畢節(jié)市城市園林綠化存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策

周芳

摘 要：畢節(jié)市城市園林綠化面積與以往相比有了很大的進(jìn)步，但是在實(shí)際園林綠化規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，仍然存在較大的問(wèn)題，妨礙了園林綠化整體性能的發(fā)揮，為了保證城市園林綠化功能有效發(fā)揮，提出有效的發(fā)展對(duì)策，對(duì)于實(shí)際畢節(jié)市城市園林綠化完善發(fā)展發(fā)揮積極的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：城市園林；綠化建設(shè)；問(wèn)題存在；發(fā)展對(duì)策

畢節(jié)市是我國(guó)西南貴州省的一個(gè)市，地處貴州省西北部， 該地區(qū)聚集的少數(shù)民族較多，屬于熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)， 冬無(wú)嚴(yán)寒 ， 夏無(wú)酷暑， 清涼宜人， 光照充足 ， 雨量充沛， 非常適合多樣化植物的生長(zhǎng)。畢節(jié)市地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，在長(zhǎng)期的發(fā)展中，畢節(jié)市圍繞 “開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制 ”的理念切實(shí)發(fā)展，大力發(fā)展城市生態(tài)文明和精神文明。 而在注重城市園林綠化發(fā)展中，畢節(jié)市以及下級(jí)縣市城市綠化在長(zhǎng)期發(fā)展中取得了巨大的進(jìn)步，城市園林綠化從無(wú)到有， 從簡(jiǎn)單栽樹(shù)到立體綠色景觀的塑造，城市園林綠化面積取得了巨大的進(jìn)步。 據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)前畢節(jié)市園林綠化人均率極大提升，畢節(jié)市市民的綠色文明意識(shí)同時(shí)也在不斷的提升，城市園林綠化管理逐步向著規(guī)范化和法制化方向發(fā)展。在園林綠化管理中，畢節(jié)市力圖向著學(xué)校綠化、 機(jī)關(guān)單位辦公區(qū)綠化、 居住小區(qū)綠化 、 庭院綠化的層面全方位發(fā)展，促使畢節(jié)市人們體會(huì)到自然氣息，在公路生態(tài)景觀的良好塑造下，構(gòu)建城市獨(dú)特的魅力。但是，畢節(jié)市在城市園林綠化管理的過(guò)程中，還存在部分地區(qū)建筑系統(tǒng)混亂，規(guī)劃管理嚴(yán)重滯后，綠地建設(shè)質(zhì)量嚴(yán)重低下。整體上，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，城市園林綠化面積仍然不符合畢節(jié)市的標(biāo)準(zhǔn)，綠化質(zhì)量低下、城市中心區(qū)綠化覆蓋率仍然未達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、人均綠地面積較小，小型城市公園建設(shè)數(shù)量也是較少的，而在畢節(jié)市整體綠化規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展中，想要建設(shè)城市山水園林的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還需要做出很大的努力。

一、畢節(jié)市城市園林綠化存在的問(wèn)題分析

1.城市街道綠化無(wú)特點(diǎn)、個(gè)性化建設(shè)水平低下

當(dāng)前，畢節(jié)市城市園林綠化工作發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，存在的一個(gè)重要問(wèn)題則是城市街道綠化工作中，規(guī)劃設(shè)計(jì)未能結(jié)合畢節(jié)市當(dāng)?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境，未能從畢節(jié)市山水園林城市構(gòu)建的總體要求出發(fā)，導(dǎo)致城市街道綠化中毫無(wú)特色而言，沒(méi)有個(gè)性化的展現(xiàn)，而大部分的街道綠化都是規(guī)劃設(shè)計(jì)人員單純種植樹(shù)木和增加綠地面積，對(duì)城市園林綠化認(rèn)識(shí)存在不科學(xué)、不合理的問(wèn)題。具體而言，當(dāng)前畢節(jié)市城市街道綠化中，綠化形式過(guò)于單一化、綠化外觀塑造僵化，所種植的樹(shù)木比較單一化，且樹(shù)木選擇種植管理質(zhì)量差，大部分樹(shù)木在綠化種植之后，生長(zhǎng)速度慢，而樹(shù)木種植種類如果單一化，那么樹(shù)木功能的營(yíng)造將是非常不。此外，當(dāng)前畢節(jié)市城市綠地結(jié)構(gòu)層次構(gòu)建單一化，層次構(gòu)建不豐富、種植量較少、而在設(shè)置喬木、灌木等各種植物草地的比例時(shí)未能精確計(jì)算，導(dǎo)致植物最終營(yíng)造的園林綠化效果缺乏層次感，植物結(jié)構(gòu)較簡(jiǎn)單。如，當(dāng)前畢節(jié)市街道兩旁大量種植香樟樹(shù)，未能有效選擇種植鄉(xiāng)土植物，無(wú)論是從時(shí)尚感還是從美觀度的塑造上都是非常不符合現(xiàn)代城市園林建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

