結合“四種形態”治理“微腐敗”提升群眾獲得感、幸福感的應用研究

耿艷俠

摘 要：習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出：“‘微腐敗也可能成為‘大禍害，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。”嚴重侵害了人民群眾的切身利益。因此必須有效的對“微腐敗”進行深入治理，其中醫療領域“微腐敗”也是治理重點。深化運用監督執紀“四種形態”，鏟除“微腐敗”滋生土壤，使反腐敗工作真正向“最后一公里”延伸，營造風清氣正的醫院氛圍，是提升人民群眾獲得感、幸福感的有效途徑。

關鍵詞：四種形態；微腐?。猾@得感；幸福感

“微腐敗”專項治理是中央、省委的一項重大決策部署，是推進反腐向基層、向與群眾切身利益密切相關領域延伸的必然要求，也是醫療衛生行業凈化自身，還信于民，提升群眾獲得感、幸福感的難得契機。我院作為承德醫學院的直屬附屬醫院，自2017年4月國家發起了“微腐敗”專項治理行動，醫院高度重視，將其作為 “省委巡視整改”和“紅包、回扣專項治理”的有力延續、拓展和深化，視為促進醫院發展的良好契機，及提升廣大群眾獲得感、幸福感的有效途徑。

一、高度重視充分動員，加強政治思想引導

承德市委“微腐敗”治理動員會召開以后，醫院立即召開黨委會議研究落實措施，成立了專項治理行動領導小組，同時結合行業實際，制定了醫院的《推進“微腐敗”專項治理實施方案》。醫院召開“推進微腐敗專項治理動員大會”，傳達了市委《關于深化基層黨風政風“清潔行動”，推進“微腐敗”專項治理的意見》，并對醫院《推進‘微腐敗專項治理實施方案》做了深入解讀。黨委書記/院長對“微腐敗”專項治理工作做了全面安排部署，要求全院上下高度重視，認真落實方案要求，切實做好醫院“微腐敗”專項治理工作。

二、深化運用監督執紀“四種形態”，開展全方位談心談話

在“微腐敗”專項治理過程中，充分運用執紀監督“四種形態”，尤其是“第一種形態”，院長、紀委書記、分管院領導多次與全院各科室負責人開展全方位的廉政談話，談深、談透、談清“微腐敗”的定義、產生根源、表現及危害，引導廣大醫務澄清認識，端正態度，認真自查、主動糾錯。統一思想、明確認識，轉變觀念，營造氛圍，談話范圍覆蓋全員，為 “微腐敗”專項治理取得預期成效奠定了牢固基礎。

三、多措并舉，推進“微腐敗”專項治理的深入開展

采取強力措施，進一步推進“微腐敗”專項治理的深入開展。

一是召開“微腐敗”專項治理再動員大會，傳達市紀委調度會精神及路書記重要指示，要求全體職工深刻認識“微腐敗”專項治理工作的重要意義，不折不扣落實相關要求，主動糾錯、主動退繳，必須見人、見事、見錢、見物。二是設立退繳款專用賬戶，明確時限，嚴肅紀律，要求各科室、職工務必完成退繳款工作。三是由醫院紀委分別對30個重點科室進行單獨談話，做更深層次的教育、引導、動員工作。四是針對“微腐敗”專項治理，開展全院范圍內的學習、研討，全院67個黨支部均召開支部黨員大會，1000余名黨員職工全部參加，傳達醫院專項治理活動要求，充分討論，談想法、談認識，統一思想，提高認識，確保專項治理活動扎實推進。五是召開“微腐敗”專項治理座談會，院領導班子、醫療醫技科室代表、護士長代表、職能科室代表參加，就“微腐敗”的根源、危害、醫療衛生系統如何自我凈化、恪守職業道德、順應醫改大趨勢做充分的研討，進一步澄清認識，統一思想。六是開展督查活動，深入全院各科室檢查醫院精神傳達、支部研討情況及“不收不送紅包協議書”簽訂情況。七是從外部環境著手，向196供應商發出通知，嚴禁醫藥代表進入醫院病區、門診與醫務人員接觸或在院外私下接觸，否則停供其醫藥品種。八是發起《廉潔行醫倡議書》，由各科室主任、知名專家簽名，制作成展板，在醫院顯著位置公示，充分發揮示范帶頭作用。制作“杜絕紅包，醫患互信”告知牌，在全院各病區公示。九是配合活動的推進，通過內網、院訊、公告欄、大屏等多種途徑，采取簡報、消息、通訊、標語等各種形式，及時發布“微腐敗”專項治理信息，充分做好宣傳教育工作，為活動的推進營造濃厚氛圍。

