職業教育精準扶貧創新教育體系的探索

原和平 魏君麗

精準扶貧是相對于過去粗放型扶貧而言，根據導致貧困的具體因素的不同，從實際情況出發，運用科學有效的方法和措施對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的扶貧方式。在對職業教育和精準扶貧關系的研究中，明確職業教育在精準扶貧工作中的獨特功能。研究者都認為，相比較基礎教育和高等教育，職業教育在精準扶貧方面具有無可比擬的優勢。探索職業教育在精準扶貧工作中的推進路徑，從招生工作、教育教學改革、學生資助、創業培訓、學生就業指導等各方面，可以構建一個完整的體系。

一、精準幫扶對象現狀調查

1.精準扶貧概況 。農村貧困具有整體性和頑固性兩大特征，必須因地因時制宜，催生受貧人口內生動力，以實現脫貧。根據黨中央及省市總體安排部署，結合寶雞職業技術學院精準扶貧任務實際，寶雞職業技術學院各級各部門充分發揮各自的資源優勢，進行了鳳縣和千陽縣幫扶鄉鎮村組的扶貧對接，針對其產業實際、基礎設施現狀、留守兒童等方面進行了指導與幫扶，由派遣駐村干部進行實際幫扶指導。該院經濟管理系、現代教育中心、宣傳統戰部、黨政辦、財務處、基礎部、醫學分院、生物工程系等各個部門都行動起來，結合系部自身特色，有針對性地對諸如千陽縣、鳳縣、岐山縣等各縣進行了農業科技指導，在電商、信息化等方面實施提升培訓活動，對鳳縣唐藏鎮倒回溝村基礎設施進行建設完善，對諸如草碧鎮寇家河董坊小學、張家塬鎮小學等的留守兒童展開關愛送溫暖行動，各專任代課教師同建檔立卡學生建立了一對一對接幫扶......各項幫扶任務的開展，都進一步明晰了幫扶的方向和重點。

2.幫扶對象現狀和問題。①脫貧意愿強烈，實現脫貧乏力。“誰不想致富啊，但太難了……”，“我沒什么手藝，夏天只能打零工，掙點零用錢補貼家用.....”，這是老鄉的心里話。人人期望富裕幸福的生活，貧困地區和貧困人口脫貧意愿強烈，但受地域制約因素影響，貧困地區自然條件、地域條件普遍較差，有的處于山高石多的惡劣環境下，宜農宜牧土地少，交通不便，生產資料匱乏，受地域限制無優良產業，更無產業群落，產業聯動帶動十分困難，況且資金、技術及農業經營水平都普遍較低。村民脫貧缺產業門路、資金支持、生產技能，實現脫貧十分乏力。 ②產業帶頭人匱乏，盲目投資惡性循環，加速貧困。近年來，農村走出來的大中專學生增多，但畢業后絕大多數都在城市就業，原有較高學歷的素質較高的人員大都離鄉發展，廣大農村發展缺乏產業致富帶頭人，尤其是邊遠貧困地區。農戶“單打獨斗”搞農業生產建設的，都普遍缺乏投資指導，盲目投資現象比較普遍，致使貧困加劇。個別富余勞動力的零星崗位就業、技能培訓及對接支持幫扶，也只是解決了精準特困群眾的需要，無法滿足較大的連片貧困地區和貧困人口的較大基數崗位就業，特別是有剩余勞動力的青壯年家庭。精準脫貧攻堅行動必須把貧困地區和貧困戶鑲嵌到產業鏈上，培養農村發展的產業帶頭人，理性發展投資，增加農村居民就業機會，提高工資性收入在收入總額中的比重。 ③民風民俗意識淡化，外延拓展潛力不足。我國是一個傳統的農業國家，大量農村人口在工業化、城鎮化推進下涌向城市，農村生產生活方式，公眾娛樂方式和審美趣味在悄然變化，村落的空置甚至遺棄，交通網絡的改善、人口流動的增多和信息網絡覆蓋面的擴大等諸多條件，外部文化漸進滲透到農村，村落傳統文化趨于邊緣化，家庭意識淡化，安土重遷的習俗弱化，民俗文化遭遇現代社會多元娛樂文化的挑戰，延續幾千年的傳統村落及其文化面臨逐漸消失，民間民俗文化的生存空間逐步萎縮，甚至被遺忘，大部分民間傳統藝人年齡嚴重老化。民俗文化的傳承后繼乏人，加之民俗文化的保護和發展經費不足，民風民俗外延拓展潛力不足。培養文化傳承的優秀人才，建設適宜地域發展的文化園區，弘揚傳統民俗文化，拓展外延發展潛力。 ④“僵化”“自封”尤存，教育培育實施難度大。十九大報告指出，文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化興國運興，文化強民族強。由于農村貧困人口獲取、吸收、交流知識的能力缺乏，“僵化”“自封”尤存。在信息社會的競爭中，處于信息邊緣狀態，很難及時把握市場經濟帶來的發展機遇，而且教育培育實施難度較大。

二、職業教育精準扶貧創新教育體系對策

1.指導思想。學習貫徹十九大精神，借鑒脫貧成功經驗，催生內生動力，全力推進扶貧攻堅，實施鄉村振興戰略。“授人以魚，不如授人以漁”，“治貧先治愚，扶貧必扶智”。隨著扶貧脫貧的成功案例，精準扶貧研究日趨豐富完善，特別是在精準扶貧的智力扶貧研究方面，即職業教育培訓研究。真扶貧、扶真貧，必須注入“造血式”攻堅脫貧基石，攻克貧困的整體性和頑固性難題，決勝全面建成小康社會。在職業教育精準扶貧方面，探索創新的職業教育精準扶貧體系構建、職業教育精準扶貧的教學課程體系構建、有針對性地發揮不同地區職業教育在精準扶貧的作用等均是研究的主要方向。