2.畢節(jié)市整體綠化協(xié)調(diào)性較差

畢節(jié)市在現(xiàn)代化城市園林綠化發(fā)展的過(guò)程中，必須保證城市整體綠化協(xié)調(diào)性的高度發(fā)揮，就當(dāng)前而言，畢節(jié)市換成綠化存在嚴(yán)重不合理的問(wèn)題。環(huán)城綠化對(duì)于整體提升城市園林綠化層次，營(yíng)造綠化的和諧度是非常重要的，同時(shí)也是畢節(jié)市全面向著山水園林城市構(gòu)建發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但是，就當(dāng)前畢節(jié)市城市園林綠化工作進(jìn)行的過(guò)程中，一方面，環(huán)城綠化需要對(duì)城市周圍的土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，在城市周圍進(jìn)行綠化植物的種植，但是城市周圍綠化面積種植將會(huì)極大損害農(nóng)戶的利益，而且換成綠化管理存在困難，容易導(dǎo)致綠化面積被砍伐破壞，而同時(shí)需要進(jìn)行二次綠化。另一方面，畢節(jié)市作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為低下的城市，在城市園林綠化發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)合理考慮到經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的綜合優(yōu)化發(fā)揮，如，在換成綠化中，優(yōu)先選擇果林進(jìn)行綠化種植，以此不但能夠發(fā)揮畢節(jié)市當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，而且果林同時(shí)滿足了城市綠化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。大力促使經(jīng)濟(jì)林的高效建設(shè)，因地制宜大量種植梨、 桃、 枇杷、 石榴等園林，在促使園林綠化所占據(jù)的土地價(jià)值最優(yōu)化發(fā)揮的基礎(chǔ)上，同時(shí)滿足綠化的目的。但是，以上工作的落實(shí)，無(wú)疑需要投入大量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，所耗費(fèi)的中間成本也是較大的，且管理同樣存在困難，所以在選擇經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行城市園林綠化的過(guò)程中，仍然存在很大的困難。

3.城市園林綠化管理缺乏合理的養(yǎng)護(hù)意識(shí)

畢節(jié)市城市園林綠化管理工作進(jìn)行的過(guò)程中，必須切實(shí)做好后期城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，只有保證養(yǎng)護(hù)管理工作到位，才能夠始終發(fā)揮城市園林的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。但是，當(dāng)前畢節(jié)市城市園林綠化管理中，普遍存在對(duì)園林養(yǎng)護(hù)管理不重視的問(wèn)題，無(wú)法構(gòu)建現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)，未能專門設(shè)置養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理工作處于空白化的位置。造成這一問(wèn)題的主要原因則是，當(dāng)前畢節(jié)市針對(duì)養(yǎng)護(hù)管理所運(yùn)用的資金納入到財(cái)政預(yù)算和規(guī)劃中，未能建設(shè)相應(yīng)的法律法規(guī)明確，養(yǎng)護(hù)管理工作的具體負(fù)責(zé)部門和運(yùn)行程序，導(dǎo)致城市園林管理一直存在嚴(yán)重的“重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)”的問(wèn)題。此問(wèn)題的出現(xiàn)，不但妨礙了城市園林綠化管理水平低下，而且容易造成資源浪費(fèi)，導(dǎo)致投入成本大幅度上升。

4.中心城區(qū)差距大

對(duì)照《貴州省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，綠地率、公園綠化服務(wù)半徑覆蓋率、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠線管理、園林綠化建設(shè)資金5項(xiàng)指標(biāo)差距較大。其中，綠地率省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為30%，而畢節(jié)市綠地率僅為19%，需新增近13530畝綠地面積，約需18.42億元的投資；公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)60%，而畢節(jié)市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率僅為40%。另外，畢節(jié)市城區(qū)居民住房小區(qū)綠化較差，除了招商花園、中央公園、碧桂園等小區(qū)綠化效果較好外，其他小區(qū)綠化較差，有的小區(qū)綠化直接為零綠化，效果圖僅僅為一張圖。