由于教育深入、動員充分、組織得力、要求嚴格，醫院的“微腐敗”專項治理工作得以順利推進。

承德市委對醫院的工作予以了充分肯定，在市委“微腐敗”專項治理第8期簡報對醫院相關經驗做了介紹，承德電視臺在5月17日的承德新聞中也對醫院進行了報道。6月6日，省紀委駐省衛計委紀檢組郭亞敏組長，在省衛生計委、承德市衛計委相關領導的陪同下，到我院開展調研，對我院“微腐敗”專項治理取得的效果給予了充分肯定。

四、充分利用“微腐敗”專項治理成果 ，提升群眾獲得感、幸福感

組織開展創建“百姓滿意無紅包醫院”活動。為扎實推進“微腐敗”專項治理，進一步加強醫德醫風建設，營造良好的政治生態和行醫、就醫環境，醫院計劃利用兩年的時間開展創建“百姓滿意無紅包醫院”活動，真正提升群眾獲得幸福感。

為保證創建活動的順利推進，制定《創建“百姓滿意無紅包醫院”活動實施方案》，成立活動領導小組，全面安排部署創建工作，進一步統一思想，形成共識。在門診、病區懸掛“不送紅包從您做起、不收紅包從我做起”等警示標語，并通過電子顯示屏、固定櫥窗、《院訊》等營造濃厚的創建氛圍。積極引導各科室通過晨會、科務會及專題會等形式加強學習，做到人人參與，人人知曉，提升文明行醫、廉潔行醫的自覺性。

強化內外部監督，醫院通過電視臺等新聞媒體向社會公開承諾，公布監督舉報電話；院內逐級簽訂承諾書；醫務人員與每名住院患者簽訂《醫患雙方不收和不送“紅包”承諾書》；將醫務人員是否收受“紅包”作為住院患者（家屬）征求意見座談會、出院患者電話回訪的必須內容，逐一征詢，落實到人；行風部門定期深入臨床科室，隨機訪談患者，了解醫務人員遵守廉潔行醫規范的情況，把是否收受“紅包”問題作為必訪內容，并詳實紀錄；在醫院醒目位置設立收受“紅包”舉報投訴信箱，公開投訴電話，由紀檢監察每月進行收集。

完善制度建設，編密制度籠子。2017年，醫院抓住“微腐敗”專項治理這一良好契機，以“醫療衛生行風建設九不準”為重點，又陸續修訂、完善了《“九不準“實施辦法》《醫院獎懲條例》《工作人員考核制度》《對外經濟合同管理辦法》等30多項管理制度，尤其對制度中涉及職業道德、行業紀律方面的內容做了進一步的明確、細化、強調，以期不斷規范管理流程，編密制度籠子，在助力“微腐敗”專項治理活動的同時，有力地促進了醫院科學化、規范化管理水平的提升。努力建立反腐倡廉長效機制。

“微腐敗”專項治理活動開展以來，醫院全體職工受到極大觸動，通過教育、學習、引導、自查、整改，廣大醫務人員依法執業水平顯著加強，自律意識與自律能力大幅強化，職業道德水準明顯提升。下一步，醫院將以全面貫徹落實十九大精神為核心，積極探索“微腐敗”專項治理工作的新思想、新方法，將“微腐敗”專項治理行動繼續推向深入，取得實實在在的效果，自我凈化，持續改進，不愧于己，還信于民，不斷提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感。

（作者單位：承德醫學院附屬醫院，河北 承德 067000）