志氣扶起來 產(chǎn)業(yè)興起來 鄉(xiāng)村美起來

文丨本刊記者 王英楠

村民在科右中旗雙榆樹嘎查的大棚里整理秧苗 王英楠/攝

興安盟是內(nèi)蒙古自治政府成立的地方。2018年，在這片紅色的沃土上，吹響了向擺脫“深度貧困”發(fā)起沖刺的沖鋒號。興安盟委、行署圍繞激發(fā)農(nóng)牧民內(nèi)生動力、培育農(nóng)牧民持續(xù)增收的長效產(chǎn)業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入脫貧攻堅精準(zhǔn)施策，奮力使3.1萬貧困人口早日擺脫貧困，走上全面小康之路。

如何激發(fā)農(nóng)牧民內(nèi)生動力——扶貧先扶志，治貧先治懶

貧窮并不可怕，怕的是不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀。扶貧先扶志，治貧先治懶。扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，是做好扶貧工作的關(guān)鍵。

今年3月，興安盟啟動實施新時代新型農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程，以補齊貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧“精神短板”、進(jìn)一步凝聚農(nóng)牧民精氣神、激發(fā)農(nóng)牧民內(nèi)生動力、提升農(nóng)牧民精神風(fēng)貌為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變思想觀念、提升文化素養(yǎng)、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能、養(yǎng)成良好習(xí)慣、樹立法治觀念為重點，提升農(nóng)牧民的思想素養(yǎng)、政策素養(yǎng)、技能素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)、法治素養(yǎng)和文明素養(yǎng)。

一場轟轟烈烈的新時代新型農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程，在興安大地全面展開；一場翻天覆地的變化，在農(nóng)牧民身上悄然出現(xiàn)。

今年春天，消失多年的灰鶴重現(xiàn)科右中旗巴彥淖爾蘇木雙榆樹嘎查，引來不少游客從外地趕來拍照觀賞。灰鶴的回歸離不開這里生態(tài)環(huán)境的改善，更和這里農(nóng)牧民素質(zhì)的提升分不開。3年前，雙榆樹嘎查的生態(tài)環(huán)境還很惡劣，一塊1350畝的內(nèi)澇地能撂荒7年，嘎查第一書記韓軍提出種水稻試試，可村民們由于沒種過說啥也不同意，都說還不如在家里等著扶貧補貼。韓軍就走家串戶，苦口婆心做思想動員，進(jìn)行政策宣傳，還扳著手指給村民們算了一筆“水稻帳”。很快，在韓軍的帶領(lǐng)下，嘎查成立了合作社，黨員帶頭入股，貧困戶以扶貧資金入股，當(dāng)年試種就一舉成功，收獲了30多萬斤稻子，帶動33戶76人實現(xiàn)增收脫貧。兩年的時間里，村民從觀望到認(rèn)可，到最后積極參與，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變鼓了村民的口袋，更富了他們的腦袋。正在田里插秧的村民呼格吉勒圖說：“以前見也沒見過水稻，種上水稻后，我們一年能拿3部分收入：入股合作社能參與分紅，土地流轉(zhuǎn)金每畝有200多元，在家門口給合作社打工還能賺一部分錢。嘎查的生態(tài)環(huán)境變好了不少，多少年見不著的灰鶴也飛回來了。”

早在2017年，科右中旗就開始在提升農(nóng)牧民素質(zhì)方面發(fā)力，實施了由黨組織、黨員帶動，促進(jìn)群眾思想觀念和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從而改變居住環(huán)境、陳規(guī)陋習(xí)和飲食習(xí)慣的“一帶、兩轉(zhuǎn)、三改”農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程。在這項工程的持續(xù)推動下，貧困群眾想要改變的信心和動力不斷增強(qiáng)，開始了從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。為了保護(hù)草原生態(tài)，他們改變了放養(yǎng)牛羊的傳統(tǒng)，積極備草備料，開始投身舍飼圈養(yǎng)；為了保護(hù)環(huán)境，他們摒棄焚燒秸稈的老習(xí)慣，自覺投入回收秸稈、改做飼料的科學(xué)發(fā)展中……