5.保障機(jī)制不完善

經(jīng)費(fèi)投入不足，中心城區(qū)將申報(bào)省級(jí)園林城市所需經(jīng)費(fèi)未納入預(yù)算。七星關(guān)雖有公園，但居住小區(qū)綠化較少，公共作使用空間不足，導(dǎo)致城市公共空間嚴(yán)重不足，導(dǎo)致居民活動(dòng)經(jīng)常產(chǎn)生沖突，市民占用街道、道路作為健身場(chǎng)地。納雍縣、織金縣、大方縣公園建設(shè)進(jìn)度緩慢，威寧縣、織金縣、赫章縣目前無(wú)綜合公園；行道樹(shù)、公園、道路、河道、盲道、停車場(chǎng)等管護(hù)不到位，綠化管理水平嚴(yán)重滯后。

二、畢節(jié)市城市園林綠化問(wèn)題改進(jìn)發(fā)展對(duì)策分析

1.注重城市園林綠化前期系統(tǒng)化規(guī)劃的形成

城市園林綠化工作改進(jìn)的過(guò)程中，必須切實(shí)做好前期規(guī)劃工作，在結(jié)合畢節(jié)市城市建設(shè)功能、城市綠化面積、城市綠化規(guī)范以及綠化功能建設(shè)等基礎(chǔ)上，系統(tǒng)化的編制城市綠化工作，并且積極從法律制度保障構(gòu)建建設(shè)層面上，為城市園林綠化發(fā)揮相應(yīng)的限制和規(guī)劃管理作用。此外，城市園林規(guī)劃的形成，還要對(duì)城市園林綠化中所投入的經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源等方面科學(xué)規(guī)劃、制定階段性應(yīng)用計(jì)劃，以此保證城市園林后期養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行具有強(qiáng)有力支撐。

2.嚴(yán)格設(shè)置專門的城市綠化管理機(jī)構(gòu)

成立園林綠化管理機(jī)構(gòu)，園林綠化科研機(jī)構(gòu)，制定園林綠化法規(guī)、規(guī)章、制度，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、畢節(jié)市中心公園體系規(guī)劃、畢節(jié)市中心慢行系統(tǒng)規(guī)劃、畢節(jié)市綠線管理辦法、城市園林綠化管理辦法等。

城市園林綠化及后期養(yǎng)護(hù)管理工作的進(jìn)行都必須在專門管理機(jī)構(gòu)之下才能夠有序進(jìn)行。而政府需要積極踐行這一管理職能，成立專門的園林綠化管理機(jī)構(gòu)或者城市園林綠化大隊(duì)，積極強(qiáng)化園林綠化資金投入，出臺(tái)相關(guān)政策，提高園林綠化養(yǎng)護(hù)工作水平，切實(shí)督促城市煙林綠化管理系統(tǒng)創(chuàng)新改進(jìn)，將養(yǎng)護(hù)管理工作提升到與建設(shè)管理同等重要的層面上，以此保證城市園林綠化向著專業(yè)管理和養(yǎng)護(hù)建設(shè)的方向進(jìn)行。

3.強(qiáng)化法制化途徑在城市園林綠化管理中的應(yīng)用

面對(duì)城市園林綠化存在被砍伐和破壞的問(wèn)題，必須依法進(jìn)行城市園林綠化管理，制定各部門參與綠化管理的責(zé)任和義務(wù)，完善法律法規(guī)規(guī)范，強(qiáng)化綠化施工圖紙審核和方案審批工作，對(duì)于破壞綠地建設(shè)的行為必須加強(qiáng)處罰，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)，在畢節(jié)市形成一種良好的城市園林綠化管理氛圍。

4.積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土植物資源，豐富綠化植物生態(tài)多樣性

鄉(xiāng)土植物資源的開(kāi)發(fā)對(duì)于保證植物多樣性有著重要的作用，且對(duì)于畢節(jié)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下的問(wèn)題，鄉(xiāng)土植物資源的引進(jìn)能夠大幅度節(jié)省在城市園林綠化方面所投入的成本。如，畢節(jié)市在城市園林綠化中應(yīng)大幅度的引入桂花、 玉蘭、 香樟等鄉(xiāng)土樹(shù)種，并積極引進(jìn)外來(lái)新型植物物種，發(fā)揮畢節(jié)市優(yōu)勢(shì)的自然地理?xiàng)l件，全面推進(jìn)畢節(jié)市城市園林綠化。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，畢節(jié)市城市園林綠化問(wèn)題改進(jìn)的過(guò)程中，應(yīng)從建設(shè)專門的園林綠化管理機(jī)構(gòu)、注重城市園林前提系統(tǒng)化規(guī)劃的形成、強(qiáng)化法制化途徑管理作用發(fā)揮以及開(kāi)發(fā)城市鄉(xiāng)土植物資源，豐富綠化植物生態(tài)多樣性，以此促使畢節(jié)市城市園林綠化水平整體提升。

參考文獻(xiàn)：

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