地勘行業固定資產管理存在的問題與對策建議

李夢瑤

【摘 要】隨著地勘行業的發展，固定資產在地勘行業中占到越來越大的比重，固定資產原本的管理體制已經無法再適應現在的地勘行業形勢。此外，地勘行業野外作業的特殊性，給地勘行業固定資產的管理帶來了一定的難度。為了合理的利用和分配這些龐大的資源，本文就地勘行業固定資產的管理進行分析，指出本行業固定資產管理的各種問題，如管理不善、監管不當、處理等方面的問題，并就其中存在的問題提出全面清查、加強把控、相互監督等參考建議。

【關鍵詞】地勘行業；固定資產；現狀；問題；解決方法

隨著經濟飛速的發展，以及經濟體制改革的不斷深入，地勘行業慢慢從國家預算撥款轉入市場化的經營模式。這就使得地勘行業逐漸演變為一個自收自支事業單位，因此加強單位的成本控制成為首要內容。辦公條件的日益改善，大量現代辦公設備的添置和固定資產的浪費現象的不斷出現，使固定資產的管理和控制成為成本控制的一大重點問題。

作為成本控制的主要對象，如何合理地管理固定資產，發現管理過程中的問題和解決存在的問題，成為了影響企業經營效益的重點。改善和創新固定資產管理方法，優化資源配置，提高固定資產利用效率，才能為企業創造更大的經濟效益。

一、地勘行業固定資產特點及現狀

普通事業單位固定資產基本指不動產房屋及動產，如電腦、打印機、掃描儀等辦公設備。而地質勘探單位的固定資產按種類可分為勘探專用設備、通用設備、傳導設備、起重設備、運輸設備、行政生活設備、建筑物、土地等十幾大類。專用設備中，測繪院使用的水準儀、經緯儀、全戰儀和GPS定位；鉆探部門使用的鉆機、標貫儀器、取土器和動探儀器；以及測試部門使用的各類精密儀器等。

由于地勘行業基本是從事野外工作，所以對專用設備的保管要求嚴格。除了筆記本電腦、手持GPS等基本工作用具可以分配個人，可以為使用者管理，其余大型設備由二級實體（項目組）集中使用和管理，使得對設備的維護要求高、專業性強。

另外，地勘行業屬于公益二類，正在事業單位分類改革深水區。地勘行業處在企業化轉軌的邊緣，甚至可以說已經是事業單位企業化，但地勘行業的制度卻仍使用事業單位標準，以公務用車管理為例：一般公務用車配備標準是2011年國家出臺的“1.8L 18萬元以內”，但是地勘單位由于作業要求大，經常在野外作業，所以需要大量采購越野車，而且野外條件艱苦，越野車磨損嚴重，也需要大量的維護費用。

為了應付財政檢查，導致地勘行業在財政系統的登記與實務不符，這就使得財政監管失去了意義，同時也束縛了地勘行業固定資產的管理。因此，管理好眾多數量的固定資產，制定出一系列符合地勘行業的固定資產的管理制度，成為行業發展的必要保障。

二、地勘行業固定資產管理存在的問題

地勘行業固定資產管理普遍存在的問題是“重購置、輕管理”，“重錢財，輕物件”，監管上的缺失，使得大量外購固定資產處于閑置或者無人管理的狀態。

1.固定資產重購置、輕管理

固定資產在各類行政、企事業單位中均為重點管理對象，且申請購置固定資產流程繁瑣。實際上，在購買固定資產之前，應該首先對單位現有的固定資產進行盤點，清楚了解“家底”有多少再進行添置。對于每個辦公室閑置的固定資產，是否是因為該資產為無用閑置，還是因為原使用人離職而閑置，均無人過問。這就導致了，明明有閑置的固定資產，可是新進職工仍然沒有辦公設備使用，而要重新購買。閑置的固定資產是否已經提足折舊，是否還具有使用價值，是否可以清理并有殘值收入，同樣無人過問，這就導致閑置固定資產一而再的變相浪費，進一步造成損失。

在地勘行業中，由于歷史原因，各經濟實體中有許多功能相似的實體單位，各單位在一些大型固定資產中使用銜接不上，無法從資產配置、使用、調配、處置等諸多環節加強管理，也很難做到共享，各實體都從自己的利益和使用方便出發購置固定資產，導致出現重復購置的現象，嚴重影響了資產效益的發揮。

固定資產在驗收過程中同樣存在問題，類似電腦、打印機等設備相對簡單。但涉及地勘專業設備時候，常常由于使用人員在野外工地上，驗收人員不專業等原因，盲目驗收貨物，而無法確認驗收設備是否存在問題，是否真的符合項目需要。

另外，由于某些單位固定資產管理的兼職性，致使在固定資產管理方面不能做到專職專人，單位對于固定資產管理人員的配置也不重視，使得固定資產的管理很難有更強的專業性，管理人員在財務工作的同時，難以再將主要精力放在固定資產的管理方面，而資金和固定資產都屬于重要的會計資產，分開管理有助于管理精細化。