突泉縣在推動農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程中，創(chuàng)新開辦了“農(nóng)民夜校”，推出了圍繞政策解讀、思想品德、文化知識、普法教育、技能培訓(xùn)為內(nèi)容的“五課”講座，主要采取組織群眾授課、深入田間地頭講解等方式開展，深受農(nóng)牧民歡迎。為了方便學(xué)習(xí)，他們還把“五課”內(nèi)容制作成短小生動的微視頻發(fā)送到農(nóng)牧民手機(jī)中，農(nóng)牧民只需輕輕一點，就可以隨時隨地不斷獲取到來自方方面面的各類信息。截至目前，突泉縣“農(nóng)民夜校”課程庫儲備各類課題129個，共開課240余節(jié)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計培訓(xùn)超過5100學(xué)時，近11萬農(nóng)牧民參與，參學(xué)農(nóng)牧民群眾的綜合素質(zhì)、脫貧本領(lǐng)得到明顯提升。

素質(zhì)提升中非常重要的一點是增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能。5月13日一大早，記者一行來到突泉縣太平鄉(xiāng)五三村時，正趕上“農(nóng)民夜校”在大蒜田旁開講，“土專家”許賀春正在為大家傳授技術(shù)、解疑釋惑，人群中有特意趕來的突泉鎮(zhèn)溪柳村村民。五三村的大蒜種植有40多年的歷史，遠(yuǎn)近聞名，其種植技術(shù)也成為突泉縣“農(nóng)民夜校”庭院經(jīng)濟(jì)技能培訓(xùn)的主要內(nèi)容。由于眼下正是農(nóng)忙時節(jié)，這節(jié)課程就安排在田間地頭。

在科右中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)烏遜嘎查，成立了全旗第一家以激勵機(jī)制形式成立的扶貧愛心公益超市。剛剛在愛心超市兌換了暖水瓶的村民牡丹說：“自從愛心超市開起來后，大家都積極參與嘎查的各項活動，更加注意自家的衛(wèi)生情況，現(xiàn)在村里家家戶戶都特別整潔。”愛心超市對庭院種植不撂荒、反對封建迷信、講衛(wèi)生、獻(xiàn)愛心等28項生活新風(fēng)評比中表現(xiàn)突出的貧困戶以積分獎勵，村民可以用美德積分在超市換取等值的生產(chǎn)生活必需品。烏遜嘎查駐村干部杜玉蘭告訴記者：“以往村民都不怎么注意自家的衛(wèi)生情況，看到別人家通過評比得到積分，人人都不甘落后，好習(xí)慣就慢慢養(yǎng)成了。”

烏遜嘎查農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)變并非個例。今年以來，烏蘭浩特市在全市范圍內(nèi)開展了“扶志長志氣、扶智長本領(lǐng)”的“雙扶雙長”活動，通過實施“積分制”管理辦法,按有無勞動能力劃分，積分內(nèi)容分別為32項和20項。貧困戶根據(jù)積分可在指定的扶貧愛心超市兌換物品。同時，還推選“積分制”管理中分值高的農(nóng)牧民參與“道德模范”“勞動模范”“創(chuàng)業(yè)模范”等各類和先進(jìn)典型評選活動。

隨著農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程的深入開展，人們發(fā)現(xiàn)，有償婚姻、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等社會問題日漸式微；少腌一點酸菜，少吃一口咸菜的習(xí)慣慢慢養(yǎng)成；院子更加整潔，環(huán)境更加舒適……

興安盟新時代新型農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程的實踐正在遍地開花，這項工程有針對性地破解了全盟貧困戶存在的“不想脫貧”“不敢脫貧”“不能脫貧”等難題，在解決物質(zhì)貧困的同時，要更解決“思想貧困”。興安盟委副書記、盟長奇巴圖說：“通過扶志扶智實現(xiàn)內(nèi)生動力的提升，從而保障扶貧工作可持續(xù)，同時有效提高扶貧質(zhì)量。當(dāng)然這個工作是一個長期過程，這需要我們久久為功。”

如何培育農(nóng)牧民持續(xù)增收的長效產(chǎn)業(yè)——多方聯(lián)動，形成合力

實踐證明，徹底拔掉窮根、實現(xiàn)脫貧致富，關(guān)鍵還得從產(chǎn)業(yè)上找出路，把產(chǎn)業(yè)扶貧擺在突出位置，努力做到村村有特色產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。

