扎實(shí)開展委派監(jiān)督,提高民主監(jiān)督實(shí)效
——滑縣政協(xié)積極探索民主監(jiān)督形式收效良好

┃政協(xié)滑縣委員會(huì)

4月11日，滑縣政協(xié)派駐城管局民主監(jiān)督小組視察監(jiān)督城市管理工作

滑縣政協(xié)按照各級(jí)黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見精神，積極探索民主監(jiān)督形式，推進(jìn)委派民主監(jiān)督小組工作，2017年對(duì)11個(gè)單位委派了民主監(jiān)督小組，今年委派單位增加到19個(gè)，委派監(jiān)督工作取得了一定成效，社會(huì)反響良好。其主要做法是：

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政協(xié)成立民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主席任組長(zhǎng)，主席會(huì)議成員按照分工聯(lián)系有關(guān)部門（單位）和相應(yīng)派駐的民主監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題。明確政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)具體負(fù)責(zé)民主監(jiān)督小組工作。政協(xié)機(jī)關(guān)干部分編到每個(gè)民主監(jiān)督小組，擔(dān)任民主監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員，為民主監(jiān)督工作搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。

選好派駐單位?？h政協(xié)注重選擇與群眾切身利益關(guān)系緊密、群眾關(guān)心關(guān)注的部門和單位作為派駐監(jiān)督的重點(diǎn)單位，把民情、民意作為民主監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，通過監(jiān)督，改進(jìn)部門工作，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年，縣政協(xié)對(duì)有服務(wù)窗口的單位基本實(shí)現(xiàn)了派駐監(jiān)督全覆蓋。

配強(qiáng)監(jiān)督小組?？h政協(xié)選派民主監(jiān)督員堅(jiān)持以“界別為主、專業(yè)相近、科學(xué)搭配”為原則，在專委會(huì)推薦、界別推薦、反復(fù)醞釀的基礎(chǔ)上，由主席會(huì)議研究確定民主監(jiān)督員，確保監(jiān)督員隊(duì)伍素質(zhì)高、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)，能夠適應(yīng)民主監(jiān)督工作的需要。同時(shí)，通過召開會(huì)議、開展培訓(xùn)，使民主監(jiān)督員在思想認(rèn)識(shí)上有了新提高、履職能力上有了新提升，參與民主監(jiān)督工作的熱情更高了。今年以來，縣政協(xié)已遴選100名委員，組成19個(gè)民主監(jiān)督小組，派駐有關(guān)單位。

建立制度，規(guī)范程序

為確保委派民主監(jiān)督員工作扎實(shí)開展，滑縣政協(xié)制定了年度《民主監(jiān)督工作方案》，明確了監(jiān)督工作的總體要求、工作步驟、工作內(nèi)容、組織保障，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”要求，即：每半年明確一個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)、開展一系列監(jiān)督活動(dòng)、形成一份高質(zhì)量的監(jiān)督意見建議書、召開一次監(jiān)督意見辦理情況反饋交流會(huì)，做到有章可循、程序規(guī)范。

一是明確一個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)。各民主監(jiān)督小組廣泛收集社情民意，主動(dòng)深入派駐單位進(jìn)行對(duì)接，全面了解派駐單位工作性質(zhì)、工作職責(zé)和工作重點(diǎn)，切口小而準(zhǔn)，掌握好民主監(jiān)督的重點(diǎn)，確定協(xié)商監(jiān)督課題。

二是開展一系列監(jiān)督活動(dòng)。各民主監(jiān)督小組創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，運(yùn)用多種有效形式，融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，通過調(diào)研、視察、暗訪等形式，深入基層群眾，圍繞監(jiān)督重點(diǎn)和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，廣泛聽取意見，傾聽群眾呼聲。

三是形成一份監(jiān)督意見建議書。各民主監(jiān)督小組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)的意見建議，形成高質(zhì)量的民主監(jiān)督建議書。建議書經(jīng)主席會(huì)議協(xié)商后，交派駐單位辦理。

四是召開一次意見反饋工作交流會(huì)。每半年召開一次組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)參加的民主監(jiān)督工作交流會(huì)，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)工作。同時(shí)，每年年底召開一次派駐單位通報(bào)會(huì)，向派駐本單位的民主監(jiān)督小組反饋落實(shí)情況。

