不安的法國(guó)

袁野

阿里·奧卡迪出獄了。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月19日，法國(guó)檢察官發(fā)布了這個(gè)消息。現(xiàn)年34歲的奧卡迪與2015年11月在巴黎發(fā)生的系列恐襲事件相關(guān)，被稱作“恐怖分子的司機(jī)”。

當(dāng)時(shí)，多名槍手沖入巴塔克藍(lán)劇院和法蘭西體育場(chǎng)，并在巴黎市區(qū)的一些主要街道，對(duì)群眾進(jìn)行掃射，造成至少130人死亡、約350人受傷。隨后，7名槍手引爆身上的炸彈自盡，另一名恐怖分子被趕來(lái)的法國(guó)警察擊斃。

唯一存活下來(lái)的主要嫌疑人薩拉赫·阿卜杜勒一薩拉姆奔往法國(guó)和比利時(shí)的邊境地區(qū)，與靜候在那里的奧卡迪碰頭。奧卡迪幫助薩拉姆藏匿在布魯塞爾一間房屋里，這里同時(shí)也是制造爆炸物的車間。三個(gè)月后，兩人先后被捕。在法國(guó)北部Maubeuge監(jiān)獄的一間獨(dú)立的小牢房里，奧卡迪服刑兩年多。現(xiàn)在，他再次返回社會(huì)。

讓不少法國(guó)人憂心忡忡的是，接下來(lái)的半年里，如奧卡迪這樣的極端分子將會(huì)大批出獄。6月初，法國(guó)司法部長(zhǎng)妮可·貝盧貝透露，從今年下半年到2019年，法國(guó)有約450名極端分子將刑滿釋放。

反恐有力？

今年以來(lái)，法國(guó)接連挫敗了數(shù)起恐怖襲擊陰謀。

據(jù)法國(guó)24電視臺(tái)報(bào)道，1月16日，警方逮捕了一名策劃襲擊法甲聯(lián)賽賽場(chǎng)的33歲男子；3月20日，屬于一個(gè)“圣戰(zhàn)”團(tuán)體的4男1女在伊澤爾省被捕；5月18日，兩名埃及裔男性在巴黎被捕，并以“組織恐怖犯罪”的罪名被起訴。

然而，這并不代表法國(guó)在反恐議題上已取得“勝利”。據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，歐洲各國(guó)對(duì)恐怖分子的刑罰相當(dāng)寬松，刑期平均僅有6年。這意味著，極端分子在短期服刑后便能重回社會(huì)。

法國(guó)司法部長(zhǎng)貝盧貝口中的“450人”有兩類：伊斯蘭恐怖分子和有極端化傾向的普通囚犯。目前，法國(guó)有512名因涉恐入獄服刑的極端主義囚犯。其中，18人將于今年出獄，另有108人將在接下來(lái)的四年里陸續(xù)刑滿釋放。

除此之外，1139名被認(rèn)定為思想傾向極端化的普通囚犯中，將有30%在2019年出獄。《費(fèi)加羅報(bào)》發(fā)現(xiàn)，這些囚犯刑期最短的僅1年。據(jù)法國(guó)LCI新聞網(wǎng)報(bào)道，極端分子的短刑期相當(dāng)程度上得益于律師的積極爭(zhēng)取，他們通常僅需服完刑期的三分之二即可獲釋。

“司法部長(zhǎng)說(shuō)，他們（極端分子）已經(jīng)服了刑，我們會(huì)相安無(wú)事，一起生活下去。真的嗎？”新聞評(píng)論員吉爾伯特·科拉德在推特上提出質(zhì)疑。

他的擔(dān)心不無(wú)道理。對(duì)恐怖分子來(lái)說(shuō)，“重操舊業(yè)”是一個(gè)常見(jiàn)選項(xiàng)。2015年血洗法國(guó)《查理周刊》編輯部的恐怖分子謝里夫·庫(kù)阿希，早在2005年就因試圖前往伊拉克參與恐怖活動(dòng)而被關(guān)押，此后他一直受法國(guó)警方監(jiān)視。但最終，謝里夫設(shè)法逃出了調(diào)查人員的視線，抄起突擊步槍，制造了這場(chǎng)慘案。同樣的事情還發(fā)生在諾曼底。在2017年7月發(fā)生的一起持刀恐怖襲擊案中，作案者還戴著警方用于監(jiān)控有極端化傾向者的電子手鐲。