為打造穩(wěn)固而長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)支撐，順應(yīng)合作社發(fā)展趨勢和農(nóng)牧民增收致富的迫切需求，興安盟下大力氣在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系上做文章。2月8日，在400多人的共同見證下，興安盟農(nóng)資供應(yīng)聯(lián)盟正式成立。農(nóng)資供應(yīng)聯(lián)盟由興安盟委、行署牽頭，整合317家農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、金融機(jī)構(gòu)，為農(nóng)牧民合作社提供資金、質(zhì)優(yōu)價廉便捷的生產(chǎn)資料、搭建對接平臺、打通銷售渠道等服務(wù)，直接惠及廣大農(nóng)牧民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使農(nóng)牧民的利益有了更加穩(wěn)固的保障。

“生產(chǎn)資料的價格和質(zhì)量直接影響到我們合作社的發(fā)展，也直接影響到每個成員的收入。”說起通過農(nóng)資供應(yīng)聯(lián)盟購買物資省下70多萬元的事兒，科右前旗奔康農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長顧連國高興得合不攏嘴。他給我們細(xì)算了這樣一筆賬：“從農(nóng)資供應(yīng)聯(lián)盟購進(jìn)柴油每噸可以節(jié)省400到600元，合作社每年需要柴油300多噸，光柴油費一項就省了12萬元。我們又通過聯(lián)盟采購了1500噸化肥，每噸比外面便宜了400元，又節(jié)省60多萬元。還有種子、農(nóng)機(jī)和農(nóng)藥，計算下來每畝成本能省30元左右。”

眼下正是興安盟春播時節(jié)，科右中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)西日道卜嘎查的農(nóng)民白福德沒有像往年一樣在地里忙活，而是通過合作社和興安盟農(nóng)資供應(yīng)聯(lián)盟牽線，把自家的150畝耕地半托管給了內(nèi)蒙古中陽農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。白福德說：“春耕期間啥都不用操心，連錢都不用出，不僅有新技術(shù)新品種，后續(xù)還有全程技術(shù)監(jiān)管，指導(dǎo)我們澆地、鋤草、收割。”托管農(nóng)業(yè)的預(yù)計產(chǎn)量讓白福德充滿期待，按照協(xié)議，今年他每畝地的產(chǎn)量將提高300到500斤，純收入估算每畝增收380元以上。

農(nóng)資供應(yīng)聯(lián)盟為合作社和有實力的企業(yè)提供了對接平臺，形成利益共同體。企業(yè)通過整合農(nóng)牧民流轉(zhuǎn)的土地和扶貧項目資金，解決了春播資金匱乏難題，引入先進(jìn)播種方式，有效地降低了農(nóng)資成本。“集約化種植模式已經(jīng)成為一個不可逆轉(zhuǎn)、漸行漸近的發(fā)展方向。讓農(nóng)民告別低效率、分散的種植，由我們精量播種，提高糧食產(chǎn)量，每畝至少增加380元，而科右中旗共有450萬畝耕地，每畝增加100多元，全旗就能增收4個多億。”內(nèi)蒙古中陽農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長王光躍說。今年，中陽農(nóng)業(yè)已帶動6個蘇木、48個嘎查和3個農(nóng)牧民專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)耕地8.81萬畝，其中土地半托管8.33萬畝，全托管3700畝，土地入股1100畝。簽約農(nóng)牧戶達(dá)到1163戶，其中貧困戶599戶。

自打成為興安盟農(nóng)資供應(yīng)聯(lián)盟的成員，興安盟蒙營農(nóng)業(yè)科技專業(yè)合作社理事長王佳慧不再為購置農(nóng)資發(fā)愁了。“今年合作社想帶領(lǐng)農(nóng)牧民引進(jìn)西門塔爾優(yōu)質(zhì)母牛，但資金周轉(zhuǎn)方面出現(xiàn)了困難。多虧了農(nóng)資供應(yīng)聯(lián)盟，聯(lián)盟成員興安盟農(nóng)投公司為合作社擔(dān)保，我們貸出了280萬元，解了燃眉之急。”王佳慧說。為了緩解農(nóng)牧民合作社融資難、融資貴問題，農(nóng)資供應(yīng)聯(lián)盟成立后，盟供銷社探索出現(xiàn)金直購、擔(dān)保直銷、金融直貸等7種服務(wù)模式。據(jù)統(tǒng)計，今年春耕生產(chǎn)期間，農(nóng)資聯(lián)盟內(nèi)金融企業(yè)共為合作社解決貸款1.6億元，農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)為近80家合作社擔(dān)保貸款5000余萬元，為近20家合作社賒銷農(nóng)資2000余萬元。

