試論森林資源的預防與管護

摘 要：森林資源保護工程的實施，對保護我國生態環境、提高生活質量，實現可持續發展具有十分重大意義，所以我們國有林場必須認識到對森林資源保護的緊迫性，確保對森林資源實施有效保護， 為改善我們生存的生態環境做出更大的貢獻。本文探討了國有林場森林管護的主要措施。

關鍵詞：森林；管護；防火；病蟲害防治；林政管理

森林資源具有調節氣候、涵養水源、保持水土、防風固沙、美化環境、減少自然災害的重要作用，是保護環境的生態屏障，一旦遭到破壞，不但生活環境要受到影響，生態建設也會深受其害，人們的生存環境將不斷惡化。加強森林管護對于保護生態環境，促進可持續發展的重要性是不言而喻的。

一、 完善森林管護制度

建立長效管理機制要完善森林管護制度，國有林場與管護員分別簽訂《責任書》，要明確管護面積、管護責任、管護質量要求、管護期限、管護措施以及管護報酬、獎懲措施等內容。并按《責任書》進行考核，管護人員按照管護合同完成管護任務，達到質量要求的要按照合同規定及時兌現管護報酬。要定期召開例會，發現問題，及時解決。

二、抓好森林防火工作

1.加大宣傳力度，提高全民森林防火意識。要利用一切宣傳工具，采取多種形式，加大森林防火宣傳教育力度。要特別注意對鄉鎮場所、偏遠村屯和山上作業點的宣傳，進村入戶對農戶進行貼心宣傳；如各管護站站長、管護員對重點對象、高危群體進行包點包片包人負責，有針對性地進行宣傳，對小孩及精神病患者等重點監管對象一定要堅決落實監護措施，嚴防森林火災的發生。采取以上措施可進一步增強全民的森林防火意識和法制觀念，提高全民保護森林資源、參與森林防火事業的自覺性。

2.加大火源管理，嚴格禁止一切野外吸煙和玩火行為。必要的生產用火要嚴經防火指揮部批準后，方可進行。未經批準擅自用火的，要追究當事人的責任，并給予相應的經濟處罰。對林內從事生產作業的單位和人員，必須統一組織，明確責任，落實防火措施。

3.明確責任，切實加強對森林防火工作的領導，進一步抓好森林防火行政領導負責制的落實。根據國務院《森林防火條例》，層層簽訂責任狀，明確目標，分解任務，細化責任，真正做到一級抓一級、一級對一級負責，把森林防火的責任落到實處。森林防火關系到保護森林資源，關系到生態建設和社會秩序的穩定，也是建設和諧社會、建立環境友好型社會的要求，各級單位（場、所、站）一定要同心協力，求真務實，扎扎實實地抓好森林防火工作。

三、開展森林病蟲害防治

森林病蟲害會使森林資源遭受重大損失，并且危害大、防治困難，嚴重地影響了林業經濟的發展。因此，保證和促進天然林保護工程持續、快速、健康發展的基礎是做好病蟲害的防治工作。按照“一站三網二化”的要求，加強森林病蟲防治體系，加強森防站的建設，加速測報網、檢疫網和防治網的建設，用機械化、專業化的手段防治病蟲害。按照森防工作要求和規劃，建成標準森防站，配備相關業務人員，使森防體系向標準化、規范化方向發展。

四、加強森林資源林政管理

1.源頭管理。保護森林資源，源頭管理十分重要。一要根據天保工程實施方案中的森林撫育計劃，嚴格控制采伐限額，嚴格執行憑證采伐林木制度，將林分撫育按作業設計實施落到實處。二要從培育森林、提高林分質量入手，對采伐方式和采伐強度進行嚴格的控制。通過伐前設計、伐中檢查、伐后驗收三個環節實現有效地管理。

2.運輸管理。要進一步強化木材運輸管理，嚴格執行木材憑證運輸制度，建立健全木材運輸證的領取、保管和發放制度，實現用采伐證和運輸證雙向控制森木的采伐消耗。要充分發揮山區現有木材檢查站的作用，對拉運木材的車輛進行嚴格檢查，逐一登記。扣留非法運材車輛，并及時上報處理。

3.林區管理。組織林業公安、林政管理人員對林區從事開礦、加工木材等活動的單位和個人進行認真清理、整頓。對未經林業主管部門審核批準，占用林地從事開礦的活動，堅決依法制止；對林區的木材加工點一律封存。嚴格禁止林區內從事破壞植被性質的采集、挖掘活動。

4.嚴格執法。要切實保護好森林資源，必須嚴格執法。要進一步強化林業執法工作，加大執法力度，堅決做到有法必依，執法必嚴，違法必究。對大案要按從重、從快處理，并將重大案件和典型案件，在交通要口，重點路段和重點林區張貼公布，以教育群眾，起到震懾作用。

五、加強隊伍建設，提高管護人員綜合素質

國有林場的改革發展對管護人員的要求越來越高，管護人員不僅要做好宣傳工作，管護好森林資源，而且要掌握方方面面的技能，做到會講、會記、會看、會干。加強隊伍建設，一是要改變現有管護人員的結構，把年齡偏大又無文化水平的職工實行內退制度，把機關工作人員充實到各管護所，提高管護所的整體文化水平結構。二是把職工的培訓工作提到新的高度，每年組織職工進行二次集中培訓，在原有的基礎上擴大培訓內容，從林業法律、行政法規、各項規章制度、森林保護、天保工程、公益林建設的政策、野生動植物保護等一系列內容進行全面培訓，全面提高職工隊伍綜合素質。只有學好林業法律法規，才能管好森林資源，才能管好林業用地。通過全面培訓和嚴格管理，要讓管護人員逐步成為業務精、作風硬的新時代管護員。

作者簡介：冷鋒（1972—9），漢族，吉林梨樹，助理工程師，研究方向：森林資源管護。