈，從各地黨委政府、行業部門、專家學者到徒步愛好者，從投資商、社團組織到各大媒體，紛紛聚焦國家森林步道建設，相關報道如錢塘江潮，一浪高過一浪。社會如此關注，反響如此強烈，充分表明推動國家森林步道發展正當其時，重要意義不言而喻。

國家森林步道的發展，契合了新時代人民對美好生活的追求，它將更好地滿足人民日益增長的戶外游憩需求，推動旅游與消費、促進富民和區域經濟增長。我國林業部門主管著森林、濕地、荒漠和生物多樣性資源，推動國家森林步道建設是林業部門義不容辭的責任。我們相信，在社會各界的關心、關注和大力支持下，我國的國家森林步道發展一定能不斷取得新成績，并在經濟社會發展中扮演越來越重要的角色。