此外，據(jù)《費(fèi)加羅報(bào)》報(bào)道，這“450人”中不乏“資深恐怖分子”，如身經(jīng)百戰(zhàn)的“圣戰(zhàn)者”，“老牌”IS極端分子，以及“基地”組織的老兵。他們的出獄，就像在法國(guó)社會(huì)埋下一枚枚地雷。

在新聞網(wǎng)站的評(píng)論區(qū)中，不少法國(guó)人感到不安：“我們松懈得要命。他們會(huì)獲釋，然后迫不及待地發(fā)起新的襲擊。唯一解決方案是判無(wú)期徒刑。”

一些政治人物也為此發(fā)聲，表達(dá)自己的擔(dān)憂。6月7日，法國(guó)共和黨參議員、前參議院共和黨黨團(tuán)主席布呂諾·勒泰洛呼吁政府以做出“非常強(qiáng)烈的反應(yīng)”：“就像對(duì)付最危險(xiǎn)的性犯罪者那樣，必須祭出非常手段來(lái)保護(hù)法國(guó)社會(huì)……我們看到了實(shí)實(shí)在在的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)本來(lái)不應(yīng)該出現(xiàn)。”

“寸步不離地跟著他們”

“我們鎖定了這些人，將寸步不離地跟著他們。”接受法國(guó)BFM廣播電臺(tái)采訪時(shí)，司法部長(zhǎng)貝盧貝表示，出獄的極端分子將受到嚴(yán)格監(jiān)控，“監(jiān)督從拘留時(shí)就開(kāi)始了。我們?cè)u(píng)估他們，再將其安置在與其危險(xiǎn)程度相對(duì)應(yīng)的拘留場(chǎng)所。出獄后，預(yù)計(jì)他們會(huì)試圖擺脫我們，但我們將非常精確地追蹤他們。”

貝盧貝口中“非常精確”的追蹤，指的是極端分子獲釋后，將根據(jù)在獄中的表現(xiàn)被歸入不同的“危險(xiǎn)程度”分類，大致分為“短期或中期有潛在暴力行為者”、“可能前往近東沖突地帶者”和“有熱忱傳教傾向者”。

為了準(zhǔn)確評(píng)估每名囚犯的狀態(tài)，監(jiān)獄計(jì)劃招攬上百名情報(bào)人員。根據(jù)危險(xiǎn)等級(jí)和出獄后的活動(dòng)，獲釋者將得到不同的“待遇”，從勒令其定期到相關(guān)部門報(bào)到至驅(qū)逐出境，不一而足。此外，法國(guó)呼吁盡快建立一個(gè)國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以保證監(jiān)控的連續(xù)性。

法國(guó)政府還將在“未來(lái)幾周內(nèi)”啟動(dòng)另一項(xiàng)反恐計(jì)劃，以配合此前公布的“去極端化計(jì)劃”——后者由總理愛(ài)德華·菲利普在今年2月公布，包括60條措施，將教育、司法、科研、網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域納入“去極端化思想”的范圍中。

其中，監(jiān)管社交網(wǎng)站成為“去極端化計(jì)劃”的重心工作。極端分子對(duì)社交媒體的運(yùn)用純熟，Telegram等加密社交軟件已成為策劃恐怖襲擊的“標(biāo)配”。據(jù)法國(guó)《世界報(bào)》報(bào)道，情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，思想極端化的人與正在服刑的恐怖分子之間的“婚姻”與日俱增——很多時(shí)候，他們并非登記結(jié)婚，而是通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)舉行“宗教婚禮”。因此，為“防范極端思想蔓延”，法國(guó)政府要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)盡量在非法內(nèi)容被上傳一小時(shí)內(nèi)撤下。

在法國(guó)，一場(chǎng)“反恐全民戰(zhàn)爭(zhēng)”正在進(jìn)行。今年2月底公布的數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的恐怖分子監(jiān)視清單上已有近2萬(wàn)人，其中2000人被評(píng)估為“危險(xiǎn)人物”。民眾的參與和舉報(bào)，也讓不少有極端化傾向的人落網(wǎng)。