2.固定資產使用過程監管不力

地勘行業專用設備周期性強、范圍窄、技術更新快、維護和使用工作專業性要求高，這就使得我們在專業設備購置上，要求相對嚴格。對于可以在多個項目、甚至多個單位使用的固定資產，如航測分院的無人飛機，應該在購置時有較高的要求，在使用和維護過程中，有專業人士進行維護，定期向領導匯報使用情況。而一些項目適用性較強的設備，則不應以過高價格購入，在項目結束時可以進行固定資產清理。

另外，分立或者合并單位在交接過程中，也會造成固定資產的遺失。甚至許多工作人員在調離原來的經濟實體時，沒有辦理相關的固定資產移交手續，只是告知相關實體負責人，即可將資產帶到另一實體單位使用，久而久之就演變成了遺失或者損毀。

在賬面上，對于固定資產的折舊，筆者認為不能只機械的按照固定資產購置時候的情況進行折舊提取，對于已經或者快到使用年限的固定資產，采用加速折舊的計提方法，這樣既可以避免補提折舊時候帶來的成本激增和突增，也避免了前期成本少列而造成利潤的虛增。

3.固定資產定義范圍過于寬泛

科技發展日新月異，產品更新越來越快。各種數碼產品上市，移動設備、數碼相機或者專用地勘設備更新頻繁。根據《事業單位會計準則》規定，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產；單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間超過1年（不含1年）的大批同類物資，應當作為固定資產。辦公桌椅、存放文件的文件架子、電腦配套的設備等價值較低的產品，可以歸于辦公用品而非固定資產中。避免將用于商品生產或提供勞務服務用的低值易耗品或原材料也列入固定資產核算。

地勘單位固定資產出租和出借等環節，沒有履行相關的手續流程，造成監管的缺失。廢舊（淘汰）設備、管材、低值易耗品較多，堆放雜亂，造成庫房擠壓，大量占據庫房有效使用空間，導致部分正常使用設備不當存放。沒有設備維修、保養記錄檔案，缺少設備簡單維修人員，可能會導致賬實不符。

4.固定資產更新管理的問題

固定資產的后續維護管理是固定資產管理中一個重要的部分。例如，電腦設備是各行業普遍運用的固定資產，也是更新換代較快的固定資產，對于電腦設備的管理要優于其他設備。各種資料以及辦公軟件都存儲在電腦里面，特別隨著NC系統的運用，OA系統的普遍，使得更加頻繁地使用電腦。而有的辦公電腦基本都有七八年甚至更加久遠的“工齡”，早就已經不適應現在高強度的工作了，電腦卡頓、無法關機、藍屏黑屏等問題致使工作效率降低，無法及時查詢到需要的數據。

固定資產不適用現行軟件的，使用人員應該向部門領導反映，由部門領導核實后，打報告由上級部門領導進行審批后處理。

三、地勘行業固定資產管理的改進建議

1.在固定資產購置方面進行把控

固定資產在購置方面進行考核，建立健全更加完善的固定資產管理機制，在固定資產購置時有辦公室和需要使用固定資產的部門進行統一的商量和采購，完成采購后由財務人員進行入賬并對使用人員進行核實。如果使用人離職或者換崗，在離開時，也要對固定資產使用人員的變更在財務和相關部門處進行登記。在購置固定資產前，由相關使用人提交報告進行說明。

2.對固定資產進行全面清查

首先我們應該對每個科室、每個辦公室進行清點固定資產數量，每個人需要的設備種類進行統計，對每間辦公室有多少需要報廢或者損毀的設備也逐一進行登記，并由辦公室統一鑒定，哪些是可以繼續使用的，存放至辦公室。盤點清查的另一個好處是及時發現固定資產不適用、不需要時可以及時登記和更換。對單位的固定資產進行一次全面的盤點，全面了解固定資產的在用、閑置、報廢和損毀等情況。

3.完善固定資產使用過程中相互監督的職能

各部門相互監督和協調，財務人員和辦公室人員在固定資產的管控中有著不可或缺的責任，他們具備良好的溝通能力，也顯得非常重要。成立一個固定資產管理委員會，對購買固定資產之前，進行預算評估，在購入過程中允許有差額，但是要對比預算和實際差額的問題進行分析。找出這些問題的原因，結合相關的規章制度進行管理，防止類似問題再次發生，具體執行到每位使用人。對于實體單位之間相互租借固定資產，也要辦理相關手續，并在使用后及時歸還。

4.完善固定資產處置管理

對固定資產要實行“嚴進嚴出”，購置環節要進行嚴格的管控，對于處置同樣如此。按照規定，已經提足折舊的固定資產，未達到報廢期限，但不能繼續使用的設備，使用單位應該辦理報廢手續；提完折舊，已到報廢期限，但仍有使用價值的，應作為在用設備進行管理，可不再提取折舊。報廢固定資產應由使用部門收回殘品，寫明情況。資產的處置都要經過單位批準，任何部門及個人無權自行處置。

四、結束語

綜上所述，地勘行業應該對固定資產的管理加以重視，固定資產是我們生產經營過程中的重點資產。除房產和車輛以外，對于如生產專用設備、一般辦公設備關注度過低，而對于辦公桌椅等則又過于重視。如果能夠對從購置到處置的各個環節加以平衡，將更有利于固定資產的保值和增值。

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