李克強批示：必須給人民一個明明白白交代

一年內二次造假的“長春長生”

據新華社7月22日報道，國家藥監局負責人通報“長春長生”違法違規生產凍干人用狂犬病疫苗案件有關情況。7月15日，國家藥監局會同吉林省局組成調查組進駐企業全面開展調查。現已查明，企業編造生產記錄和產品檢驗記錄，隨意變更工藝參數和設備。國家藥監局已責令企業停止生產，收回藥品GMP證書，召回尚未使用的狂犬病疫苗。風波未平，巨浪再起。日前，該涉事公司的子公司又因“吸附無細胞百白破聯合疫苗”（百白破疫苗）檢驗不符合規定，遭到吉林省藥監局行政處罰，被罰344萬余元。而最令人憤怒之處在于，這一批不合格的百白破疫苗在去年11月的抽檢中就已發現，直到最近才被實施了行政處罰。在這段時間差里，約25萬支疫苗被全部銷往山東，打入了25萬多個孩子的身體里。

記者查閱并整理裁判文書網上已公開的文件發現，在過去十多年中，不完全統計，“長春長生”及其母公司長春長生生物科技股份有限公司（002680，長生生物）至少涉入了12起受（行）賄案（注：受賄和行賄主體相同只計算一次），案情多為該公司銷售人員或者地方經銷商向當地負責疫苗采購的相關人員提供好處費、推廣費、回扣款，以獲得疫苗的優先采購或更大的采購份額。

這12起案件集中發生在安徽、河南、福建、廣東四省，時間跨度從2001年至2017年，受賄人員大多為縣市一級的疾控中心工作人員，也有醫院免疫門診的負責人，屬于典型的“蠅貪”，只有一起案件被告人為安徽省疾控中心的工作人員。另外，一些案件中常常一人受賄，多人分得好處。而行賄人則多為醫藥代理公司的銷售人員。12起案件中，直接牽涉“長春長生”工作人員的為4起。行賄方式主要為按疫苗的銷量提供回扣和提成。

高俊芳如何從國企高管到民營疫苗公司掌門人

2015年“長春長生”借殼黃海機械上市后，高俊芳與其配偶張友奎、其子張洺豪一起持有長生生物33.7%的股份，成為實際控制人。2017年胡潤中國富豪排行榜中，高俊芳家族以51億資產位列820位。此次狂犬病疫苗生產記錄造假事件后，高俊芳等人在“長春長生”上市之前，如何通過資本運作手段，將一家由長春高新（長春高新技術產業（集團）股份有限公司）和長生所（長春生物制品研究所）聯合發起成立的國企變成家族企業的往事，被人不斷提起。

據報道，在2003年長春高新董事會決議將全部轉讓公司持有的“長春長生”股權時，在有包括云大科技、福爾生物等多家第三方報價3元/股的價格下，高俊芳得以2.7元/股的低價受讓得到34.6%的公司股權，轉讓金額4161.6萬元。記者梳理發現，“長春長生”從國企到民營，經歷了十多年時間，期間經歷19次股權轉讓以及2次增資。在此期間，高俊芳配偶張友奎、其子張洺豪等家族成員陸續浮出水面。

不僅如此，在股權的頻繁交易中，現任康泰生物（深圳康泰生物制品股份有限公司）董事長杜偉民及其合作伙伴韓剛君也確曾以個人或公司法定代表人身份參與交易，并在完成對高俊芳家族的股權轉讓后，又悄然退場。2001年，韓剛君以1932萬元的價格，從長生所處拿到了“長春長生”30%的股權，6年之后，韓剛君將股權全部轉讓給了深圳豪言（深圳市豪言生物技術有限公司）。

同年，公司法定代表人為杜偉民的廣州盟源（廣州市盟源生物工程發展有限公司，杜偉民、韓剛君各持股50%）以43.70萬元從長生所拿下了“長春長生”0.68%的股權。在參與受讓“長春長生”股權6年后，2007 年，杜偉民又和韓剛君一同離場：廣州盟源以54.74萬元的價格，將股權轉讓給了于廣謙。2010年，于廣謙將全部股權又轉讓給了高俊芳配偶張友奎。

深圳豪言的背后，是高俊芳家族。據天眼查APP，高俊芳持有深圳豪言51%的股份，深圳豪言持有的“長春長生”股權，到了2010年，被無償轉讓給了高俊芳和張洺豪。隨后，深圳豪言被清算注銷。從2001年入場，到2007年離場，杜偉民和韓剛君所扮演的角色，隱于高俊芳家族之后，又在高俊芳資本操控掌握“長春長生”股權環節中，成為不可或缺的一部分。

高俊芳曾任職長春生物制品研究所財務處處長，1992年“長春長生”成立，高俊芳即出任該公司副總經理，次年出任董事長并兼任總經理。長春高新2001年和2002年年報顯示，作為國企高管，高俊芳年薪先后為5.98萬元、8.4萬元（含稅），而收購“長春長生”1734萬股股權需支付4161.6萬元。

加大處罰力度讓違法者傾家蕩產

疫苗事件的持續被曝光，現在看就事論事已于事無補，這不是哪個廠商、哪個黑心老板或某個失職官員的問題。我們必須反思的是，為防止此類事件一再發生，誰來給疫苗監管打“預防針”？7月23日，新華社批疫苗企業嚴重違規，應加大處罰力度，讓違法者傾家蕩產。

作為與老百姓生命和健康安全緊密相關的領域，疫苗行業在生產、運輸、儲存、使用等任何一個環節都容不得半點瑕疵。同時，也對構建更加完善的監管制度、更嚴格的懲戒體系、更暢通的信息發布機制提出更高的要求。

我國是世界上最大的疫苗生產國，年產能超過10億劑次，是世界上為數不多的能夠依靠自身能力解決全部計劃免疫疫苗的國家之一，國產疫苗約占全國實際接種量的95%以上。近年來，我國逐步構建起日益嚴格的疫苗安全標準和生產監管體系，并且于2011年、2014年兩次通過世界衛生組織（WHO）的疫苗國家監管體系評估。已有國產疫苗通過WHO產品預認證，聯合國兒童基金會、全球疫苗免疫聯盟陸續采購這些疫苗用于其他國家的疾病預防控制。但仍有疫苗安全事件發生，更有甚者存在故意造假行為，這對行業監管提出了嚴峻挑戰。

對疫苗企業的任何違規行為，不論大小輕重，監管部門都必須從嚴從快懲處，并做到舉一反三，針對發現的問題，認真查找和彌補存在的風險漏洞，進一步加強制度和體系建設，完善監管于生產、銷售、運輸、倉儲、注射等每一個環節，尤其要從源頭上防止企業違規行為的發生。

疫苗生產企業承擔疫苗質量安全主體責任。針對企業故意造假的惡劣行為，要建立嚴格的懲戒體系，讓企業為失信和違法違規行為付出沉重代價。這就要求有關部門及時完善相關法律法規制度，加大處罰力度，例如建立一次違法終生禁入行業等制度，讓違法者傾家蕩產，真正讓制度發揮強大的震懾作用。就在不久前，美國密蘇里地方法院對強生公司爽身粉等產品致癌事件作出了46.9億美元的天價賠償判決。

（據新華社訊）