產(chǎn)前對接農(nóng)資企業(yè)，產(chǎn)中托管給農(nóng)業(yè)公司，就連產(chǎn)后的銷售難題農(nóng)牧民也不必再擔(dān)心。3月8日，作為聯(lián)盟成員之一，中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興安有限公司與合作社簽署“訂單回收”合同協(xié)議，盟農(nóng)投公司擔(dān)保后，農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料作價計息銷售給農(nóng)牧民合作社，秋收后，合作社按照合同，以當(dāng)年農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)作物或現(xiàn)金等形式償還給農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)。今年的協(xié)議訂單面積7.73萬畝，協(xié)議合作金額3000多萬元。

蓖麻具有抗旱、節(jié)水的特點，適合在興安盟種植，投資少、產(chǎn)量高，每畝投入不足300元，畝產(chǎn)500斤左右。扎賚特旗五家戶基層供銷社主任王春鳳說：“春耕前，農(nóng)民就與合作社商量好了每斤2.3元的保底收購價，種植一畝蓖麻農(nóng)民只需拿出100元種子款，肥料等其它生產(chǎn)資料不用付錢，均由訂單企業(yè)收購時扣回，大大緩解了春耕資金緊張問題。”

興安盟農(nóng)資供應(yīng)聯(lián)盟為合作社、農(nóng)資公司和企業(yè)提供了廣闊平臺，使三方形成了穩(wěn)定的三角結(jié)構(gòu)，產(chǎn)前打通農(nóng)資直供直銷渠道，產(chǎn)中將土地托管給農(nóng)業(yè)公司，產(chǎn)后完善訂單農(nóng)業(yè)等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為農(nóng)牧民提供從種到收再到銷售的一站式服務(wù)，實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈社會化生產(chǎn)，為農(nóng)牧民脫貧致富、持續(xù)增收筑牢了穩(wěn)固而長效的產(chǎn)業(yè)支撐。

如何為鄉(xiāng)村振興打牢基礎(chǔ)——著眼長遠(yuǎn)，精準(zhǔn)施策

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。脫貧攻堅，不僅要計當(dāng)下，也要計長遠(yuǎn)；既要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，又要建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)牧民有更多獲得感幸福感。

五月的扎賚特旗好力保鎮(zhèn)五道河子村，富裕起來的村莊整潔有序，盛開的丁香花點綴其中平添了幾分春的氣息，平坦的田野被一塊塊的水田分隔，阡陌縱橫，仿佛置身于江南。多年前，五道河子村家家戶戶以種植玉米為主；4年前，全村進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，開始種植水田水稻；2年前，為了節(jié)水降本，又種起了旱地水稻——全村人均收入由2012年的3000元提高到現(xiàn)在的3.5萬元，成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。說起“旱改水”再到“水改旱”的轉(zhuǎn)變，村黨支部書記杜文義介紹：“幾次調(diào)整，一方面是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，另一方面是為了走新型節(jié)水增糧增收的綠色發(fā)展之路，目前五道河子村形成了以甜葉菊、萬壽菊、水稻、旱稻為主的‘兩稻兩菊’產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例降低，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)比例大幅度提高。”

五道河子村村民正在進(jìn)行機(jī)械播種水稻 于 濤/攝

五道河子村采取“支部+合作社+農(nóng)戶”的引領(lǐng)機(jī)制，貧困戶以土地流轉(zhuǎn)入股合作社，合作社負(fù)責(zé)種植水稻或甜葉菊，年底給貧困戶按股分紅，1畝地可分紅1000元，每戶可實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下穩(wěn)定脫貧。村民王剛告訴記者：“我家有30多畝水田，又包了別人家的50多畝，今年預(yù)計收入3萬多元。跟著杜書記種水稻種對了，用他的話說就是，玉米的投入，水稻的收入。”

嘗到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整甜頭的五道河子村，不僅讓自己的村子富起來了，還在扎賚特旗種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上起到了示范引領(lǐng)和帶動作用。水稻旱作技術(shù)的推廣，是扎賚特旗乃至興安盟水稻種植史上的一大突破，讓扎賚特旗走上了一條新型節(jié)水增糧增收的綠色發(fā)展之路，為大面積發(fā)展水稻種植業(yè)開辟了全新的種植門路，加快了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