2.創新職業教育精準扶貧教育體系。①以學生職業教育為主體。培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業。我國已進入經濟新常態，處于經濟轉型升級的關鍵時期，“中國制造”等國家戰略的實施，對高技能人才有著很大的需求。從目前各種統計數據看， 高技能人才缺乏恰恰是我國人才戰略的 “短板” 。目前，根據各地職業院校的招生實際，在校學生成績普遍偏低，但對于相當一部分貧困學生來說，職業教育卻是理想的選擇，職業教育對貧困地區的學子有著實際的吸引力。一方面是受經濟發展水平的限制，貧困地區的教育資源相對匱乏，教育水平也落后于教育發達地區，在一定程度影響了貧困地區學生的升學率，職業教育則為他們提供了繼續學習的機會。另一方面，國家制定的中職免費等政策， 為入讀職校的學生解決了經濟方面的后顧之憂， 提升了職業教育的吸引力。職業教育就是以就業為導向的 “能力本位”教育，開展職業教育扶貧更有利于促進貧困者的自身發展，促進新生代的可持續發展能力，其技能培養方向有利于脫貧。②搭建職業教育培訓平臺。a.建立職業院校對接的培訓機構。高等職業教育以在校學生學歷教育為主體的基礎上，兼具輻射區域職業教育的責任，結合實際區域產業發展，以縣域支柱產業為依托，結對幫扶縣域產業（小麥、玉米、花椒、獼猴桃、蘋果等糧食、經濟農作物產業和深加工產業）的產學研一體化示范基地和培訓中心，建立高等職業院校對接的培訓機構，與縣域中等職業院校實現對接，有效推進縣域產業技能培訓。依托產學研一體化示范基地和培訓中心，建設產業的技術研發、苗木繁育、田間管理、產品加工、冷鏈物流、品牌培育、產品營銷、產業文化等教學、科研、培訓、推廣中心，全方位提升職業技能的理念，對接服務產業的職業技術培訓，推動各產業技術培訓與基地實訓規范化、組織管理與食宿接待全程化、技術推廣與觀光一體化，實施產業的引領推進培訓，產業帶頭人的扶持培訓和技術骨干的提升培訓，為產業發展作出積極貢獻。b.開創職業師資對接的技能培訓。針對農村產業化現狀，結合農村青壯年勞動力的文化水平較低、但接受能力較快的實際情況，開創職業師資對接的技能培訓，采用“短、平、快”培訓方式，尤其需要開創在村組家庭、田間地頭、山野大棚等廣泛的區域進行現場實景的教學模式，培訓內容主要是生產技能，田間管護，包括農業節水灌溉、綠色生態家園建設理念的引領，關注農村能源、農田水利、農村農田節水改造、農村土地整治、電力工程等方面的專業技術技能， 配備相關領域的專家、能工巧匠親自上陣進行指導幫扶。另外，通過講座的方式，鼓動青壯年勞動力參加專業化培訓，提高就業能力和經濟收益，催生貧困人口致富源。c.開展廣泛適應性培訓課程體系。加強農村職業教育，深化農村教育改革，開展廣泛適應性培訓課程體系。根據職業教育的發展狀況與扶貧實際，進行更為全面深入的探索與實踐。課程內容體系以居民文化積淀、職業技能、互聯網+、電子商務和生活保健等方面為主要內容。通過培訓中心的系統化培訓和田間地頭的情景指導，提高綜合產業化技能，實現全方位的培訓課程體系的完善。③著力教育攻堅，借力幫扶資源。借力幫扶資源，政府鼓勵引導社會力量參與扶貧，共建共享扶貧服務平臺，為扶貧注入更多推力，著力教育攻堅。一是引進各類企業，開展村企合作開展扶貧，找準契合點，養殖公司在貧困村建立養殖基地，莊園農場建立種養示范園，拓展農產品深加工產業化運營多措并舉，帶動農村經濟的發展；二是充分發揮各級各類資源。各級各部門應發揮各自特色及優勢，以定期培訓和不定期指導及引導輸入的教育方式，以漸進滲透的多種教育形式，開展針對貧困山區的青壯年居民、退伍士兵“送技術”、“送培訓”；針對貧困山區的孩子、婦女和老人“送圖書”、“送文化”、“送講座”、“送溫暖”等活動。不斷提高幫扶對象的文化理念、技術技能，通過長期以往的方式實現美麗鄉村建設和鄉村振興計劃的有力有序推進建設發展。三是獲取更多的社會資源，助力貧困山區經濟、教育文化的發展，諸如加入慈善項目“母親水窖”“春蕾計劃”“小額信貸”、“愛心包裹”。④完善優化職教管理服務。建設以村組產業帶頭人引領，培養村級骨干人才和引薦兼職職教教師幫扶，重點加強村組貧困家庭的生產能力及生產效果提升；“物聯網”技術，“互聯網+”，農村電商……傳統的農業生產和經營模式已悄然改變，建設電商助力的創新驅動，培植產銷銜接的職教幫扶機制創新并強化應用；圍繞農業供給側結構性改革，將幫扶家庭納入產業化鏈條中進行幫扶管理，提供就業崗位，增加家庭工資性收入；穩健推進現代信息技術在農業生產、經營、管理、服務各領域的融合應用，發展智慧農業，提高農業的經營性收入。職業教育的精準扶貧需要各級各部門的配合與支持，尤其是職教教育與產業的對接，以人為本，完善優化職教管理服務，形成扶貧合力，助推鄉村振興。

（作者單位：寶雞職業技術學院）