完善措施，營(yíng)造氛圍

縣政協(xié)采取多種措施，營(yíng)造民主監(jiān)督氛圍，激發(fā)監(jiān)督小組和派駐單位參與監(jiān)督工作的積極性和主動(dòng)性。

一是搞好宣傳動(dòng)員。召開由全體監(jiān)督員和派駐單位一把手參加的委派監(jiān)督工作動(dòng)員會(huì)，學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，監(jiān)督小組代表和派駐單位代表分別就如何開展監(jiān)督、如何配合支持監(jiān)督進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，提高思想認(rèn)識(shí)。

二是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范?？h政協(xié)主席、副主席主動(dòng)參加所聯(lián)系監(jiān)督小組的對(duì)接會(huì)及有關(guān)活動(dòng)，提高活動(dòng)質(zhì)量。如今年公安局監(jiān)督小組針對(duì)公安交通管理情況進(jìn)行視察監(jiān)督，監(jiān)督小組提前收集社情民意，公安局做了大量的準(zhǔn)備工作，確保了監(jiān)督實(shí)效。

三是及時(shí)督查通報(bào)。建立民主監(jiān)督小組微信群、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員聯(lián)絡(luò)組微信群、縣直單位微信群，對(duì)各民主監(jiān)督小組開展工作情況及時(shí)通報(bào)，宣傳先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

四是量化評(píng)價(jià)。對(duì)民主監(jiān)督小組、民主監(jiān)督員和派駐單位制定了量化評(píng)價(jià)辦法，至年底考評(píng)時(shí)，對(duì)工作先進(jìn)的給予表彰，對(duì)工作落后的給予通報(bào)。如去年年底，對(duì)11個(gè)派駐單位綜合情況在縣政協(xié)常委會(huì)上進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)有關(guān)單位。此舉使各單位接受監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)，主動(dòng)邀請(qǐng)民主監(jiān)督員監(jiān)督評(píng)議單位工作，有的主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)黾颖O(jiān)督員數(shù)量。

注重實(shí)效，有序推進(jìn)

通過近兩年的派駐監(jiān)督工作，取得了較好效果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是監(jiān)督小組主動(dòng)作為。各民主監(jiān)督小組，主動(dòng)深入派駐單位進(jìn)行對(duì)接，全面了解派駐單位工作性質(zhì)、工作職責(zé)和工作重點(diǎn)，與派駐單位協(xié)商監(jiān)督課題，制定年度監(jiān)督計(jì)劃，加強(qiáng)與被監(jiān)督單位的聯(lián)系和溝通，根據(jù)派駐單位實(shí)際情況和工作任務(wù)，共同制定切實(shí)可行的監(jiān)督工作計(jì)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，積極開展各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決派駐單位工作中遇到的困難和問題，確保民主監(jiān)督工作順利開展。

二是監(jiān)督形式靈活多樣。各民主監(jiān)督小組充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，采取聽取匯報(bào)、明察暗訪、開展座談、專題調(diào)研等不同方式積極開展工作，積極參加派駐單位的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，圍繞監(jiān)督重點(diǎn)和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)存在的問題，分析產(chǎn)生的根源，提出改進(jìn)的意見和建議，形成高質(zhì)量的民主監(jiān)督建議書。同時(shí)，大膽創(chuàng)新，不斷豐富民主監(jiān)督形式。

三是監(jiān)督效果初步顯現(xiàn)。各派駐單位對(duì)民主監(jiān)督建議書中所提出的意見和建議、整改措施、辦理落實(shí)情況及時(shí)以書面形式報(bào)縣政協(xié)社法委，確保提出意見建議的落實(shí)率和群眾的滿意度。例如，委派到縣住建局的民主監(jiān)督小組提出的《關(guān)于加快縣城區(qū)公廁建設(shè)的建議》，得到了派駐單位的高度重視并積極采納落實(shí)，完成了15座公廁的建設(shè)。一年來，11個(gè)民主監(jiān)督小組組織開展監(jiān)督活動(dòng)30多次，形成《民主監(jiān)督建議書》11份，提出意見建議48條，所提意見建議全部辦復(fù)，有效促進(jìn)了相關(guān)部門工作，產(chǎn)生了較好的社會(huì)反響。