一名來(lái)自車臣的避難者經(jīng)常獨(dú)處，容易激動(dòng)，被人報(bào)告曾在街上呼喊宗教口號(hào)、對(duì)鄰居表現(xiàn)出攻擊性，還要求一名女社工皈依宗教，結(jié)果這名避難者被警察和精神病專家聯(lián)手“管理”。

塔恩市圖書館有人報(bào)告稱，經(jīng)常看到一名形跡可疑的外來(lái)客談?wù)撆缘男袨橐?guī)范、瀏覽宗教網(wǎng)站，警局便派駐了巡邏人員。

盡管政府監(jiān)視“危險(xiǎn)人物”不遺余力，輿論仍然不看好這些舉措的效果。

Infobae新聞網(wǎng)質(zhì)疑政府的反恐計(jì)劃“似乎是烏托邦式的”，并援引一名高級(jí)反恐官員的話稱，“監(jiān)控所有涉嫌極端主義的人是不可能的，世界上沒(méi)有任何情報(bào)機(jī)構(gòu)能完成這項(xiàng)工作”。根據(jù)這名官員解釋，每天24小時(shí)監(jiān)控一名嫌犯的話，需要?jiǎng)訂T20到30名警察。

“我們無(wú)法評(píng)估500個(gè)人，看誰(shuí)可能出國(guó)（進(jìn)行“圣戰(zhàn)”），誰(shuí)已經(jīng)放棄了極端思想。”曾在法國(guó)對(duì)外安全總局擔(dān)任反恐分析師的伊夫·羅蒂尼翁告訴Infobae，“唯一的辦法是利用網(wǎng)絡(luò)，了解他與誰(shuí)會(huì)面、誰(shuí)打電話給誰(shuí)、誰(shuí)收到什么信息，以此建立他們的聯(lián)絡(luò)圖。”

“摒棄天真”

此前，由于對(duì)思想極端化的囚犯隔離不嚴(yán)格，法國(guó)監(jiān)獄有時(shí)不僅未能完成改造“極端分子”的任務(wù)，反而變成傳播恐怖主義的場(chǎng)所，不少“圣戰(zhàn)”者在獄中走上極端化道路。

“法國(guó)監(jiān)獄已成為極端分子的‘孵化器。”法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)（RFI）寫道。

2017年7月，一名42歲的法國(guó)人因與恐怖分子有染而被捕。他前科累累，因?yàn)檫^(guò)4次偷盜和暴力行為而入獄。在與獄友的交往中，他接觸到極端思想，并且表現(xiàn)出反社會(huì)傾向。安全局發(fā)現(xiàn)及時(shí)，將他列入監(jiān)控名單。刑滿出獄后，警方發(fā)現(xiàn)他屢次在法國(guó)和比利時(shí)之間往返，與被嚴(yán)密監(jiān)控的極端分子見(jiàn)面。

由于擔(dān)心這群人有所圖謀，警方?jīng)Q定先下手“突襲”，結(jié)果繳獲了3把突擊步槍、一把老式步槍、4個(gè)雷管，以及警察制服等物品。在這名法國(guó)人的電腦里，存儲(chǔ)著IS宣傳視頻、具有反西方信息的視頻和自殺襲擊視頻。

由于這類事件頻繁發(fā)生，“去極端化計(jì)劃”也特別強(qiáng)調(diào)針對(duì)極端化囚犯的監(jiān)管措施。未來(lái)，法國(guó)將繼續(xù)進(jìn)行“監(jiān)獄改造”，將關(guān)押極端分子的監(jiān)區(qū)將從3個(gè)增至7個(gè)，每年將評(píng)估250名囚犯，根據(jù)危險(xiǎn)程度將極端分子單獨(dú)監(jiān)禁或關(guān)押在“預(yù)防極端化區(qū)”。

在法國(guó)政界，越來(lái)越多的政客提醒政府不要對(duì)刑滿釋放的恐怖分子掉以輕心。據(jù)RFI報(bào)道，巴黎檢察官弗朗索瓦·莫蘭斯去年11月就警告說(shuō)，對(duì)極端分子要“嚴(yán)加看管”，“不要把幻滅與悔過(guò)混同起來(lái)”。法國(guó)總理菲利普在今年也再三向公眾保證：“在跟進(jìn)刑滿釋放的極端分子的問(wèn)題上，（政府）將擯棄無(wú)知的天真”。