興安盟是我區(qū)的產(chǎn)糧大市，每年光種植農(nóng)作物產(chǎn)生的秸稈總產(chǎn)量就在1500萬噸以上。過去，每到秋收時節(jié)，都能看到農(nóng)田上空焚燒秸稈騰起的滾滾濃煙，不但污染環(huán)境，造成嚴(yán)重的霧霾，還破壞了土地生物系統(tǒng)的平衡和物理性狀，加重土壤板結(jié)。近年來，著眼綠色發(fā)展，“秸稈焚燒之痛”正在興安大地逐步發(fā)生改變，秸稈從“老大難”搖身一變成了農(nóng)牧民眼里的“金疙瘩”。

在位于科右前旗的愛放牧生物碳基肥料有限公司生產(chǎn)車間，我們目睹了秸稈如何被“變廢為寶”，變成一袋袋生物質(zhì)炭基緩釋肥從生產(chǎn)線上魚貫而出。這種生物質(zhì)炭基肥不僅能補充植物所需的碳元素、改善土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)、提高土壤的保水保肥能力，還有驅(qū)蟲防蟲、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)等一系列功效。生物質(zhì)炭基肥每畝能給農(nóng)民增收50元到100元，其市場價格達(dá)到550元到650元。

愛放牧公司將秸稈變廢為寶 于 濤/攝

愛放牧公司與科右前旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村合作，共同打造“愛放牧村級秸稈造粒扶貧車間”，面向農(nóng)民回收秸稈顆粒。每年收成之后，農(nóng)民將秸稈收集起來，由扶貧車間經(jīng)過粉碎、壓縮制成秸稈顆粒，由公司回收，一方面幫助農(nóng)民增收，另一方面讓他們提高環(huán)保意識。同時，他們還可利用這些收益沖抵購買肥料所需的錢，獲得環(huán)保又增收的生物質(zhì)炭基肥。目前，項目一期已經(jīng)投產(chǎn)，年處理農(nóng)作物廢棄秸稈3萬噸，年生產(chǎn)生物質(zhì)炭基肥料5萬噸，新增就業(yè)崗位160余個。這條低碳環(huán)保、農(nóng)牧民增收、企業(yè)增效的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，為興安盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是扶貧工作帶來巨大的推動作用。

如果說扎賚特旗好力保鎮(zhèn)五道河子村是草原水鄉(xiāng)的話，那么全國文明村鎮(zhèn)科右中旗巴彥敖包嘎查就好比塞北江南。紅瓦白墻的民居被青山環(huán)抱，錯落有致的大棚里各色玫瑰開得正艷，一彎潺潺河水與綠蔭相映成輝。

巴彥敖包嘎查現(xiàn)有1030人，耕地面積8840畝，人均僅8畝地。嘎查黨支部書記張軍想到利用獨特的自然資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓屈指可數(shù)的土地上長出搖錢樹。敢想敢干的張軍帶動嘎查村民集體出資，以霍林河為中心，配以周邊花卉種植、水果蔬菜采摘園、蔬菜大棚、蒙古包等，全力打造巴彥敖包生態(tài)旅游度假村，大力發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合的特色旅游。2017年，巴彥敖包生態(tài)度假村接待游客30多萬人次，年收入近300萬元，帶動了嘎查貧困戶30戶71人，年人均增收1700元以上；在旅游基地打工的建檔立卡貧困人口有32人，年人均增收5000元左右。嘎查實現(xiàn)了整體脫貧的同時，成為集體經(jīng)濟(jì)年收入100多萬元的示范嘎查。

張軍帶領(lǐng)村民“點石成金”，讓嘎查的土地、勞動力、自然風(fēng)光等要素活起來，讓資源變成資產(chǎn)、資金變成股金、農(nóng)民變成股東，讓綠水青山變成金山銀山。巴彥敖包嘎查的發(fā)展，不但實現(xiàn)了村民共同富裕，還實現(xiàn)了嘎查的美麗蛻變，改變了村民的生活環(huán)境和精神面貌，向著鄉(xiāng)村振興的方向邁出了堅實的步伐。■